雖然宅基地的所有權(quán)在村集體手中，但是宅基地的功能性作用，終究還是體現(xiàn)在農(nóng)民手中的使用權(quán)和資格權(quán)上。從而導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的繼承，也就成了一個(gè)約定俗成的事情。

不過(guò)，隨著政策的不斷完善，農(nóng)民習(xí)以為常的宅基地“父?jìng)髯印蹦Ｊ剑辉偈俏ㄒ坏睦^承方式。而且，以往被嚴(yán)格限制的宅基地買(mǎi)賣(mài)，在政策層面，也出現(xiàn)了較大幅度的松動(dòng)。

其實(shí)，宅基地所承載的作用，不僅僅是保障農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)居住，它更是農(nóng)村文化以及農(nóng)耕需求的現(xiàn)實(shí)載體。因此，在宅基地的改革過(guò)程中，無(wú)論是“一戶(hù)多宅”也好，還是宅基地標(biāo)準(zhǔn)面積也好，對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)都應(yīng)該放在首位。

按理說(shuō)，“子承父業(yè)”并沒(méi)有錯(cuò)，但是在現(xiàn)實(shí)中，還存在以下血緣與繼承“脫鉤”的情況。

一般情況下，當(dāng)兒子到了而立之年，農(nóng)民大多都會(huì)耗費(fèi)近半生的積蓄，為兒子翻建新房，以備后期的相親、結(jié)婚之用。可是，如果沒(méi)有兒子、只有女兒的農(nóng)村家庭，那么在宅基地的繼承上還有新的方式，即由女婿進(jìn)行繼承。關(guān)于這一點(diǎn)，《民法典》已經(jīng)做出規(guī)定，只要女婿贍養(yǎng)岳父母，就可以作為地上農(nóng)房的第一繼承人，并通過(guò)“地隨房走”，變相繼承宅基地。

與此同時(shí)，宅基地的“三權(quán)分置”將宅基地的資格權(quán)和使用權(quán)，劃歸到了農(nóng)民手中，并進(jìn)行確權(quán)頒證。只要有這個(gè)證書(shū)存在，那么宅基地使用權(quán)的實(shí)際擁有者，就有權(quán)決定繼承宅基地的對(duì)象。比如，農(nóng)村的孤寡老人，如果有朋友、遠(yuǎn)親或者其他群體為其養(yǎng)老送終，那么這位老人就可以通過(guò)資產(chǎn)遺贈(zèng)的方式，將宅基地的使用權(quán)贈(zèng)送給照顧自己的人。待老人去世，協(xié)議自動(dòng)生效。

為了更好地讓宅基地體現(xiàn)出價(jià)值，國(guó)家對(duì)宅基地的繼承和買(mǎi)賣(mài)政策“放松”了，對(duì)應(yīng)的主要措施如下。

在此前，自然資源部對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第3226號(hào)建議的答復(fù)中，明確表示農(nóng)村宅基地使用權(quán)，可以由城鎮(zhèn)戶(hù)籍的子女繼承，并可確權(quán)頒證。這一措施，可以說(shuō)是對(duì)“宅基地使用權(quán)只允許本村內(nèi)部成員享有”這一規(guī)定的適當(dāng)“放松”，從而在一定程度上，保障了戶(hù)口遷出農(nóng)村子女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。不過(guò)，該群體繼承的這份宅基地使用權(quán)并不完整，無(wú)權(quán)翻建房屋。

除此以外，在《關(guān)于積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用工作的通知》中，國(guó)家明確表示，支持返鄉(xiāng)人員依托自有和閑置住宅發(fā)展適合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，探索宅基地使用權(quán)有償使用制度。這一措施的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式，就是通過(guò)宅基地使用權(quán)出租，讓城鄉(xiāng)居民共同開(kāi)發(fā)宅基地。而隨著這種宅基地變相買(mǎi)賣(mài)的“放松”，農(nóng)民和市民都能獲益。

總的來(lái)說(shuō)，宅基地管理政策的適當(dāng)“放松”，對(duì)于盤(pán)活、利用閑置宅基地而言，有非常好的作用。而考慮到未來(lái)宅基地在鄉(xiāng)村振興中，將扮演重要角色，因此，建議農(nóng)民以及后代一定要重視宅基地的繼承問(wèn)題，抓緊時(shí)間盡快翻建房屋并保證宅基地的空閑時(shí)候不超過(guò)兩年，否則宅基地不僅無(wú)法單獨(dú)繼承，而且對(duì)應(yīng)的空閑宅基地也會(huì)被回收。