非標(biāo)類地產(chǎn)，最主要的還是土地問題， 大家都知道我們國家的土地是二元制，國有土地和集體土地，國有土地就不用說了，都寫在《土地法》里面。今天我們主要聊聊集體土地變遷，這個(gè)小產(chǎn)權(quán)和舊村舊改用地里重要的一個(gè)基礎(chǔ)。

我國農(nóng)民土地總體來說經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期，從封建地主階級(jí)所有制，再到農(nóng)民土地所有制，最后是集體所有制。 封建地主階級(jí)所有制，簡(jiǎn)單點(diǎn)理解就是解放前的土地，就是封建地主階級(jí)所有制的，農(nóng)民基本上沒有自己的地的。這個(gè)不說了，我們直接從農(nóng)民土地所有制開始，聊一聊我國農(nóng)民土地所有制是如何演變成集體所有制的。

新中國農(nóng)民土地變遷主要有五個(gè)階段：

一、農(nóng)民土地所有制1949~1958年（特征：農(nóng)村土地屬于農(nóng)民私有）

二、農(nóng)業(yè)互助工作組1950~1953年（特征：農(nóng)村土地屬于農(nóng)民私有）

三、農(nóng)業(yè)合作社1954~1958年 （特征：開始集體嘗試，農(nóng)村土地按份共有集體制）

1、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（土地所有權(quán)歸農(nóng)民）

2、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（按份共有的集體土地所有制）

四、人民公社，集體化正式全面推行 1958~1979年 （特征：農(nóng)村一切土地歸集體三級(jí)所有）

五、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制 1982年至今 （特征：土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開）

一、農(nóng)民土地所有制1949年~1958年

1950年6月《中華人民共和國土地改革法》正式規(guī)定：實(shí)行農(nóng)民土地所有制，土改完成后，由人民政府發(fā)給土地所有證，并承認(rèn)一切土地所有都自由經(jīng)營，買賣及出租其土地的權(quán)利。土地改革制度以前的土地契約，一律作廢。 《土地法》的實(shí)施正式宣告，我國農(nóng)村土地正式由封建地主階級(jí)所有制向農(nóng)民土地所有制轉(zhuǎn)變。 從此人民翻身作主，有了屬于自己的田地，這就是我們熟知的，打土豪，分田地的年代。

50年代，深圳南嶺村的房產(chǎn)土地所有證

打了土豪，分到了田地！并不意味就此可以安居樂業(yè)了，里面還有很多的問題存在，比如缺少農(nóng)具、耕牛、實(shí)際勞力少、等等問題……。 不過這種小問題難不住聰明的勞動(dòng)人民，于是這個(gè)時(shí)候互助組就出現(xiàn)了

二、互助組（農(nóng)民土地所有制）1950~1953年

這個(gè)互助組，你可以理解為農(nóng)忙鄰居之間的相互幫忙。 這個(gè)相互幫忙還分兩種情況，第一個(gè)叫臨時(shí)互助組，一般來說就是幾個(gè)鄰居，或者幾個(gè)關(guān)系好一點(diǎn)的人家在農(nóng)忙的時(shí)候，組織一下相互換工幫忙，農(nóng)忙過了就完事了。 另外一種情況常年互助組，這種互助組要比臨時(shí)的互助組人多一些，也比較固定，除了農(nóng)忙相互幫忙以外，其他的水利副業(yè)什么的，都會(huì)合作，且他們之間還會(huì)有一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)計(jì)劃和分工。

這幾年間農(nóng)民因?yàn)橛辛俗约旱牡兀执蠹蚁嗷兔?，所以干勁十足，糧食產(chǎn)量自然也就翻倍上漲。據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1952年全國糧食產(chǎn)量比1949年增長(zhǎng)了55.5%，棉花產(chǎn)量比較1949年增長(zhǎng)193.7%,比歷史最水平增加了53%（國家統(tǒng)計(jì)局1983年數(shù)據(jù)）。然而好景不長(zhǎng)，新的問題隨之而來……

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據(jù)史料記載：那些沒有勞力耕地的老人，生病在床的寡婦，基本是靠著互助組的鄉(xiāng)親替她們耕地種作的。還有一些，完全是靠著互助組的鄉(xiāng)親把糧食借給他們過日子的；互助組本來就是自愿互助，長(zhǎng)久如此，人家肯定不干啊。因此，那些勞力弱的，孩子多的，生活窮困的，不愿意勞動(dòng)的，他們都想著把手里的地賣了。而勞力強(qiáng)的，富裕的農(nóng)民想發(fā)家的，又把窮人的土地買到自己手上來……，土地又往富人一邊流，如果任其下去，還是會(huì)窮的更窮，富的更富啊。 如何避免再回到貧富兩極分化的路上呢？在當(dāng)時(shí)提出的辦法就是：集體化！

