新研究起草的《退役軍人安置條例》，正式公開(kāi)征求意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”）。

時(shí)間是：2023年12月17日至2023年1月17日。

截圖自退役軍人事務(wù)部官網(wǎng)

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通讀全文，頗為感慨。話不多說(shuō)，這是整理的10條干貨——

1、《退役軍人安置條例》并非“新修訂”，而是“新起草”

必須強(qiáng)調(diào)一下，此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的《退役軍人安置條例》，不是新修訂的，而是新起草的。

這里面的主要差別是，一個(gè)是原先的內(nèi)容作為基礎(chǔ)進(jìn)行修改，而新起草這意味著另起爐灶。

至于，有一些人誤以為這是“新修訂”的，是因?yàn)椤锻艘凼勘仓脳l例》的存在。

征求意見(jiàn)稿最后一條指出：

本條例自202*年*月*日起施行。2011年10月29日國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)發(fā)布的《退役士兵安置條例》同時(shí)廢止。

所以，強(qiáng)調(diào)一下，《退役軍人安置條例》跟《退役士兵安置條例》是兩個(gè)不同的存在。

2、安置，退役軍人的合法權(quán)益，地方政府的重點(diǎn)工作

征求意見(jiàn)稿指出：

為加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人安置工作，妥善安置退役軍人，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益……制定本條例。

各地各部門應(yīng)當(dāng)把退役軍人安置工作納入年度重點(diǎn)工作規(guī)劃，納入目標(biāo)管理，建立健全安置工作責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

從這些法條中可以看出——

第一，安置，是退役軍人的合法權(quán)益，需要得到維護(hù)，需要得到保障。

如何保障和維護(hù)呢？大的方針有16個(gè)字——科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

具體落地，就需要《安置條例》中提到的個(gè)人、單位、有關(guān)部門，依法依規(guī)盡好責(zé)、不違規(guī)。

第二，安置工作，是地方有關(guān)部門的重點(diǎn)工作。

這是在給安置退役軍人提升檔次，也是搞好安置工作的關(guān)鍵一環(huán)。

如果連重視都做不到，如果都不是年度重點(diǎn)工作都不算，那“搞好”二字可能只能停在紙面上了。

第三，安置，有一個(gè)關(guān)鍵詞——妥善。

大伙可以讀一讀征求意見(jiàn)稿全文，“安置”的前面很多次都出現(xiàn)了“妥善”二字。

何為“妥善”？依法依規(guī)是最基本的，另外還需要在能力范圍內(nèi)，盡可能地讓退役軍人和有關(guān)方面滿意。

3、安置地，可“有條件性”地選擇

征求意見(jiàn)稿 15-21條，全部都屬于“安置地”一章。

很明顯，“安置地”是與退役軍人的切身利益密切相關(guān)的，是到超大城市、大城市還是小城市安置，與退役軍人本人及其家庭后續(xù)的生存和發(fā)展，都有著莫大的聯(lián)系。

所以，安置地的法條很多，也區(qū)分了很多不同的情況。

其中，很突出的一點(diǎn)是“易地安置”和“有條件地選擇安置地”。

達(dá)成什么樣的條件，可以突破一般的安置地范圍，這一塊已經(jīng)開(kāi)了口子，接下來(lái)還需要具體的細(xì)則去明確。

安置地，我們后續(xù)重點(diǎn)關(guān)注。

4、軍官能否轉(zhuǎn)業(yè)，跟軍銜并不嚴(yán)格掛鉤

不知何時(shí)起，有人開(kāi)始傳播“轉(zhuǎn)業(yè)取消”了的謠言。后來(lái)，“轉(zhuǎn)業(yè)安置”被寫(xiě)入了《退役軍人保障法》，謠言不攻自破。

再后來(lái)，又有人開(kāi)始傳播“少校以下不給轉(zhuǎn)業(yè)安置”的謠言。此刻，應(yīng)該來(lái)駁一駁了。

征求意見(jiàn)稿明確：

軍官退出現(xiàn)役，符合規(guī)定條件的，可以作轉(zhuǎn)業(yè)安置。

軍官退出現(xiàn)役，未達(dá)到規(guī)定的擔(dān)任軍官時(shí)間、作退出現(xiàn)役安排的，應(yīng)當(dāng)作復(fù)員安置。

這兩句話，分別來(lái)自26條和53條，放在一起讀的話，基本上就是把軍官退役能否做轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件，給說(shuō)清楚了。

