人口與計(jì)劃生育法修正草案

在2023年8月17日上午

提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議

草案明確

實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策； 取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，生育了四孩或更多子女不再受罰； 采取支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)； 保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。

小刀子動(dòng)大手術(shù)

此次修法，主要是貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》有關(guān)精神，圍繞三孩生育政策展開修改，和三孩生育政策關(guān)系不大的，涉及得比較少。

修正草案對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》條文的改動(dòng)不大，但是體現(xiàn)了優(yōu)化生育政策的重大調(diào)整，應(yīng)該說是小刀子動(dòng)大手術(shù)。

一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女

修正草案明確，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，修正草案的主要規(guī)定還包括：國(guó)家采取綜合措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

而“計(jì)劃生育”仍會(huì)是法律的名稱。“我國(guó)人口還存在性別、區(qū)域不均衡的結(jié)構(gòu)性問題，人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的承載能力處于緊平衡狀態(tài)，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的緊張狀況依然存在，從這個(gè)意義上，計(jì)劃生育還是需要的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員支振鋒說。

取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，生四孩不再受罰

據(jù)健康時(shí)報(bào)消息，近日，有網(wǎng)友在在網(wǎng)絡(luò)上留言稱，他是安徽省宿州市人，和老婆是二婚，老婆再婚前育有兩個(gè)孩子，自己育有一個(gè)孩子，如果再要一個(gè)孩子，符合國(guó)家政策嗎?這種情況屬于是二胎，還是三胎或四胎?

對(duì)于此問題，10月8日，安徽省宿州市人民政府回復(fù)，關(guān)于再要一個(gè)孩子，“根據(jù)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》第十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，您符合再生育政策，再生育屬于政策內(nèi)四孩。”

那么，生育四孩以上者是否要受處罰?

據(jù)北青網(wǎng)發(fā)文，8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，指出“國(guó)家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。”

國(guó)家衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司司長(zhǎng)楊文莊此前在接受澎湃新聞采訪時(shí)表示：對(duì)生育四孩及以上的，從國(guó)家政策和法律層面，沒有規(guī)定有關(guān)制約和處罰措施、條款。

這意味著即使生育了四孩或更多子女，從國(guó)家法律層面也沒有處罰的措施了。

但這并不意味著全部處罰措施的取消。在地方人口與計(jì)劃生育條例中，還存在對(duì)“超生”的黨政工作人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分的規(guī)定，比如有的地方把計(jì)劃生育納入人大代表政協(xié)委員資格的標(biāo)準(zhǔn)中。

保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益

修正草案對(duì)全面兩孩政策實(shí)施前的計(jì)劃生育家庭，在現(xiàn)行法律規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定：

一是在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧； 二是獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，給予全方位幫扶保障。

那對(duì)此，大家又怎么看呢？