李偉：廣東華進(jìn)律師事務(wù)所刑事法律部副主任

一般而言，刑事律師的辯護(hù)代理工作是在審判前，審判階段結(jié)束后，如果剩余期限在三個(gè)月以上被告人就要進(jìn)入監(jiān)獄服刑，此階段稱為刑罰執(zhí)行階段，除了案件需要申訴以外，現(xiàn)實(shí)中可能是因?yàn)榧覍倏梢詴?huì)見(jiàn)的原因，很少人會(huì)繼續(xù)聘請(qǐng)律師提供法律幫助。

可事實(shí)上，真的是不需要律師了嗎，或者說(shuō)律師服務(wù)在刑罰執(zhí)行階段就不需要了嗎？

現(xiàn)實(shí)完全相反，監(jiān)獄服刑人員是特殊的普通人，也是一群特殊的弱勢(shì)群體，有些人投入監(jiān)獄后絕望崩潰，甚至產(chǎn)生輕生念頭。他們絕大部分人需要得到減刑假釋幫助，急切的希望早日走出監(jiān)獄大門，重新開(kāi)始正常生活。

服刑人員在服刑期間會(huì)有一系列問(wèn)題需要咨詢和解決，如：服刑期間如何達(dá)到監(jiān)獄的減刑、假釋要求？申訴是否影響減刑？罰金未交是否影響減刑？病重、病危，不能保外就醫(yī)，甚至導(dǎo)致死亡的，怎么辦？服刑期間受傷，留下后遺癥的怎么辦？……等等。

這些其實(shí)都離不開(kāi)律師的專業(yè)服務(wù)，但是由于律師的大部分業(yè)務(wù)精力經(jīng)驗(yàn)都在執(zhí)行前的審判階段，少有律師鉆心研究或開(kāi)拓這類業(yè)務(wù)，即便偶爾有這類業(yè)務(wù)的咨詢，也無(wú)法找到業(yè)務(wù)點(diǎn)當(dāng)事人去服刑了，還要律師嗎，而只能回答一些普法式問(wèn)題，而不能真正滿足當(dāng)事人的法律服務(wù)需求。

其實(shí)，服刑人員的減刑假釋保外就醫(yī)都問(wèn)題，關(guān)乎當(dāng)事人的人身自由時(shí)間，除了與當(dāng)事人在監(jiān)獄內(nèi)的表現(xiàn)息息相關(guān)之外，還與大量的法律法規(guī)密切相關(guān)，自然而然離不開(kāi)律師的專業(yè)服務(wù)幫助。只不過(guò)律師自身得自問(wèn)自己對(duì)這類法律法規(guī)熟悉嗎？

首先，律師是否有權(quán)代理服刑人員的減刑假釋監(jiān)外執(zhí)行等業(yè)務(wù)？

《中華人民共和國(guó)律師法》二十八條規(guī)定：“律師可以從事下列業(yè)務(wù)：（一）接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問(wèn)；（二）接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；（四）接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；（五）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；（六）接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；（七）解答有關(guān)法律的詢問(wèn)、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。”……從這些規(guī)定可以看出，律師可以委托的范圍非常寬泛，有需要法律幫助的自然人均可委托律師處理。

在監(jiān)獄這個(gè)層面上，《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》第六十八條：國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各界人士以及罪犯的親屬，應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)獄做好對(duì)罪犯的教育改造工作。

可見(jiàn)，律師接受服刑人員及其家屬的委托為其提供法律幫助，有充分的法律依據(jù)。

其次，服刑人員在哪些方面需要專業(yè)人士的幫助？

《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》強(qiáng)調(diào)“罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。”在一定情形之下，有權(quán)獲得表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功，得到文化和職業(yè)技術(shù)教育，可以參加自學(xué)考試并獲相應(yīng)的證書。服刑人員應(yīng)該參加勞動(dòng)，勞動(dòng)時(shí)間，參照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定執(zhí)行。罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權(quán)利。監(jiān)獄對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定等等。

