我國是一個法制國家，在我國的刑法中有各種各樣的罪行，其中的瀆職罪可能是人們比較陌生的，瀆職罪可以被理解為是一種典型的職務(wù)犯罪。那么瀆職罪是含義是什么？失職罪和瀆職罪的區(qū)別有哪些？

一、瀆職罪的含義

瀆職罪是指國家機關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國家機關(guān)的正?；顒?，損害公眾對國家機關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴，致使國家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪是為了保護國家機關(guān)的正?；顒右约肮妼覚C關(guān)工作人員職務(wù)活動客觀公正性的信賴。

二、失職罪和瀆職罪的區(qū)別

第一、行為人主觀目的差異。

全心全意為人民服務(wù)，謀求人民群眾的長遠利益和根本利益，是國家公務(wù)員的根本行為目的，堅持把人民群眾的利益放在第一位，由于水平和經(jīng)驗的原因出現(xiàn)差錯，是好的動機導(dǎo)致了差的結(jié)果。如在改革探索中，在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)進行試驗和嘗試過程中出現(xiàn)行為與本地區(qū)、本單位具體情況的不盡協(xié)調(diào)，造成目標(biāo)的不能圓滿實現(xiàn)，屬于失誤的范疇。國家公務(wù)員的行為目的常常會受到各種因素的干擾而發(fā)生動搖或偏離。這種動搖或偏離，為失職提供了思想基礎(chǔ)。把地方利益、局部利益、小集團利益放在第一位，置整體的、全局的、長遠的利益于不顧，在行為目的上就違背了其所在崗位、職位的要求。由此導(dǎo)致危害性后果，是差的動機支配下產(chǎn)生差的效果，屬于錯誤地運用權(quán)力履行義務(wù)的失職行為。把私人利益放在第一位，在履行職務(wù)中，為謀求自己和親友的私利而犧牲國家、集體和人民群眾的利益，其行為目的與其崗位、職位的要求呈對立狀態(tài)。在些種目的支配下，發(fā)生權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、徇私枉法行為，是對國家公務(wù)員身份的褒瀆，是壞的動機導(dǎo)致壞的結(jié)果，屬于瀆職性質(zhì)。

第二、行為人的作為表現(xiàn)不同。

作為是指人的積極行為，在失誤、失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展過程中，行為人的作為表現(xiàn)各不相同。失誤發(fā)生于作為過程中。履行職務(wù)的作為是指行為人以積極的活動，使自己所在崗位、職位的工作目標(biāo)得以實現(xiàn)，義務(wù)得以履行的行為。這種作為具有積極的特征，是實現(xiàn)工作目標(biāo)、履行義務(wù)的積極行為。作為不等于成功。在履行職務(wù)的作為過程，由于各種主客觀條件的影響，導(dǎo)致調(diào)查、計劃、決策、執(zhí)行中的不適當(dāng)、不周密，造成損失或影響，是積極履行職務(wù)中的失誤。

失職源于不作為。履行職務(wù)中的不作為指國家公務(wù)員依據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)力，在其崗位、職位上應(yīng)該履行、并且能夠履行的義務(wù)而不履行。此種不作為具有消極的特征。由于行為人應(yīng)做、能做，而不做，導(dǎo)致情況的失察，謀劃的失策，指揮的失機，造成危害性后果，是嚴重不負責(zé)任情況下的失職。瀆職是與其履行職務(wù)行為相悖的作為。處于一定崗位、職位的國家公務(wù)員，必須履行相應(yīng)的法定義務(wù)。行為人超越了法規(guī)政策的規(guī)定，產(chǎn)生與其必須遵守的法規(guī)政策相沖突的行為，就是做了公務(wù)員不應(yīng)做，不允許做的事，是與其應(yīng)履行義務(wù)相反方向的作為。由此而導(dǎo)致對管理社會，發(fā)展經(jīng)濟的破壞、干擾和消極影響，產(chǎn)生危害性后果，是逆向作為的瀆職。

第三，客觀條件影響程度區(qū)別。

國家公務(wù)員履行職務(wù)也是在一定的客觀環(huán)境中從事認識世界、改造世界的實踐活動，必然要受到客觀條件的影響和制約。區(qū)分行為人的責(zé)任性質(zhì)，必須緊密聯(lián)系客觀條件的作用程度進行考察。自然界的災(zāi)害性天氣、國際關(guān)系的急劇變化，國家法規(guī)政策的調(diào)整，意外事故等不可抗拒力所造成的危害性后果，是行為人無論做何種程度的努力都無法避免的，不應(yīng)認定行為人的責(zé)任。有時客觀條件雖然不具有不可抗拒力，但需要行為人做出超常規(guī)水平的努力，才能減輕或避免，此種情況下發(fā)生的危害性后果，行為人只能承擔(dān)失誤的責(zé)任。有許多可能導(dǎo)致危害性后果的客觀條件是顯而易見的，是行為人正確地履行所在崗位、職位的義務(wù)就可以減輕或避免的，此種情況下，應(yīng)減輕而未減輕，能避免而未避免，行為人則應(yīng)承擔(dān)失職的責(zé)任。

第四，后果的危害程度區(qū)別。

后果的危害程度是區(qū)分行為人責(zé)任的重要依據(jù)。同樣是履行職務(wù)中的疏忽大意，由于后果的危害程度不同，其責(zé)任性質(zhì)和程度可有所區(qū)別。危害程度輕微的可視為失誤，不追究行為人的責(zé)任。危害程度嚴重依據(jù)黨紀、政紀規(guī)定可以追究紀律責(zé)任的，屬于失職。危害程度特別嚴重，觸犯了國家法律，且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的屬于瀆職。依據(jù)后果的危害程度，追究當(dāng)事人的紀律和法律責(zé)任，中紀委和最高人民檢察院均有明文規(guī)定。

三、瀆職罪的主體認定是怎樣的

我國刑法關(guān)于瀆職類犯罪的主體規(guī)定為國家機關(guān)工作人員。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀要》的通知規(guī)定：國家機關(guān)工作人員是指在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)，司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。

根據(jù)全國人大常委會關(guān)于《刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋，在依照法律，法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

由于瀆職罪犯罪主體手里有一定的職權(quán)，因此要是實施瀆職行為的話，那往往會給國家、集體以及人民利益造成重大的損害。因此，我國《刑法》中對此類犯罪的量刑規(guī)定也是相對比較重的。