《重慶市實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》（以下簡稱實施辦法）于9月29日經(jīng)市五屆人大常委會第二十八次會議表決通過，自12月1日起施行。農(nóng)村土地承包有哪些新變化？今（29）日，市人大對此進行了解讀。

據(jù)介紹，實施辦法共36條，以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，按照家庭承包、其他方式承包、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、爭議解決和法律責(zé)任的制度邏輯，結(jié)合我市實際，作了細化規(guī)定。

哪些人有農(nóng)村土地承包資格？結(jié)合重慶實際，實施辦法明確了農(nóng)村土地承包資格，比如，集體經(jīng)濟組織成員的新生子女，以及因婚姻、收養(yǎng)、國家建設(shè)等需要，依法將戶口遷入集體經(jīng)濟組織的人員等有資格承包集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

同時，還增加了“其他依法將戶口遷入本集體經(jīng)濟組織，且經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意”可以承包集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。

針對農(nóng)村土地存在撂荒、不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長期撂荒還可能導(dǎo)致土地地力下降的情況，實施辦法對減少棄耕拋荒進行有益探索——

探索確股確權(quán)不確地，確因高標準農(nóng)田建設(shè)、宜機化改造等原因致使原承包地邊界無法確定的，發(fā)包方可以按照各承包戶的原承包地份額確定承包地面積，但是必須經(jīng)相關(guān)承包地的全體承包方同意。

同時，明確代耕提高土地利用率，以家庭承包方式承包土地，承包方將承包土地棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方書面告知承包方并在本集體經(jīng)濟組織公告后，可以組織代耕，承包方繼續(xù)耕作的，不再組織代耕。

在保障土地經(jīng)營權(quán)成片流轉(zhuǎn)方面，實施辦法明確因適度規(guī)模經(jīng)營，需要成片流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，發(fā)包方可以依法為承包方調(diào)整承包地或者為其互換承包地提供便利，但是應(yīng)當在保障承包方合法權(quán)益并征得其同意的前提下進行。

而對于解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的情況，實施辦法也劃出底線，土地經(jīng)營權(quán)人擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途、棄耕拋荒連續(xù)兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態(tài)環(huán)境，發(fā)包方可以催告承包方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。