《中華人民共和國(guó)刑法》對(duì)服刑人員可以減刑和假釋作了明確的規(guī)定。《刑事訴訟法》對(duì)服刑人員可以暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形作了明確規(guī)定。

服刑人員這些基本權(quán)利和特有的附條件的權(quán)利，均應(yīng)受到保護(hù)。而這類事宜，都涉及專門都法律法規(guī)知識(shí)，自然是離不開(kāi)專業(yè)人士的法律幫助。

再次，減刑假釋案件處理程序是否存在法律服務(wù)的空間？

現(xiàn)行刑法、刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋都對(duì)減刑、假釋程序作了明確規(guī)定，并鄭重重申：“非經(jīng)法定程序不得減刑、假釋。”

然而，在實(shí)踐中，缺乏公開(kāi)透明、有法不依、有章不循的問(wèn)題，不同程度存在，繁瑣的內(nèi)部審批程序，反而使開(kāi)庭審理和公開(kāi)聽(tīng)證基本上流于形式，成了典型的“走程序”。

有關(guān)內(nèi)部審批的內(nèi)容，大到對(duì)哪一類服刑人員能否刑罰執(zhí)行、哪一個(gè)時(shí)期能否辦理刑罰執(zhí)行，小到提請(qǐng)減刑的幅度大小、提請(qǐng)假釋的余刑長(zhǎng)短、提請(qǐng)因病需要保外就醫(yī)的鑒定結(jié)論等等，都規(guī)定為必須實(shí)行內(nèi)部審批。

服刑人員不知道進(jìn)行到哪個(gè)環(huán)節(jié)，遇到了什么問(wèn)題，應(yīng)該向哪一個(gè)辦案機(jī)關(guān)申辯，內(nèi)部審批需要多長(zhǎng)時(shí)間，是否會(huì)影響到下一次的減刑或假釋申報(bào)等等，這些其實(shí)都是律師可以提供法律服務(wù)的內(nèi)容。

最后，律師代理減假暫案件需要了解哪些法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)？

一、基本法律法規(guī)包括：

（一）《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》的通知 司發(fā)通〔2014〕112號(hào)》

（二）《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》全文 最高法印發(fā)

（三）《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于對(duì)在押未決犯不采用保外就醫(yī)辦法的通知 [[84]高檢發(fā)[三]27號(hào)]》

（四）《公安部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)看守所管理確保在押人員身體健康的通知 公監(jiān)管[2010]214號(hào)》

（五）《監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序規(guī)定》

二、除以上法律法規(guī)之外，律師還需了解監(jiān)獄計(jì)分考核的原則，該原則包括基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)（其中勞動(dòng)基礎(chǔ)65分，教育基礎(chǔ)35分）與加分扣分分?jǐn)?shù)，每月加分不得超過(guò)基礎(chǔ)分的50%，每年加分不得超過(guò)600分。每月基礎(chǔ)分為100分，分為教育改造基礎(chǔ)分65分和勞動(dòng)改造基礎(chǔ)分35分。

對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的罪犯，只考核其教育改造的表現(xiàn)，每月基礎(chǔ)分為100分。基礎(chǔ)分重點(diǎn)考量：服刑人員是否認(rèn)罪悔罪、遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、服從管理、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物、講究文明禮貌、參加文體活動(dòng)、接受心理健康教育指導(dǎo)及是否接受社會(huì)幫教和參加思想文化技術(shù)學(xué)習(xí)的考核成績(jī)是否合格等情況綜合確定。計(jì)分考核實(shí)行“日記載、周評(píng)議、月公示”。監(jiān)獄人民警察每日記載罪犯的改造表現(xiàn)及加分、扣分情況。

