水碧山青，風(fēng)景秀美。660多年前，元代大畫(huà)家黃公望以富春山水為藍(lán)本，繪就了《富春山居圖》，被譽(yù)為“畫(huà)中之蘭亭”。浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)作為《富春山居圖》的原創(chuàng)地和實(shí)景地，也以優(yōu)美的風(fēng)景聞名于世。

今天這個(gè)故事的主人公金仕宏的家就住在富春江畔的金家山腳下，站在客廳就能遠(yuǎn)眺富春江兩岸美景，真的是“住在畫(huà)中，活在詩(shī)里”。

金仕宏 盛廷維權(quán)代表人物

然而，從2008年開(kāi)始的房屋拆遷，卻徹底改變了他的人生軌跡。

一個(gè)突然的來(lái)電

2008年10月的一天，正在北京出差的金仕宏突然接到妻子的一個(gè)電話，讓他趕緊回去一趟，談房子拆遷的事情。因?yàn)椴疬w的事兒他們也有耳聞，金仕宏覺(jué)得剛剛開(kāi)始接洽，而且要處理北京這邊工作上的事情，沒(méi)必要非他回去不可。于是，他告訴妻子先跟對(duì)方談，等他處理完就馬上回去。可是，掛了電話沒(méi)多久，拆遷方就直接打電話給他，說(shuō)讓他先把北京這邊的工作停掉，因?yàn)椴疬w工作非常著急，他不回去沒(méi)辦法往前推進(jìn)，要他第二天就回去。

金仕宏感覺(jué)事情可能沒(méi)他想得那么簡(jiǎn)單。于是，他買(mǎi)了第二天的機(jī)票匆匆趕回杭州。可是等他到家后才知道，催他回來(lái)僅僅是讓他參與選出一個(gè)所謂的“聽(tīng)證代表”。金仕宏大為惱火，自己停掉了北京的繁忙工作，千里迢迢趕回來(lái)，僅僅就是簽個(gè)字！他賭氣地對(duì)工作人員說(shuō)：“推薦聽(tīng)證代表可以，我只推薦我自己，別人我不認(rèn)可！”

金仕宏的不滿，一方面是由于對(duì)方如此“無(wú)厘頭”地催促，另一方面則是他的確對(duì)“聽(tīng)證代表”的名單不滿。金仕宏家的房子是他妻子單位的集資房，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了房改，他們擁有完全產(chǎn)權(quán)，可是拆遷推舉的所謂“聽(tīng)證代表”全都是單位的領(lǐng)導(dǎo)。金仕宏認(rèn)為沒(méi)有真正代表民意。

幾天以后，聽(tīng)證會(huì)就召開(kāi)了。在會(huì)議上，金仕宏直接舉手發(fā)言，提出了自己對(duì)聽(tīng)證會(huì)組織程序的質(zhì)疑。

“會(huì)場(chǎng)外的警察是干什么的？既然是聽(tīng)證會(huì)，維持秩序是不是一定要警察出現(xiàn)？即使是需要警察維持秩序，是不是需要幾十名警察？他們的出現(xiàn)到底是為了維持秩序還是嚇唬老百姓的？”金仕宏的一連串提問(wèn)，讓聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)和聲四起，最后聽(tīng)證會(huì)不了了之。金仕宏在聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的慷慨陳詞還上了富陽(yáng)當(dāng)?shù)氐男侣劇?/p>

圖為金仕宏和盛廷律師

金仕宏家的這次拆遷，緣起于對(duì)當(dāng)時(shí)富陽(yáng)市富春街道東大道區(qū)域綜合改造。先前的摸底、聽(tīng)證，大家也都沒(méi)太當(dāng)回事兒。

2009年2月5日，富陽(yáng)市土地儲(chǔ)備中心出臺(tái)了該區(qū)域的拆遷補(bǔ)償安置方案，方案規(guī)定：拆遷補(bǔ)償方式為產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，由被拆遷人選擇。

2009年8月初，富陽(yáng)市土地儲(chǔ)備中心委托杭州一家房地產(chǎn)評(píng)估咨詢公司對(duì)拆遷戶的房屋進(jìn)行了評(píng)估，確定每平方米補(bǔ)償價(jià)格為4650元。

