行賄罪，是指行為人為了謀取不正當(dāng)利益而給予國(guó)家工作人員財(cái)物的行為。

一、 行賄罪的認(rèn)定

(一) 《刑法》規(guī)定

第三百八十九條 【行賄罪】為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。

在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。

(二) 本罪與非罪的認(rèn)定

鑒于在經(jīng)濟(jì)交往中，一些單位或個(gè)人不顧國(guó)家規(guī)定，采取對(duì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)家工作人員給予財(cái)物或者違反國(guó)家規(guī)定給予這些人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的手段，為這些國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員利用職務(wù)之便大開方便之門，實(shí)行不公平的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到謀取不正當(dāng)利益的目的，這種行為同第1款規(guī)定的行為具有同樣嚴(yán)重的社會(huì)危害性，因此，本條第2款規(guī)定:在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。即這種行為也構(gòu)成行賄罪。

為了區(qū)分本罪與非罪的界限，本條第3款專門強(qiáng)調(diào):因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。這就是說，如果同時(shí)具備被勒索給予財(cái)物和沒有得到不正當(dāng)利益兩個(gè)條件，不能以行賄論處。如果行為人系由于被勒索而給予財(cái)物的，但是行為人謀取了不正當(dāng)利益的，仍應(yīng)以行賄論處。

二、 行賄罪的構(gòu)成要件

(一) 主觀方面

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意。即明知自己的行為是收買國(guó)家工作人員以及其他依法從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利給自己謀取不正當(dāng)?shù)睦娑鴮?shí)施這種行為，意圖謀取不正當(dāng)利益。

行賄的目的，在于使國(guó)家工作人員或其他從事公務(wù)的人員利用其職務(wù)上的便利為自己謀取不正當(dāng)利益。不正當(dāng)利益是針對(duì)正當(dāng)利益而言的，是指根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦妫ǚ欠ɡ妗＠?行賄人為了走私而行賄于海關(guān)人員;為了生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品而行賄于工商人員、技術(shù)監(jiān)督人員;明知自己或者他人不符合升學(xué)、招工、提職、農(nóng)轉(zhuǎn)非的條件而行賄于有關(guān)人員;為了減、免稅而行賄于稅務(wù)人員等。為謀取不正當(dāng)利益是構(gòu)成行賄罪的必要條件。給予國(guó)家工作人員財(cái)物的情況比較復(fù)雜，有的人根據(jù)法律、政策符合條件，有資格，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫侥撤N正當(dāng)利益，如招工、晉升、分房、辦理某種手續(xù)等，但由于社會(huì)上存在著不正之風(fēng)，一些人不給錢不辦事，問題長(zhǎng)期得不到解決，不得已送錢送物。這種情況的出現(xiàn)，主要責(zé)任在受賄方。對(duì)方有這種行為的可以批評(píng)教育，但這一行為不構(gòu)成行賄罪。這樣規(guī)定，有利于區(qū)分罪與非罪的界限，避免打擊面過寬。為謀取不正當(dāng)利益是構(gòu)成行賄罪的必要條件，行為人若不是為了不正當(dāng)利益而行賄。則不構(gòu)成行賄罪。

(二) 主體方面

本罪的主體是一般主體。

(三) 客觀方面

本罪的客觀方面表現(xiàn)為為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。上述行為須達(dá)到一定界限才能構(gòu)成犯罪。

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)市施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案:

1、行賄數(shù)額在1萬(wàn)元以上的;

2、行賄數(shù)額不滿1萬(wàn)元，但具有下列情形之一的:

(1)為謀取非法利益而行賄的;

(2)向3人以上行賄的;

(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;

(4)致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

(四) 客體方面

本罪的客體是復(fù)雜客體。其中，主要客體是國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性;次要客體是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的正常活動(dòng)。另外，行賄罪的犯罪對(duì)象是財(cái)物。這里所說的財(cái)物，與受賄罪中的財(cái)物相同。

三、 行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

(一) 最高人民檢察院關(guān)于行賄罪立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（2000）

一、行賄案（刑法第三百八十九條、第三百九十條）

行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為。

在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1.行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

2.行賄數(shù)額不滿一萬(wàn)元，但具有下列情形之一的：

（1）為謀取非法利益而行賄的；

（2）向三人以上行賄的；

（3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的；

（4）致使國(guó)家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，已獲得不正當(dāng)利益的，以行賄罪追究刑事責(zé)任。

四、 行賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

(一) 上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市公安局、上海市司法局《關(guān)于本市辦理部分刑事犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)的意見》（2008）（與2023司法解釋矛盾之處應(yīng)以16解釋為準(zhǔn)）

