未成年人的犯罪問題一直備受關注。全國人大代表、廣東省律師協會會長肖勝方近日接受采訪時表示，在其向本次全國人民代表大會提出的建議中，他建議以修正案的形式對刑法的相關條文作出修改，調整中國未成年人刑事責任年齡的起點，從原來的14周歲下調為13周歲。

“近年來未成年人犯罪的案件呈現上升趨勢，越來越多不滿14周歲的未成年人實施犯罪。”肖勝方還列舉了部分未成年人犯罪案件手法殘忍的案例。肖勝方稱，根據中國現行刑法第十七條規定，對于已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯八種犯罪才會負刑事責任。14周歲以下的未成年人屬于絕對無刑事責任能力人，無論實施何種行為都不構成犯罪。

“這自1979年刑法規定以來，一直沿用至今，從未進行修正。”肖勝方解釋，隨著中國社會現代化、信息化程度越來越高，義務教育的廣泛普及，現代未成年人的心智已比上世紀70年代的未成年人更加早熟，又鑒于目前犯罪日漸低齡化的現狀，下調未成年人刑事責任年齡的起點符合社會發展規律。

肖勝方建議，首先，將未成年人刑事責任年齡的起點由原先的14周歲降低到13周歲；其次，把刑法第十七條第三款的“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰”，修改為“已滿13周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰”。

“降低到13周歲16歲需要負刑事責任嗎 青海普法網，符合當前社會發展進程。”肖勝方表示，13周歲的少年基本已完成小學教育，就讀初中，其已具備相當的辨認能力和控制能力；隨著社會的發展、時代的進步，人們的物質文化水平有一定程度的提高，許多未成年人12至13歲左右就身材高大，大腦發育較快。

肖勝方稱，即使下調至13周歲，在國際上也不算最低，2007年的《〈兒童權利公約〉第10號一般性意見——少年司法中的兒童權利》規定，最低刑事責任年齡不能低于12歲。瑞士、新加坡為7歲，墨西哥、菲律賓為9歲，英國為10歲，土耳其、荷蘭為12歲，以色列、法國為13歲。

“由于未達到法定的刑事責任年齡而無法追究其刑事責任，只能通過收容教養或者經濟補償等方式予以懲罰，這樣的懲處對受害人而言是不公的，這樣的做法會造成未成年人有恃無恐地繼續實施危害社會行為，同時也會使法律的公正性和權威性受到質疑，從而失去法律的示警功能和威懾作用。”肖勝方稱。

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