這個(gè)價(jià)格即使是在當(dāng)時(shí)，也非常低。因?yàn)檫@一區(qū)域正好面向富春江，地理位置極其優(yōu)越，屬于地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的“絕版地塊”，周邊的商品房已經(jīng)價(jià)格已經(jīng)達(dá)到萬(wàn)元左右。另外，在這個(gè)區(qū)塊的被拆遷戶大多數(shù)是原富陽(yáng)造紙廠、富陽(yáng)熱電廠等單位的房改房，這些職工只有一套住房，在此生活了數(shù)十年之久。房子對(duì)他們來(lái)說(shuō)幾乎是家庭最大的資產(chǎn)，也是保障他們基本生活的最重要的財(cái)產(chǎn)。如果按現(xiàn)有的補(bǔ)償價(jià)格拆遷，他們根本無(wú)力購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)地段的房屋，也不符合《物權(quán)法》關(guān)于拆遷不能降低現(xiàn)有生活標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。由于補(bǔ)償價(jià)格相差懸殊，他們無(wú)法在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)到類似的房屋，被拆遷戶無(wú)奈之下只能要求回遷。

“如果說(shuō)我們提的要求很過(guò)分，你強(qiáng)拆也可以，但是我們的要求都是很合理的。”金仕宏說(shuō)，“大家只是要求原地回遷，拆多少補(bǔ)多少，沒(méi)有跟你多要一平方米?！辈贿^(guò)，即使這樣的要求，拆遷方也表示原地回遷不行，只能將他們安排到另外一個(gè)地方，從一類地塊安置到三類地塊。

他們當(dāng)然不答應(yīng)。

隨著拆遷進(jìn)度的不斷推進(jìn)，金仕宏所在的區(qū)塊只剩下12戶人家還沒(méi)有簽訂協(xié)議。他們決定聯(lián)合起來(lái)討個(gè)說(shuō)法。

由于金仕宏在此前召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上的表現(xiàn)，讓大家都記住了這個(gè)慷慨陳詞、30多歲的年輕人。和金仕宏同一批維權(quán)的，基本都是老年人，盡管他們有的是時(shí)間，但是沒(méi)有維權(quán)所需的知識(shí)、精力。于是，大家一致推舉那個(gè)聽(tīng)證會(huì)上的年輕人，挑頭兒帶領(lǐng)大家一起維權(quán)。不過(guò)，金仕宏最初并不想當(dāng)這個(gè)“出頭鳥(niǎo)”，一是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥烊硕啵芏嗍虑槟ú婚_(kāi)面子去“對(duì)著干”；二是自己實(shí)在也是沒(méi)時(shí)間。他當(dāng)時(shí)在溫州的一家企業(yè)做管理工作，年薪十幾萬(wàn)元，在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥窍喈?dāng)不錯(cuò)的收入，由于工作較忙，他也沒(méi)有時(shí)間和精力處理拆遷上的事兒。

讓他改變主意，決定要帶領(lǐng)大家維權(quán)的，是妻子被單位無(wú)端開(kāi)除。2009年的一天，他妻子突然收到廠里的通知：“你們家沒(méi)有完成搬遷，明天不用來(lái)上班了?！边@一下子激怒了金仕宏?！拔揖褪且憘€(gè)說(shuō)法兒，憑什么！憑什么不讓我老婆上班？憑什么我的房子說(shuō)拆就拆？憑什么給我這么低的補(bǔ)償？”金仕宏辭掉了高薪的工作，下定決心要維權(quán)到底。

沒(méi)有“拆遷證”的拆遷

其實(shí)，面對(duì)拆遷的逐步推進(jìn)，金仕宏也是心有余而力不足。

2008年，彼時(shí)我國(guó)的拆遷法律制度還不完善，國(guó)有土地上房屋的征收?qǐng)?zhí)行的是《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。根據(jù)這個(gè)《條例》，拆遷實(shí)行許可證制度，也就是說(shuō)進(jìn)行拆遷并不要求必須是出于公共利益，進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)都可以申請(qǐng)開(kāi)展拆遷，申請(qǐng)主體只要有建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可、國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明，就可以申請(qǐng)拆遷證。

不過(guò)該《條例》要求，房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。但是，金仕宏說(shuō)，他們從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)拆遷許可證，也就是說(shuō)，即便按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，這次拆遷也是不合法的。

隨著拆遷進(jìn)度的推進(jìn)，金仕宏覺(jué)得有必要委托專業(yè)律師維權(quán)。畢竟有很多專業(yè)知識(shí)不是他這個(gè)“門(mén)外漢”學(xué)學(xué)就能吃透的，萬(wàn)一有什么閃失，不僅僅是自家的損失，還有他身后其他11戶。

