中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站段相宇 張馳 左翰嫡?qǐng)?bào)道 6月7日，2023年中央決算報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告顯示，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)29.86億元（包括基本支出和項(xiàng)目支出安排的經(jīng)費(fèi)），比預(yù)算數(shù)減少25.31億元。

政府工作報(bào)告明確，各級(jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過緊日子。中央政府如何帶頭過緊日子？中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)具體怎么花？壓減的經(jīng)費(fèi)流向哪里？決算中數(shù)字的增減給出了直觀回答。

中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)連年壓減，2023年不足2011年三分之一

“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)，一直以來很受社會(huì)關(guān)注。自2011年起，中央政府每年都向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)決算。2011年，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算為93億元，到2023年，已不足2011年的三分之一。

2011年以來中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)變化示意圖。（制圖：李蕓）

談及2023年“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減的原因，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，主要是中央部門落實(shí)過緊日子要求，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，以及受客觀因素影響，部分因公出國(guó)（境）、外事接待任務(wù)未實(shí)施，公務(wù)用車支出和公務(wù)接待支出減少。

分析近年來公開的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除2023年在數(shù)值上較往年有所提升外，相關(guān)費(fèi)用總體呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授李松鋒認(rèn)為，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要得益于干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，“許多過去被認(rèn)為不可能解決的問題解決了，一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣剎住了”。

記者注意到，2023年，中共中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，提出輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范出訪活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等新要求，對(duì)減少政府部門相關(guān)支出起到了極大的帶動(dòng)作用。

“‘三公’經(jīng)費(fèi)逐年下降的這些年，正是馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的進(jìn)程。”李松鋒說。

公務(wù)接待、公務(wù)用車費(fèi)用為“做減法”主力軍

從費(fèi)用類別來看，2023年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)中，因公出國(guó)（境）費(fèi)2.99億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)25.95億元，公務(wù)接待費(fèi)0.92億元。

其中，公務(wù)接待費(fèi)是近年來“做減法”力度最大的領(lǐng)域。2023年，公務(wù)接待費(fèi)比上年度減少1.9億元，降幅超三分之二，與2023年的14.13億元相比更是下降了93%。在嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神背景下，各部門嚴(yán)格控制公務(wù)接待數(shù)量、規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)，使得公務(wù)接待費(fèi)相應(yīng)減少。

作為“三公”經(jīng)費(fèi)中支出占比最大的領(lǐng)域，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)下降也非常明顯。2023年，該項(xiàng)費(fèi)用比上年減少近4億元，較2023年減少了14億余元，降幅達(dá)36%，反映出近年來公務(wù)用車制度改革取得明顯成效。

在因公出國(guó)（境）費(fèi)方面，隨著對(duì)外開放力度加大，越來越多的部門需要承擔(dān)相關(guān)職能。因此，2023年到2023年，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本控制在大約15至19億元的區(qū)間內(nèi)，沒有出現(xiàn)大幅削減。2023年之所以出現(xiàn)劇降，是受新冠肺炎疫情等客觀因素影響，部分因公出國(guó)（境）、外事接待任務(wù)未實(shí)施。

2023年，政府過緊日子的“常態(tài)”仍在延續(xù)。劉昆表示，安排2023年預(yù)算時(shí)，中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng)，“進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼也按照從嚴(yán)從緊、能壓則壓的原則審核安排”。

財(cái)政投入向民生領(lǐng)域傾斜，節(jié)用裕民“加減法”確保每一分錢花在刀刃上

政府過緊日子，是為了讓百姓過好日子。梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，財(cái)政投入向民生領(lǐng)域傾斜趨勢(shì)明顯，社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出在整體財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中占比不斷上升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

“三公”經(jīng)費(fèi)“做減法”，民生保障“做加法”，寬嚴(yán)有別的財(cái)政支出安排下，有限的資金發(fā)揮出了最大的社會(huì)效益。2023年中央決算報(bào)告顯示，過去一年，積極的財(cái)政政策更加積極有為，在助力疫情防控、保居民就業(yè)、推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升、強(qiáng)化衛(wèi)生健康投入、提高社會(huì)保障水平、保障困難群眾基本生活等方面持續(xù)發(fā)力。各級(jí)財(cái)政疫情防控資金投入超過4000億元；全年向608萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元，惠及職工1.56億人；居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年550元、74元；全年新增受疫情影響納入低保、特困供養(yǎng)對(duì)象600多萬人，民生福祉不斷增進(jìn)。

與此同時(shí)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、科技創(chuàng)新、糧食安全等黨中央重大戰(zhàn)略決策部署成為財(cái)政投入的重點(diǎn)保障對(duì)象。2023年，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金連續(xù)第五年增加200億元，達(dá)到1461億元，并向受疫情影響較重地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)傾斜，同時(shí)一次性增加綜合性財(cái)力補(bǔ)助資金300億元，支持地方脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。

促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，把過緊日子的要求落到實(shí)處

“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理使用，離不開有力有效的監(jiān)督。各有關(guān)單位立足職能職責(zé)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，確保把過緊日子的要求落到實(shí)處。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行政治監(jiān)督職責(zé)，督促不折不扣落實(shí)好過緊日子要求。駐財(cái)政部紀(jì)檢監(jiān)察組壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)部?jī)?nèi)各單位黨組織書記帶頭落實(shí)中央關(guān)于過緊日子和堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)有關(guān)要求，壓減辦文辦會(huì)數(shù)量，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組督促內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門充分發(fā)揮監(jiān)管職能，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的全流程監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，督促駐在部門依法履職、秉公用權(quán)，確保把資金用在實(shí)處。

重慶市銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)單位深入大型超市、煙酒茶專賣店等，通過查看票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，嚴(yán)查公務(wù)接待中違規(guī)購買高檔酒水等問題。孫正翠 攝

“8個(gè)部門和13家所屬單位無（超）計(jì)劃召開會(huì)議1271個(gè)，3家所屬單位超標(biāo)配備辦公用房1489.63平方米……”在2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“三公”經(jīng)費(fèi)有關(guān)問題被詳細(xì)披露。

“審計(jì)機(jī)關(guān)將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，加大對(duì)報(bào)告反映問題整改情況的跟蹤督促力度，全面整改情況將于年底前依法公告。”審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。