計(jì)分考核采取“基礎(chǔ)分分值＋加分分值－扣分分值”的計(jì)分模式，依據(jù)考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的給予基礎(chǔ)分，表現(xiàn)突出的給予加分，違反規(guī)定的給予扣分。積分總和為罪犯當(dāng)月的考核得分。教育改造與勞動(dòng)改造的分?jǐn)?shù)不得相互替補(bǔ)。同一加分、扣分情形可以給予多項(xiàng)加分、扣分的，按照最高分值給予加分、扣分。每部分考核內(nèi)容月加分分值不得超過(guò)其基礎(chǔ)分的50%。罪犯有檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)行為、提供有價(jià)值破案線索等特殊情形的，經(jīng)監(jiān)獄計(jì)分考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可以給予專項(xiàng)加分，每年度專項(xiàng)加分分值不得超過(guò)600分。罪犯獲得專項(xiàng)加分的，不影響其日常考核得分。罪犯受到警告、記過(guò)、禁閉處罰的，分別扣減考核分300分、600分、900分。受到禁閉處罰的，同時(shí)取消已有的考核積分和獎(jiǎng)勵(lì)，自禁閉結(jié)束次日起重新考核。禁閉期間的考核基礎(chǔ)分記0分。三、關(guān)于假釋，假釋的標(biāo)準(zhǔn)，核心是沒(méi)有再犯罪危險(xiǎn)，新的要求還包括罪犯的性格特征，生活來(lái)源，監(jiān)管條件等，除此之外，必須滿足以下基本條件：1、有期徒刑過(guò)2年，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算；2、無(wú)期徒刑過(guò)13年，從判決生效之日起計(jì)算；3、死緩過(guò)15年，從死緩執(zhí)行滿之日起計(jì)算。

從寬把握假釋的犯罪類型：（二）“老病殘犯”減刑、假釋時(shí)的從寬條件

根據(jù)最高人民法院的相關(guān)司法解釋，對(duì)基本喪失勞動(dòng)能力，生活難以自理的“老病殘犯”，確有悔改表現(xiàn)的，減刑幅度可以適當(dāng)放寬，或者減刑起始、間隔時(shí)間可以適當(dāng)縮短。

不得假釋的犯罪類型：根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，以下罪犯，在減刑、假釋時(shí)從嚴(yán)掌握：

1、從犯罪類型劃分：危害國(guó)家安全、故意危害公共安全、嚴(yán)重暴力、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等嚴(yán)重犯罪；恐怖組織、邪教組織、黑惡勢(shì)力等有組織犯罪的領(lǐng)導(dǎo)組織者和骨干分子；毒品犯罪再犯的嚴(yán)重犯罪者。在依法減刑、假釋時(shí)，從嚴(yán)掌握。對(duì)于因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的罪犯，不得假釋。

2、從主觀惡性和人身危險(xiǎn)性劃分：對(duì)于精心預(yù)謀策劃犯罪的罪犯，對(duì)于具有慣犯、職業(yè)犯等情節(jié)的罪犯，或者故意犯罪受過(guò)刑事處罰的罪犯，依法嚴(yán)懲，在依法減刑、假釋時(shí)從嚴(yán)掌握。對(duì)于累犯，不得辦理假釋。

3、財(cái)產(chǎn)性義務(wù)內(nèi)容的履行劃分：確有履行能力而不履行或不全部履行生效判項(xiàng)中財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的罪犯，減刑時(shí)從嚴(yán)掌握，假釋時(shí)不予辦理。

四、關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行，監(jiān)外執(zhí)行的法條依據(jù)是刑訴法254條，包括以下情形：1、嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的，2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。五、關(guān)于減刑，根據(jù)監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋工作程序，減刑幅度如下：

【偉律總結(jié)】

律師代理減假暫案件總體步驟：熟悉法律規(guī)范，研究透徹行刑政策，弄清基本事實(shí)，為當(dāng)事人減刑假釋或申請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行寫好法律意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】減刑 假釋 暫予監(jiān)外執(zhí)行 (華進(jìn)律師事務(wù)所刑事律師暨刑事法律事務(wù)部副主任 李偉，寫于2021年5月29日）

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