執(zhí)行詢問(wèn)筆錄是執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中,向被執(zhí)行人調(diào)查了解其財(cái)產(chǎn)狀況和履行能力等相關(guān)情況時(shí)所制作的詢問(wèn)、談話過(guò)程記錄,目的是為了了解情況、調(diào)查事實(shí)真相、獲取真實(shí)供述。規(guī)范正確地制作執(zhí)行詢問(wèn)筆錄,對(duì)于獲取真實(shí)的被執(zhí)行人供述、再現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)程意義重大。高質(zhì)量地制作好執(zhí)行詢問(wèn)筆錄,可以幫助執(zhí)行工作順利開(kāi)展。

筆者認(rèn)為,執(zhí)行人員在制作詢問(wèn)筆錄時(shí),應(yīng)注意四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、注重前期研判,做到有方案有重點(diǎn)

詢問(wèn)是執(zhí)行過(guò)程中常用的工作方式,詢問(wèn)形成的筆錄也是進(jìn)一步采取執(zhí)行措施和合議庭評(píng)議案件的重要依據(jù)。因此,做好執(zhí)行詢問(wèn)筆錄的準(zhǔn)備工作尤其重要。

一方面,要匯集相關(guān)資料,吃透案情。執(zhí)行人員在詢問(wèn)被執(zhí)行人前必須對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真研判和分析,對(duì)被執(zhí)行人的基本情況進(jìn)行提前了解,及時(shí)對(duì)執(zhí)行依據(jù)、網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)反饋財(cái)產(chǎn)調(diào)查信息等進(jìn)行熟悉。必要時(shí),可以向?qū)徟腥藛T了解雙方當(dāng)事人糾紛起因、相關(guān)訴訟情況等等。要熟悉使用關(guān)聯(lián)案件檢索功能,對(duì)被執(zhí)行人在當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)涉訴涉執(zhí)案件進(jìn)行了解。綜合以上信息后,執(zhí)行人員可以形成對(duì)被執(zhí)行人履行能力以及履行態(tài)度的初步預(yù)判,使后期詢問(wèn)計(jì)劃方案制作更具有目的性和針對(duì)性。

另一方面,要擬定簡(jiǎn)明扼要的詢問(wèn)提綱。以“一書(shū)二令四查”(一書(shū)是指風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū),二令是指財(cái)產(chǎn)申報(bào)令和限制高消費(fèi)令,四查是指查存款、查房產(chǎn)、查公司、查車(chē)輛)為基礎(chǔ),結(jié)合執(zhí)行詢問(wèn)筆錄制作具體目的,擬定出筆錄的整體框架,明確要收集哪些證言,解決什么問(wèn)題,使談話有的放矢、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。同時(shí),在細(xì)節(jié)上進(jìn)行完善,做到重要財(cái)產(chǎn)信息不留盲點(diǎn)。比如,“總對(duì)總”反饋被執(zhí)行人名下有房產(chǎn)的,應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)房產(chǎn)是否存在抵押、具體抵押金額、房產(chǎn)現(xiàn)在居住狀況,如房產(chǎn)上存在租賃,則應(yīng)對(duì)有無(wú)租賃合同、租賃合同簽訂時(shí)間以及具體租金支付方式等情況進(jìn)行排查;“總對(duì)總”反饋被執(zhí)行人名下有車(chē)輛的,應(yīng)對(duì)車(chē)輛是否仍由被執(zhí)行人使用、具體車(chē)況進(jìn)行進(jìn)一步明確。

二、樹(shù)立程序意識(shí),確保筆錄制作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

記錄內(nèi)容完整、形式要件規(guī)范是做好執(zhí)行詢問(wèn)筆錄的基本要求。執(zhí)行詢問(wèn)筆錄內(nèi)容大體分為三個(gè)部分:首部、正文、尾部。首部應(yīng)當(dāng)包含標(biāo)題、時(shí)間、人物、執(zhí)行案號(hào)等要素,標(biāo)題一般為“執(zhí)行詢問(wèn)筆錄”或者“執(zhí)行筆錄”,起止時(shí)間應(yīng)精確到幾時(shí)幾分。

正文部分開(kāi)始時(shí),應(yīng)當(dāng)記載:“我們是某某法院的執(zhí)行人員某某某、某某某,這是我們的執(zhí)法證件,請(qǐng)驗(yàn)看。你與某某糾紛一案,因你未履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),現(xiàn)向你詢問(wèn)。首先核實(shí)你的身份信息?!北粓?zhí)行人是法人組織的,還應(yīng)當(dāng)要求其提供相關(guān)證件,委托代理人的應(yīng)當(dāng)辦理書(shū)面委托手續(xù)并明確代理權(quán)限。