最核心的條件是“規(guī)定的擔(dān)任軍官時(shí)間”。

這個(gè)時(shí)間是什么呢？按照今年年初的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該就是之前大家聽(tīng)說(shuō)的“6+3”。

只要達(dá)到這個(gè)條件退役的軍官，都可以選擇“轉(zhuǎn)業(yè)安置”。

5、轉(zhuǎn)業(yè)安置的形式，不斷拓展

征求意見(jiàn)稿明確：

轉(zhuǎn)業(yè)軍官由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置。

安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)軍官德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù)、等級(jí)、所做貢獻(xiàn)、專長(zhǎng)等和工作需要，統(tǒng)籌采取考核選調(diào)、考試考核、雙向選擇、“直通車”安置、指令性分配等方式妥善安排。

可以發(fā)現(xiàn)兩點(diǎn)——

第一，軍官轉(zhuǎn)業(yè)，不等于“公務(wù)員”兜底了。盡管一直是這樣的，但是，往后會(huì)更加多元豐富。

第二，轉(zhuǎn)業(yè)安排工作的方式，會(huì)更加豐富，如法條里列出的考核選調(diào)、“直通車”安置等。

總之，還是希望轉(zhuǎn)業(yè)安置工作可以做的更好吧！

6、轉(zhuǎn)業(yè)，還會(huì)有重大變化

征求意見(jiàn)稿明確：

國(guó)家和地方可以制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)軍官到中西部地區(qū)、中小城市和縣鄉(xiāng)基層安置，并做好相應(yīng)配套保障。

這一塊會(huì)有怎樣的政策、會(huì)如何推開(kāi)，我們拭目以待。

7、士兵安置成公務(wù)員，口子開(kāi)了

征求意見(jiàn)稿明確：

根據(jù)工作需要和基層政權(quán)建設(shè)要求，省級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量的基層公務(wù)員錄用計(jì)劃，擇優(yōu)選拔以安排工作方式安置且具有全日制本科以上學(xué)歷的退役軍士和義務(wù)兵。

參加招錄的退役軍士和義務(wù)兵是烈士子女的，或者在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服現(xiàn)役滿5年的，同等條件優(yōu)先錄用。

2個(gè)特點(diǎn)——

第一，士兵可以安置成公務(wù)員。

毫無(wú)疑問(wèn)，這是一個(gè)好的開(kāi)始，有利于征兵工作的開(kāi)展，有利于吸引人才參軍入伍。

第二，條件并不寬松。

比如，要求全日制本科學(xué)歷，還是擇優(yōu)選拔。

比如，服役時(shí)間，有些地方可能要求服役滿5年。

8、逐月，還得等一個(gè)《辦法》

逐月領(lǐng)取退役金，這種安置方式對(duì)軍官和軍士都開(kāi)放，此前已經(jīng)被寫(xiě)入《退役軍人保障法》。

不過(guò)，具體的細(xì)節(jié)一直不太明確。

這一次，征求意見(jiàn)稿提了，逐月領(lǐng)取退役金安置，按照《退役軍人逐月領(lǐng)取退役金安置辦法》執(zhí)行。

同時(shí)，還提到了幾個(gè)原則，比如突出服役貢獻(xiàn)、體現(xiàn)尊重優(yōu)待、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、納入社會(huì)保障。

這4個(gè)原則，該怎么理解呢？或許，等《辦法》發(fā)布之后，可以看的更加真切！

9、中級(jí)軍士也可退休

征求意見(jiàn)稿明確：

中級(jí)以上軍士退出現(xiàn)役，年滿55周歲的或者服現(xiàn)役滿30年的，可以作退休安置。

當(dāng)然，還有其他可以作退休安置的條件。

這里面值得注意的是，為什么中級(jí)以上軍士，會(huì)有機(jī)會(huì)干到55周歲或者服役滿30年呢？

一級(jí)軍士長(zhǎng)這種，咱不說(shuō)了，人家肯定是可以干到退休的。

其他的呢？中級(jí)以上軍士，包括上士、四級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)，為何這些人都有機(jī)會(huì)干到退休呢？

很重要的一個(gè)原因就是——“延長(zhǎng)服役年限”，哪怕軍銜不再晉升，中級(jí)以上軍士也可以在本銜級(jí)上延長(zhǎng)服役年限。

現(xiàn)在再看，延長(zhǎng)服役年限，是一個(gè)大招啊！

10、對(duì)待安置，有禁忌

禁忌的第一條就是，違反國(guó)家政策另設(shè)接收條件、提高安置門檻的。

這主要指的是有關(guān)部分和個(gè)人。

所以，還是依法依規(guī)，把好事辦好吧！