縣政府辦： 縣人大常委會第七次會議于2013年6月21日召開，會議審議了關(guān)于我縣公安機關(guān)刑事偵查工作情況的調(diào)查報告，會議認為，近年來，我縣公安機關(guān)認真履行職責(zé)，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為己任，進一步加強和改進刑事偵查工作，狠住社會治安突出問題，開展了一系列集中行動和專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，為維護社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟發(fā)展，做了大量、細致、卓有成效的工作，應(yīng)給予充分肯定。但是，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：

（一）警力相對不足，業(yè)務(wù)骨干少，人員結(jié)構(gòu)不盡合理。警力不足，人少案多矛盾比較突出，一線警員長期超負荷工作。刑警人員為公安隊伍的20%，法醫(yī)為2人其中一人已到退休年齡，一人經(jīng)驗尚淺，專業(yè)技術(shù)人員缺乏。警力不足也是造成出警不力不及時的重要原因之一。大多數(shù)刑事案件的第一接警單位就是派出所,而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所只有2——3名警員，顧此失彼的情況時有發(fā)生。出警不力不及時不僅不利于及時制止犯罪，減輕傷害，也不利于及時收集、固定證據(jù)。 （二）偵查技術(shù)設(shè)施和技術(shù)力量薄弱，與當(dāng)今日新月異的經(jīng)濟技術(shù)變革和當(dāng)前犯罪手段的職業(yè)化智能化高科技化不相適應(yīng)。辦案設(shè)備配備不到位。一些偵查破案所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施配備相對老化，缺乏全程的錄音錄像設(shè)施，也沒有DNA采集室，對案件偵破沒有強有力的技術(shù)支撐。刑事技術(shù)手段滯后，刑事偵查手段單一，主要依靠言辭證據(jù)來偵破案件，甚至依靠犯罪嫌疑人的口供才能定罪，造成有些案件破不了，破了案件因犯罪嫌疑人翻供而無法定罪。 （三）刑偵隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。由于日常工作任務(wù)比較繁重，得不到及時有效的系統(tǒng)培訓(xùn)和知識更新，影響了刑偵干警的能力和水平的提升。

二、程序公正意識不強，收集證據(jù)存在不合法、不規(guī)范現(xiàn)象。

有部分偵查人員在辦案過程中缺乏程序法和實體法并重的觀念，重實體輕程序，注重犯罪控制，忽視人權(quán)保障，沒有嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》的要求去調(diào)查取證，先實體后程序，補辦培訓(xùn)，購置裝備。一是增加刑偵警力，通過采取增加文職人員和協(xié)輔警數(shù)量等多種措施和辦法，置換出部分警力充實公安刑偵工作第一線。二是圍繞貫徹新刑訴法和辦理刑事案件程序規(guī)定，加強刑偵隊伍的法律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推進執(zhí)法規(guī)范化。重視一線警員長期超負荷工作問題以及心理健康保健問題。三是加大對公安機關(guān)的經(jīng)費和裝備的保障力度，增加對先進科技裝備設(shè)施的投入和改造升級，為科技強偵提供有力支撐。（特別強調(diào)，要加強對森林公安局全體員工的法律知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進執(zhí)法規(guī)范化。） （二）強化程序公正意識，嚴(yán)防刑訊逼供或以其他非法方式取證。刑事偵查的任務(wù)就是收集證據(jù)。法諺：“在法庭上，只有證據(jù)，沒有事實。”這句話強調(diào)的就是證據(jù)在刑事訴訟中的重要性。因此在收集收集證據(jù)時必須要客觀全面。

我國刑事訴訟制度強調(diào)實體真實，要求訴訟活動必須建立在程序合法的基礎(chǔ)上，只有程序合法才能保證實體真實的實現(xiàn)。公安機關(guān)必須對刑偵人員強化程序公正意識，嚴(yán)防刑訊逼供或以其他非法方式取證。 （三）加大對于嚴(yán)重影響人民群眾財產(chǎn)安全的入室盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財性犯罪的打擊力度。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、維護社會治安穩(wěn)定，人民政府及司法機關(guān)一定要充分認識社會治安工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪工作的責(zé)任感和使命感。進一步加強對打擊刑事犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢，堅持露頭就打，打早、打小，除惡務(wù)盡，絕不姑息。防止治安形勢出現(xiàn)反彈、反復(fù)，鞏固嚴(yán)打整治成果。要加大對于嚴(yán)重影響人民群眾財產(chǎn)安全的入室盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財性犯罪要及時立案，這樣才能做到大力打擊和防范犯罪關(guān)于我縣公安機關(guān)刑事偵查工作情況報告的審議意見，提高人民群眾的安全感。 （ 四）健全與相關(guān)機關(guān)的分工協(xié)作的工作機制。公安機關(guān)要把握好與人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)的協(xié)作和制約機制，同人民法院、人民檢察院分工負責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。加強對拒不執(zhí)行人民法院判決裁定罪立案工作和執(zhí)行人民法院決定的刑事拘留和逮捕的配合工作；保障辯護律師在偵查階段的依法執(zhí)業(yè)活動，落實律師會見制度；人民法院認為現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性，通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況的，有關(guān)偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭。

請你們對以上審議意見，認真研究辦理，抓好落實，并將落實情況及時向人大常委會進行反饋。 商城縣人大常委會辦公室 2013年6月28日

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