記者日前從民政部獲悉，由民政部起草的《中華人民共和國村民委員會組織法（修訂草案征求意見稿）》正式發(fā)布并向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為9月20日。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，現(xiàn)行村民委員會組織法對加強(qiáng)村民委員會建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主、維護(hù)村民合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。但隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念變革，村民委員會工作對象、工作內(nèi)容、工作職責(zé)也隨之變化，現(xiàn)行法已不適應(yīng)時代發(fā)展需要，亟需進(jìn)行修訂。

據(jù)悉，征求意見稿從現(xiàn)有6章41條擴(kuò)展為7章64條，在加強(qiáng)黨對基層群眾自治的全面領(lǐng)導(dǎo)，村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，村民委員會選舉候選人資格審查，村民委員會職責(zé)，村民委員會工作保障，村民委員會與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，村民委員會特別法人制度等方面作出進(jìn)一步明確規(guī)定。

征求意見稿突出強(qiáng)調(diào)黨對基層群眾自治的全面領(lǐng)導(dǎo)，在總則確立“健全中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的基層群眾自治制度”的立法宗旨，將加強(qiáng)黨對基層群眾自治的全面領(lǐng)導(dǎo)寫入法律，并體現(xiàn)在多個具體條款中。

在村民委員會特別法人制度方面，征求意見稿明確，“村民委員會具有基層群眾性自治組織特別法人資格，可以從事為履行職責(zé)所需要的民事活動，但不得開展?fàn)I利性民商事活動，并不得對外提供擔(dān)?！?。征求意見稿同步明確，縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)基層群眾性自治組織法人備案工作。

征求意見稿還對村“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”及村“兩委”成員交叉任職作出明確規(guī)定。如第七條明確“村民委員會由主任、副主任和委員共三至九人組成，人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。村民委員會主任可以由村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任。村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員可以交叉任職。村民委員會成員實(shí)行近親屬回避”。

此外，征求意見稿新增“村民委員會工作的保障”章節(jié)。該章節(jié)從村民委員會工作經(jīng)費(fèi)保障以及成員報(bào)酬、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等方面規(guī)定了縣鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的保障措施，提出縣鄉(xiāng)兩級人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)；各部門需要村民委員會協(xié)助工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)過同級人民政府同意并統(tǒng)一安排。同時強(qiáng)調(diào)村民委員會辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)有困難的，可以向基層人民政府申請支持。

公眾如對征求意見稿有修改意見，可登錄民政部網(wǎng)站（，郵件標(biāo)題請注明“《中華人民共和國村民委員會組織法（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣），或通過信函方式將意見寄至民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司（北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號，郵政編碼：100721，信封上請注明“《中華人民共和國村民委員會組織法（修訂草案征求意見稿）》征求意見”字樣）。

作者：農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉云

原標(biāo)題：村民委員會組織法修訂草案開征民意

圖片：新華社

監(jiān)制：高雅 編輯：杜娟