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三、集體化最初嘗試：農(nóng)業(yè)合作社1954~1958年

1、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（土地所有權(quán)歸農(nóng)民）

2、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（按份共有的集體土地所有制）

1、初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（土地所有權(quán)歸農(nóng)民）

也叫土地合作社。簡(jiǎn)單說的就是：農(nóng)民以土地入股，統(tǒng)一經(jīng)營；耕畜與大中農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料歸社統(tǒng)一使用；社員參加社內(nèi)勞動(dòng)。 這一個(gè)時(shí)期土地所有權(quán)還是歸農(nóng)民所有，入股根據(jù)農(nóng)民完全自愿和互利的原則，同樣也可以根據(jù)自愿的原則退股！ 除了土地和農(nóng)業(yè)設(shè)備入股外，勞動(dòng)力亦可以當(dāng)作重要的生產(chǎn)資料入股。（勞力力入股分紅高于土地入股）為后期高級(jí)社“取消土地分紅”埋下伏筆“

2、高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社（按份共有的集體土地所有制）

高級(jí)社基本上都是由初級(jí)社升級(jí)而來。這個(gè)時(shí)期土地、大型農(nóng)具、畜牧等生產(chǎn)資料由農(nóng)民私有制變?yōu)檗r(nóng)民勞動(dòng)群眾集體所有（住房、宅基地等生活資料還是歸農(nóng)民個(gè)人所有）。這個(gè)集體所有的性質(zhì)很明確，是按份共有，說白了就是，加入高級(jí)社之后，就和其他入社的農(nóng)民共同享有集體土地所有權(quán)。按照“各盡所能，按勞分配，不分男女老少，同工同酬”的原則在社員之間分配。在說初級(jí)社的時(shí)候，我們說過了因?yàn)槿∠送恋胤旨t，按勞力分配，這個(gè)看似公平方法在當(dāng)時(shí)產(chǎn)生了很多不公平，所以在各地都引發(fā)不少退社的風(fēng)波。 接著時(shí)間來到了1958年，這一年發(fā)生了一件事情，這件事兒直接把集體化推向高潮。

生產(chǎn)合作社–圖片來源網(wǎng)絡(luò) 生產(chǎn)合作社–圖片來源網(wǎng)絡(luò)

四、人民公社，集體化正式全面推行（1958~1979年）

1958年，因?yàn)樘厥獾臍v史背景正式在全國全面推行人民公社化。 人民公社土地實(shí)行三級(jí)所有制，即公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有，三級(jí)管理。 在農(nóng)業(yè)合作社體制下，農(nóng)民只需把作為生產(chǎn)資料的農(nóng)用地交給合作社集體管理，私有的房屋和宅基地依然還是私有的。然而人民公社卻要求社員，應(yīng)將包括土地在內(nèi)的一切公有財(cái)產(chǎn)交給公社，多者不退，少者不補(bǔ)，在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，社員轉(zhuǎn)入公社，應(yīng)該交出自留地、并且將私有宅基地、牲畜、林木全部轉(zhuǎn)為公社所有，個(gè)人僅可以留少量家禽。

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如果說農(nóng)業(yè)合作社是自愿參加可自愿退出，那么人民公社則是帶強(qiáng)制性的。 至此，中國所有農(nóng)村土地正式歸屬人民公社集體所有！有些地方連那最后5%自留地的經(jīng)營權(quán)都收歸公社了！ 在人民公社近二十年間，發(fā)生了好些事兒，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，直到1978年冬天，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”，將村內(nèi)土地分開承包。這事件推動(dòng)了農(nóng)民土地新一輪的改革。

1981年，部分“大包干”帶頭人在茅草屋農(nóng)舍前合影（資料照片，新華社發(fā)）

五、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制 土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開1982年至今

1982年農(nóng)村正式全面改革，這次改革主要是將土地產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)仍是集體所有，經(jīng)營權(quán)則由集體組織按戶均分包給農(nóng)戶自主經(jīng)營。同年，82年憲法還規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的除外，屬于集體所有；宅基地、自留地、自留山也屬于集體所有！

這就是農(nóng)民土地集體化的過程，雖然農(nóng)村土地都?xì)w屬集體經(jīng)濟(jì)組織了，但集體經(jīng)濟(jì)組織也只能是管理而已。在征地等土地歸屬變動(dòng)的時(shí)候，還是要全體村民投票表決的