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找誰(shuí)呢？

當(dāng)?shù)氐穆蓭煵荒苷遥菀资艿疆?dāng)?shù)卣块T(mén)的干涉；外地的律師也不能找，因?yàn)楫?dāng)時(shí)很少有人專門(mén)做拆遷這個(gè)業(yè)務(wù)的律師。金仕宏決定到北京看看，因?yàn)檫@里是全國(guó)律師業(yè)務(wù)水平、集中度最高的地方。

當(dāng)時(shí)，北京市盛廷律師事務(wù)所剛剛確立將征地拆遷業(yè)務(wù)作為律所主要業(yè)務(wù)方向的戰(zhàn)略定位，在全國(guó)也辦理了一些有較大影響力的征地拆遷案件。盡管才成立一年多，但是其他條件都符合金仕宏對(duì)律所選擇的要求。盛廷也誠(chéng)意十足，派出了畢文強(qiáng)律師、張曉燕律師作為案件的訴訟代理人。

兩位律師到富陽(yáng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確定了訴訟策略：富陽(yáng)市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》過(guò)程違反了法定程序和實(shí)體規(guī)定，對(duì)用地單位提交的材料審查不嚴(yán)，違法通過(guò)用地規(guī)劃許可，此行為已嚴(yán)重侵犯了被拆遷人的合法權(quán)利。

2010年4月，盛廷律師代理金仕宏他們向法院提起訴訟。2010年7月8日，富陽(yáng)市人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了此案。同年10月15日，富陽(yáng)市人民法院依法做出一審判決：確認(rèn)被告富陽(yáng)市規(guī)劃局于2008年10月13日向第三人富陽(yáng)市土地儲(chǔ)備中心核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》違法。

盡管用地規(guī)劃許可被法院判決違法，富陽(yáng)有關(guān)部門(mén)仍然要強(qiáng)行拆除金仕宏他們的房子。

抗?fàn)?年

依法維權(quán)，沒(méi)能阻止拆遷方強(qiáng)拆的腳步。

面對(duì)強(qiáng)拆，金仕宏選擇了直面，不回避。但是，他血?dú)夥絼偅瑓s不能掩蓋身后那群垂垂老者的困頓無(wú)奈。帶領(lǐng)著一群老街坊，他抗?fàn)幜苏?年。

此次拆遷的9棟樓錯(cuò)落有致排列在山坡上，金仕宏家在最上面一棟。最后堅(jiān)持留下來(lái)維權(quán)的12戶并沒(méi)有在同一棟樓上。拆遷方摸透了大家的心理，開(kāi)始采用各個(gè)擊破的辦法，一戶一戶攻心，一棟一棟拆樓。

2010年12月29日，是金仕宏永志難忘的一天，他家的房子在這一天被強(qiáng)拆了，家里的東西盡數(shù)被毀。金仕宏不得不搬到隔壁樓另外一個(gè)維權(quán)代表的家里。

如果大家繼續(xù)分散在各自家的樓上，最后的結(jié)果就是勢(shì)單力薄，被拆遷方瓦解掉。金仕宏決定將大家聚攏到一棟樓上，集中力量，保住最中間的一棟樓。這樣，開(kāi)發(fā)商就沒(méi)辦法進(jìn)行施工，他們也才有談的資本。

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這棟樓總共6層，已經(jīng)被拆得千瘡百孔，只有兩三戶還在堅(jiān)持維權(quán)。他們決定入住的時(shí)候，樓上斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)，一層到三層的樓梯已經(jīng)被拆遷方拆除，各家的門(mén)板、窗戶也被砸得七零八落，金仕宏的首要任務(wù)是讓大家能夠在這棟樓里生活。

沒(méi)有樓梯，怎么辦？他們就去市場(chǎng)買(mǎi)了兩個(gè)竹梯子，搭著梯子爬樓；

停水，怎么辦？由于市政供水的管網(wǎng)已經(jīng)被挖斷，他們只能去周邊小區(qū)取水，然后再用繩子把水提到樓上；

停電，怎么辦？金仕宏就找到供電公司，要求對(duì)方恢復(fù)供電，并提出他們不欠供電公司電費(fèi)，對(duì)方無(wú)權(quán)停電，否則就起訴對(duì)方；

停網(wǎng)，怎么辦？他們找到電信公司，要求恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)；

做飯，靠電磁爐；買(mǎi)菜，湊錢(qián)派代表去；洗澡，大家輪流找地方洗。

30多歲的金仕宏，帶領(lǐng)著年齡最大80多歲的一群老人，就這樣堅(jiān)持著，還要時(shí)不時(shí)面對(duì)強(qiáng)拆人員的騷擾。

