建設(shè)工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及到各類(lèi)合同的簽訂和履行，且合同金額高，因此是合同糾紛甚至合同詐騙的重災(zāi)區(qū)。比如常見(jiàn)的重復(fù)發(fā)包行為，即行為人分別與兩家以上施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同，這種行為是屬于合同糾紛，只能通過(guò)民事手段予以救濟(jì)，還是涉嫌構(gòu)成合同詐騙罪，需要刑法予以規(guī)制，這需要著重審查行為人是否具有非法占有目的。

案情簡(jiǎn)介：

2013年起，樊某先后掛靠多家建筑公司，并以上述公司或個(gè)人名義，相繼A工程項(xiàng)目、B改造項(xiàng)目、C工程項(xiàng)目。樊某在A工程施工后期負(fù)債累累，明知沒(méi)有履行合同的條件、能力，隱瞞B工程3-4號(hào)樓、C工程未中標(biāo)的事實(shí)，且虛構(gòu)工程量，將建筑工程肢解、重復(fù)、超量發(fā)包，并大量收取他人工程保證金后逃匿。至案發(fā)時(shí)，共騙取周某等22名被害人（單位）工程保證金805萬(wàn)元。

法院判決樊某犯合同詐騙罪，判處有期徒刑十一年。

區(qū)分合同詐騙罪與一般的合同糾紛關(guān)鍵是要審查行為人主觀上是否具有非法占有目的，但主觀目的很難通過(guò)直觀的方法看到，只能通過(guò)行為人外在的表現(xiàn)去推測(cè)。

司法實(shí)踐中，一般從以下方面進(jìn)行區(qū)分：

一、行為人是否具有履約能力與行為。

在一般的合同糾紛中，當(dāng)事人客觀上有一定的履約能力，只是在數(shù)量、質(zhì)量等方面有不實(shí)之處，合同簽訂后積極提高履行能力，即使失敗也不應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙；如行為人明知自己沒(méi)有履行能力，獲取合同權(quán)益后，又對(duì)合同義務(wù)予以搪塞、推托，應(yīng)認(rèn)定為合同詐騙。

本案被告人樊某在承建A工程后期資金鏈斷裂，債臺(tái)高筑2600余萬(wàn)元，明知沒(méi)有履約能力，隱瞞部分工程尚未中標(biāo)的真相，虛構(gòu)工程量、偽造保證金函，將工程肢解后重復(fù)分包，騙取被害人保證金不予退還。

二、是否具有履約誠(chéng)意和行為，特別是違約后的態(tài)度如何。

一般來(lái)說(shuō)，行為人在違約之后，如果表示承擔(dān)違約責(zé)任并積極采取措施補(bǔ)償對(duì)方所受損失的，基本說(shuō)明行為人簽訂合同的目的不是騙取他人財(cái)物，應(yīng)視為合同糾紛；如果明知自己不可能履行合同，也根本無(wú)履行合同的誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)，簽訂合同取得對(duì)方數(shù)額較大的財(cái)物后溜之大吉或避而不見(jiàn)，或雖承認(rèn)違約或簽應(yīng)賠償，但不見(jiàn)諸行動(dòng)，使對(duì)方無(wú)法追回?fù)p失的，才應(yīng)認(rèn)定為利用合同進(jìn)行詐騙犯罪。

本案被告人樊某將工程肢解、重復(fù)分包，在收取他人保證金后，被害人卻無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工，面對(duì)催債區(qū)分合同糾紛和合同詐騙關(guān)鍵要審查非法占有目的，樊某采取關(guān)機(jī)、不接電話(huà)、不回短信、提供不能兌付的商業(yè)匯票等方式逃避返還保證金，甚至冒用他人身份證隱匿行蹤潛逃，直至被抓獲，可見(jiàn)其根本沒(méi)有履約誠(chéng)意。

三、審查行為人對(duì)財(cái)物的處置。

合同糾紛當(dāng)事人一般將財(cái)物用于合同約定事項(xiàng)或正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如用于購(gòu)買(mǎi)原材料，支付工人工資、運(yùn)輸費(fèi)用等合理開(kāi)支上；合同詐騙的行為人常常將騙取的財(cái)物用于個(gè)人生活中而非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，甚至進(jìn)行揮霍，致使財(cái)物無(wú)法返回。

合同詐騙罪在刑民交叉領(lǐng)域具有非常重要的地位，實(shí)踐中，有些合同詐騙案件被當(dāng)作合同糾紛處理，而有些合同糾紛卻被當(dāng)作合同詐騙案件處理，所以，為了避免合同詐騙犯罪降格為民事糾紛處理，合同糾紛被升格為刑事犯罪手段進(jìn)行打擊，準(zhǔn)確界定合同糾紛與合同詐騙，既是民事領(lǐng)域的重點(diǎn)，也是刑事辯護(hù)領(lǐng)域的重點(diǎn)。

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