中國政法大學(xué)法學(xué)院教授羅智敏在2023年第1期《中國法律評論》撰文指出，近些年來，公正一直是行政機關(guān)努力實現(xiàn)的目標(biāo)。國務(wù)院在2004年發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》明確提出：“行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則”，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中再次強調(diào)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。行政機關(guān)對于公正原則的理解與實施范圍似乎并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，主要表現(xiàn)為以下兩個方面：一是與依法行政原則、行政公開原則混淆。在實踐中，行政機關(guān)雖然高喊要實現(xiàn)公正執(zhí)法，但是有的行政機關(guān)對于公正的理解并不明確，將行政公正原則等同于依法原則或者行政公開原則。二是過于強調(diào)公正原則適用于外部行政行為，主要是行政執(zhí)法行為。從立法上看，公正原則規(guī)定于不同的行政法律規(guī)范之中，標(biāo)準(zhǔn)不一。從實施主體來看，遵守公正原則不僅是行政機關(guān)的義務(wù)，公正行事同時還是對行政機關(guān)工作人員的道德要求，也是一項法律義務(wù)。很多國家都將“為人公正”作為公務(wù)員的一個條件，這是公務(wù)員的最低的道德要求。我國公務(wù)員法第十二條也將“清正廉潔，公道正派”作為公務(wù)員的義務(wù)。只有行政機關(guān)工作人員與行政機關(guān)共同遵守公正原則，才會達(dá)到行政公正的目的。