48、刑法第三百八十九條、第三百九十條行賄罪

具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”：

（1）行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上的；

（2）為謀取非法利益而行賄，行賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元的；

（3）向10人以上行賄，或者向3人以上行賄且行賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元的；

（4）向3人以上黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄，或者向上述人員行賄數(shù)額不滿10萬(wàn)元的。

造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上的，屬于“使國(guó)家利益遭受重大損失”。

具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（1）行賄數(shù)額在30萬(wàn)元以上的；

（2）為謀取非法利益而行賄，行賄數(shù)額不滿30萬(wàn)元的；

（3）向3人以上行賄且行賄數(shù)額不滿30萬(wàn)元的；

（4）向10人以上黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄，或者向上述人員行賄數(shù)額不滿30萬(wàn)元的。

（5）造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬(wàn)元以上的.

(二) 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋（2023）

第七條為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在三萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任。

行賄數(shù)額在一萬(wàn)元以上不滿三萬(wàn)元，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定以行賄罪追究刑事責(zé)任：

（一）向三人以上行賄的；

（二）將違法所得用于行賄的；

（三）通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的；

（四）向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，實(shí)施非法活動(dòng)的；

（五）向司法工作人員行賄，影響司法公正的；

（六）造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的。

第八條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）行賄數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元的；

（二）行賄數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；

（三）其他嚴(yán)重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受重大損失”。

第九條犯行賄罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）行賄數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的；

（二）行賄數(shù)額在二百五十萬(wàn)元以上不滿五百萬(wàn)元，并具有本解釋第七條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形之一的；

（三）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，造成經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受特別重大損失”。

第十條刑法第三百八十八條之一規(guī)定的利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

刑法第三百九十條之一規(guī)定的對(duì)有影響力的人行賄罪的定罪量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。

單位對(duì)有影響力的人行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條之一的規(guī)定以對(duì)有影響力的人行賄罪追究刑事責(zé)任。

第十一條刑法第一百六十三條規(guī)定的非國(guó)家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相對(duì)應(yīng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。

刑法第二百七十二條規(guī)定的挪用資金罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”情形的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋關(guān)于挪用公款罪“數(shù)額較大”“情節(jié)嚴(yán)重”以及“進(jìn)行非法活動(dòng)”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。

刑法第一百六十四條第一款規(guī)定的對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點(diǎn)，按照本解釋第七條、第八條第一款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二倍執(zhí)行。

第十二條賄賂犯罪中的“財(cái)物”，包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等，以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額，以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。

第十三條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為他人謀取利益”，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰：

（一）實(shí)際或者承諾為他人謀取利益的；

（二）明知他人有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的；

（三）履職時(shí)未被請(qǐng)托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的。

國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

第十四條根據(jù)行賄犯罪的事實(shí)、情節(jié)，可能被判處三年有期徒刑以下刑罰的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“犯罪較輕”。

根據(jù)犯罪的事實(shí)、情節(jié)，已經(jīng)或者可能被判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者案件在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“重大案件”。

具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用”：

（一）主動(dòng)交待辦案機(jī)關(guān)未掌握的重大案件線索的；

（二）主動(dòng)交待的犯罪線索不屬于重大案件的線索，但該線索對(duì)于重大案件偵破有重要作用的；

（三）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的證據(jù)收集有重要作用的；

（四）主動(dòng)交待行賄事實(shí)，對(duì)于重大案件的追逃、追贓有重要作用的。

第十五條對(duì)多次受賄未經(jīng)處理的，累計(jì)計(jì)算受賄數(shù)額。

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益前后多次收受請(qǐng)托人財(cái)物，受請(qǐng)托之前收受的財(cái)物數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)一并計(jì)入受賄數(shù)額。

第十六條國(guó)家工作人員出于貪污、受賄的故意，非法占有公共財(cái)物、收受他人財(cái)物之后，將贓款贓物用于單位公務(wù)支出或者社會(huì)捐贈(zèng)的，不影響貪污罪、受賄罪的認(rèn)定，但量刑時(shí)可以酌情考慮。

特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物，國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意。

第十七條國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成受賄罪和刑法分則第三章第三節(jié)、第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，除刑法另有規(guī)定外，以受賄罪和瀆職犯罪數(shù)罪并罰。

第十八條貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳或者責(zé)令退賠，對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。對(duì)尚未追繳到案或者尚未足額退賠的違法所得，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳或者責(zé)令退賠。

第十九條對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處二十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處五十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

對(duì)刑法規(guī)定并處罰金的其他貪污賄賂犯罪，應(yīng)當(dāng)在十萬(wàn)元以上犯罪數(shù)額二倍以下判處罰金。

第二十條本解釋自2023年4月18日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。