【名詞解釋000018 刑罰附加刑之剝奪政治權(quán)利】關(guān)于刑罰附加刑中的剝奪政治權(quán)利的法律解讀

附加刑，是補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法。附加刑既可以附加于主刑適用，又可以獨(dú)立適用。在附加適用時(shí)，可以同時(shí)適用兩個(gè)以上附加刑。在獨(dú)立適用時(shí)，主要是針對(duì)較輕的罪行。根據(jù)《刑法》第34條、第35條的規(guī)定，附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和驅(qū)逐出境。

（一）剝奪政治權(quán)利的概念

剝奪政治權(quán)利，是指剝奪犯罪人參加國(guó)家管理和政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法。

根據(jù)我國(guó)《刑法》第54條的規(guī)定，剝奪政治權(quán)利是指同時(shí)剝奪犯罪分子下列四項(xiàng)權(quán)利：（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán);（2）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;（3）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利;（4）擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。認(rèn)為剝奪政治權(quán)利可以只剝奪某一項(xiàng)或者某幾項(xiàng)政治權(quán)利的看法，不符合《刑法》第58條第2款“不得行使本法第54條規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利”的規(guī)定。

（二）剝奪政治權(quán)利的適用

剝奪政治權(quán)利的適用相當(dāng)廣泛，既可以附加適用，也可以獨(dú)立適用;既適用于嚴(yán)重犯罪，也適用于較輕犯罪;既適用于危害國(guó)家安全的犯罪，也適用于普通刑事犯罪。

1.附加適用剝奪政治權(quán)利的，由刑法總則規(guī)定，分為兩種情況：

其一，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。《刑法》第56條、第57條規(guī)定，對(duì)下列兩類犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利：第一，對(duì)于危害國(guó)家安全的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。第二，對(duì)于被判處死刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)剝奪政治權(quán)利終身。

其二，可以附加剝奪政治權(quán)利。《刑法》第56條規(guī)定，對(duì)于故意殺人、強(qiáng)奸、放火爆炸、投毒、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。在這種情況下，是否附加剝奪政治權(quán)利，由法院具體裁量。根據(jù)相關(guān)司法解釋，對(duì)其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子，也可以附加剝奪政治權(quán)利，如對(duì)故意傷害、盜竊等其他嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪，犯罪分子主觀惡性較深、犯罪性質(zhì)惡劣、罪行嚴(yán)重的，也可以依法附加剝奪政治權(quán)利。根據(jù)司法解釋的精神，對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子、嚴(yán)重的貪污或受賄犯罪分子、嚴(yán)重的瀆職犯罪分子，也可以附加剝奪政治權(quán)利。

根據(jù)司法解釋，除刑法規(guī)定“應(yīng)當(dāng)”附加剝奪政治權(quán)利外，對(duì)未成年罪犯一般不判處附加剝奪政治權(quán)利。如果對(duì)未成年罪犯判處附加剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法從輕判處。對(duì)實(shí)施被指控犯罪時(shí)未成年、審判時(shí)已成年的罪犯判處附加剝奪政治權(quán)利，亦應(yīng)同樣處理。

2.獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利的，由刑法分則規(guī)定。對(duì)于部分罪刑較輕的犯罪或罪刑嚴(yán)重但情節(jié)較輕的犯罪，刑法分則條文在法定刑中除主刑外還設(shè)置了剝奪政治權(quán)利。據(jù)此獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利時(shí)，無(wú)需對(duì)犯罪分子判處主刑。

（三）剝奪政治權(quán)利的期限

剝奪政治權(quán)利的期限，除獨(dú)立適用的以外，依所附加的主刑不同而有所不同，分為以下四種情況：（1）對(duì)于判處死刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)剝奪政治權(quán)利終身。（2）在死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑，或者無(wú)期徒刑減為有期徒刑的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將附加剝奪政治權(quán)利的期限改為3年以上10年以下。（3）獨(dú)立適用或者判處有期徒刑、拘役附加適用剝奪政治權(quán)利的期限，為1年以上5年以下。（4）判處管制附加剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等。

剝奪政治權(quán)利的刑期起算與執(zhí)行分為以下幾種情況：（1）被判處管制附加剝奪政治權(quán)利的刑期，與管制的期限同時(shí)起算、同時(shí)執(zhí)行。（2）獨(dú)立適用剝奪政治權(quán)利的，按照?qǐng)?zhí)行判決的一般原則，從判決執(zhí)行之日起計(jì)算并執(zhí)行。（3）判處有期徒刑、拘役附加剝奪政治權(quán)利的刑期，以及死緩、無(wú)期徒刑減為有期徒刑附加剝奪
政治權(quán)利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日起或者從假釋之日起開(kāi)始計(jì)算;剝奪政治權(quán)利的效力當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。即對(duì)于這類犯罪分子，在有期徒刑、拘役執(zhí)行期間，當(dāng)然剝奪政治權(quán)利。被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，在執(zhí)行期間仍然享有政治權(quán)利。（4）判處死刑、無(wú)期徒刑因而剝奪政治權(quán)利終身的、從主刑執(zhí)行之起開(kāi)始執(zhí)行剝奪政治權(quán)利。

（四）剝奪政治權(quán)利的執(zhí)行

對(duì)被判處剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行期滿，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)書(shū)面通知本人及其所在單位、居住地基層組織。除剝奪政治權(quán)利終身的以外，剝奪政治權(quán)利的期限屆滿時(shí)，應(yīng)宣布恢復(fù)政治權(quán)利。恢復(fù)政治權(quán)利后，便享有法律賦予的政治權(quán)利，但有的政治權(quán)利因?yàn)榉傻奶貏e規(guī)定不可能再享有，如根據(jù)《法官法》的規(guī)定，受過(guò)刑事處罰的人，不能擔(dān)任法官。