在那個(gè)年代，拆遷戶的維權(quán)經(jīng)常會(huì)成為媒體的頭條。什么自制武器、購(gòu)買(mǎi)炮竹、煤氣罐、養(yǎng)狗，金仕宏他們都用過(guò)。為了保衛(wèi)自己的家園，他們?cè)敢庾龀鋈魏螤奚?/p>

現(xiàn)在回想起來(lái)，金仕宏甚至有點(diǎn)莫名的興奮，因?yàn)槟鞘撬那啻汉蜔嵫?。但是，?dāng)時(shí)的4年有多難熬，恐怕只有經(jīng)歷過(guò)才能知道。

4年的堅(jiān)守，現(xiàn)在還歷歷在目，但是回憶起來(lái)頗有點(diǎn)辛酸。20多位老人，一千多個(gè)日夜，風(fēng)霜雨雪，焦慮恐懼，換來(lái)了怎樣的結(jié)果呢？

因拆遷改變?nèi)松壽E

在強(qiáng)拆的同時(shí)，拆遷方也開(kāi)出各種“優(yōu)厚”的條件，試圖讓堅(jiān)守的拆遷戶盡快簽約，瓦解這個(gè)“維權(quán)聯(lián)盟”。

作為維權(quán)的核心人物，金仕宏也是他們軟硬兼施的主要對(duì)象。其中最誘人的一次，拆遷方給他開(kāi)出條件是：給4套經(jīng)濟(jì)適用房，要他不再參與維權(quán)。他們認(rèn)為，只要金仕宏搬走，其他被拆遷戶就群龍無(wú)首，很容易被各個(gè)擊破，那么整個(gè)拆遷問(wèn)題就迎刃而解了。

但是，金仕宏并沒(méi)有答應(yīng)對(duì)方的條件。他說(shuō)，如果自己搬走，剩下的拆遷戶怎么辦？大家是信任他，一起堅(jiān)持了那么久，如果他轉(zhuǎn)身搬走了，其他人就會(huì)無(wú)依無(wú)靠。更何況，他們都是老人。他于心不忍，這也違背他做人的原則。

堅(jiān)守，不妥協(xié)。4年在樓頂簡(jiǎn)易房的堅(jiān)持，換來(lái)了他們想要的結(jié)果：原來(lái)只給異地安置的房子，面積基本翻翻，金仕宏家拿到了將近120平方米的房子，且不用補(bǔ)交任何費(fèi)用；原來(lái)的普通樓房也變成了電梯房。所有維權(quán)者的補(bǔ)償方案都是一樣的。

這件事對(duì)金仕宏更大的影響是，他也走上了法律從業(yè)的道路。如今，他兼職擔(dān)任富陽(yáng)當(dāng)?shù)?家企業(yè)的法律顧問(wèn)。由于在拆遷方面的影響力，他成了當(dāng)?shù)乇姸啾徊疬w人求助的對(duì)象。富陽(yáng)當(dāng)?shù)乩习傩沼龅讲疬w，首先想到的就是找金仕宏問(wèn)問(wèn)該怎么辦?；趯?duì)盛廷的信任，金仕宏還給盛廷介紹了客戶。

金仕宏的個(gè)人經(jīng)歷更影響了他的親友。從2008年到2023年，維權(quán)的8年時(shí)間，他的兒子從小學(xué)讀到了高中，他外甥從初中讀到了大學(xué)。期間，在浙江大學(xué)計(jì)算機(jī)系讀本科的外甥，要考研究生，金仕宏建議他考法律，還特意在畢文強(qiáng)律師開(kāi)庭的時(shí)候，帶他見(jiàn)了畢律師，問(wèn)他“要不要拜師”。由于金仕宏維權(quán)整個(gè)過(guò)程，他看在眼里，也看到了法律對(duì)個(gè)人、家庭的巨大影響，因此他決定報(bào)考浙江大學(xué)法學(xué)院研究生，并考取了法律職業(yè)資格證書(shū)，順利畢業(yè)后最終選擇成為一名律師。

盡管他們的案件最終是通過(guò)談判解決，但是金仕宏還是相信法律。

“真的相信法律，通過(guò)自己的維權(quán)經(jīng)歷，我看到了法律的力量。維權(quán)不全部是打官司，很大程度上就是與征收方的談判、博弈，法律是給你一個(gè)支點(diǎn)，你可以去談判，你可以更有底氣地去談判?！苯鹗撕暾f(shuō)。