近年來，我國(guó)的犯罪率大大降低，社會(huì)也越來越安定。但還是有一部分人沒有法律觀念，由于各種各樣的原因走上犯罪道路，但最終都會(huì)接受法律的制裁，那么，刑事案件公訴由誰(shuí)提起，提起公訴的條件是什么？

網(wǎng)友咨詢：刑事案件公訴由誰(shuí)提起刑事案件公訴由誰(shuí)提起，提起公訴的條件是什么？，是公安機(jī)關(guān)嗎？

山西華炬律師事務(wù)所鐘群律師解答：

刑事案件的由檢察院向同級(jí)的人民法院提起公訴，但是檢察院提起公訴必須要符合法律規(guī)定。人民檢察院決定起訴的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法按照審判管轄的規(guī)定，向同級(jí)人民法院提出，不允許越級(jí)起訴。如果人民檢察院受理不屬于同級(jí)人民法院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)分別情況報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)或者移送相應(yīng)的下級(jí)人民檢察院，由它向其同級(jí)人民法院提起公訴。例如，縣（市、區(qū)）人民檢察院受理的屬于中級(jí)人民法院管轄的案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送地市級(jí)人民檢察院審查決定后，由它向其同級(jí)的中級(jí)人民法院提起公訴。反之，地市級(jí)人民檢察院受理的屬于縣級(jí)人民法院管轄的案件，應(yīng)移送縣（市、區(qū)）人民檢察院，由它向其同級(jí)的縣級(jí)人民法院提起公訴。

提起公訴的條件：

1、提起公訴的實(shí)體條件。實(shí)體條件包括兩個(gè)：一是犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分;二是依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

2、提起公訴的程序條件。根據(jù)法律規(guī)定和訴訟的實(shí)際需要，提起公訴必須具備兩項(xiàng)程序條件：(1) 檢察院對(duì)提起公訴的案件具有管轄權(quán);(2) 被告人在案。

3、提起公訴的政策條件。提起公訴的政策條件是實(shí)現(xiàn)公訴個(gè)別化的要求。當(dāng)犯罪情節(jié)輕微、依法可以起訴也可以不起訴的情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的刑事政策，綜合考慮犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、后果、被害人態(tài)度及社會(huì)影響等因素。如果認(rèn)為提起公訴更符合公共利益，即應(yīng)提起公訴;反之，應(yīng)當(dāng)不起訴。

鐘群律師解析：

所謂犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)下列事實(shí)已經(jīng)查證屬實(shí)：

(1) 確定犯罪嫌疑人實(shí)施的行為是犯罪，而不是合法行為或者一般違法行為的事實(shí);

(2) 確定被告人應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，而不是不負(fù)刑事責(zé)任或者可以免除刑事責(zé)任的事實(shí)，例如犯罪嫌疑人的年齡、精神狀況等;

(3) 確定犯罪嫌疑人實(shí)施的是某一種或某幾種性質(zhì)的犯罪的事實(shí);

(4) 確定對(duì)犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)或者可以從輕、減輕或者從重處罰的量刑情節(jié)的事實(shí)。查清上述事實(shí)，就符合犯罪嫌疑人的事實(shí)已經(jīng)查清的條件。

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定，具有下列情形之一的，可以確認(rèn)犯罪事實(shí)已經(jīng)查清：

(1) 屬于單一罪行的案件，與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)已經(jīng)查清，不影響定罪量刑的事實(shí)無法查清的;

(2) 屬于數(shù)個(gè)罪行的案件，部分罪行已經(jīng)查清并符合起訴條件，其他罪行無法查清的;

(3) 無法查清作案工具、贓物的去向，但有其他證據(jù)足以對(duì)被告人定罪量刑的;

(4) 言詞證據(jù)中主要情節(jié)一致，只有個(gè)別情節(jié)不一致且不影響定罪的。證據(jù)確實(shí)、充分，是指指控的犯罪事實(shí)都有相應(yīng)的證據(jù)予以證明，且證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間不存在矛盾，足以排除非被告人作案的可能性。

法定不起訴，又稱絕對(duì)不起訴。法定不起訴，是指犯罪嫌疑人具有刑事訴訟法第15條規(guī)定的不追究刑事責(zé)任情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出的不起訴決定。法定不起訴是法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)不起訴，根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定，法定不起訴有以下六種情形：

（1）犯罪嫌疑人實(shí)施的行為情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

（2）犯罪嫌疑人的犯罪已過追訴時(shí)效期限的;

（3）犯罪嫌疑人的犯罪經(jīng)特赦令免除刑罰的;

（4）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;

（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

（6）其他法律規(guī)定免予刑事責(zé)任的。

以上六種情形，有的不認(rèn)為是犯罪，有的是不應(yīng)追究刑事責(zé)任或無法追究刑事責(zé)任，總之都不具備起訴的法定條件。因此，人民檢察院在審查起訴中，對(duì)于具有上述六種情形之一的。都應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定，而無須權(quán)衡作出這一決定是否適宜，這是法定不起訴不同于酌定不起訴的重要特征。

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