正文內(nèi)容部分中應(yīng)當(dāng)做到“三個(gè)告知”:一是應(yīng)當(dāng)告知被執(zhí)行人具有申請(qǐng)回避的權(quán)利。二是告知執(zhí)行內(nèi)容。金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行案件,應(yīng)告知被執(zhí)行人具體標(biāo)的金額,一般包括生效法律文書(shū)確定履行義務(wù)的金額,遲延履行利息,以及應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)的申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用。行為執(zhí)行案件,應(yīng)告知被執(zhí)行人履行生效的法律文書(shū)確定的特定的行為,如申請(qǐng)執(zhí)行人在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)同時(shí)要求支付遲延履行金的,也應(yīng)當(dāng)一并告知。三是對(duì)法院已經(jīng)采取或者可能將要采取的執(zhí)行措施進(jìn)行告知。比如已通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)凍結(jié)被執(zhí)行人銀行或者網(wǎng)絡(luò)資金的,應(yīng)告知具體凍結(jié)賬號(hào)以及凍結(jié)額度;已對(duì)被執(zhí)行人采取限制高消費(fèi)的,應(yīng)告知限制高消費(fèi)具體內(nèi)容;當(dāng)事人雙方達(dá)成執(zhí)行和解的,應(yīng)充分釋明終結(jié)執(zhí)行后當(dāng)事人享有的權(quán)利和法律后果,告知申請(qǐng)執(zhí)行人如被執(zhí)行人違背協(xié)議,申請(qǐng)執(zhí)行人可恢復(fù)對(duì)本案的執(zhí)行,告知被執(zhí)行人如不履行和解協(xié)議,將面臨“限高納失”、罰款拘留甚至可能以拒執(zhí)罪追究其刑事責(zé)任。

對(duì)于筆錄尾部的制作,筆者認(rèn)為應(yīng)詢問(wèn)以下事項(xiàng):1.“你還有什么要補(bǔ)充的地方?”2.“某某某,認(rèn)真看筆錄,是否跟你說(shuō)的一致?如有不一致地方,提出來(lái)我們修改;如以上內(nèi)容與你所講一樣,且經(jīng)你核實(shí)無(wú)誤,請(qǐng)簽字?!痹儐?wèn)完畢,應(yīng)將執(zhí)行詢問(wèn)筆錄交給被執(zhí)行人閱讀。如閱讀有困難的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。允許被執(zhí)行人作補(bǔ)充修改,并在修改處簽字捺印。如被執(zhí)行人拒絕簽字,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明具體原因。外勤所做的執(zhí)行詢問(wèn)筆錄,如有見(jiàn)證人,見(jiàn)證人應(yīng)簽字蓋章;如無(wú)見(jiàn)證人,且被執(zhí)行人拒絕簽字的,可以邀請(qǐng)村委會(huì)或居委會(huì)人員前來(lái)見(jiàn)證,并簽字蓋章,以求在形式上對(duì)執(zhí)行詢問(wèn)筆錄進(jìn)行完備。

三、注意方式方法,做到敘事清晰、繁簡(jiǎn)得當(dāng)

執(zhí)行詢問(wèn)筆錄的制作對(duì)詢問(wèn)人、記錄人而言,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、實(shí)戰(zhàn)性、技能性很強(qiáng)的工作,制作高質(zhì)量的執(zhí)行詢問(wèn)筆錄應(yīng)注意以下三個(gè)方面。

一是嚴(yán)肅公正,營(yíng)造良好的談話氛圍。要樹(shù)立司法權(quán)威,讓被執(zhí)行人認(rèn)識(shí)到不配合詢問(wèn)工作后果嚴(yán)重,使其不敢隨意回答。同時(shí)也要做到表情溫和,態(tài)度確??陀^公正,獲得被執(zhí)行人信任,消除其心理顧忌,避免其產(chǎn)生抵觸情緒。

二是內(nèi)容詳略得當(dāng),客觀真實(shí)。詢問(wèn)的目的是查清被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況及履行能力,執(zhí)行詢問(wèn)筆錄的重點(diǎn)應(yīng)在被執(zhí)行人陳述上,對(duì)于提問(wèn)簡(jiǎn)單記錄即可,對(duì)于與案件無(wú)關(guān)的事實(shí)也可以簡(jiǎn)單記錄。提問(wèn)應(yīng)當(dāng)用法言法語(yǔ)進(jìn)行記錄,不得用口語(yǔ)化語(yǔ)言進(jìn)行替換。被執(zhí)行人陳述應(yīng)當(dāng)盡量記載原話,符合被執(zhí)行人文化水平以及社會(huì)認(rèn)知水平??蛇m當(dāng)幫其概括歸納,但不應(yīng)過(guò)度,以體現(xiàn)筆錄記載內(nèi)容的客觀真實(shí)性。

三是積極運(yùn)用詢問(wèn)方法,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)駕馭感。被執(zhí)行人虛假陳述的情況在執(zhí)行中也是常見(jiàn)的,執(zhí)行人員在詢問(wèn)中可以應(yīng)用相應(yīng)的方法。

一是要善于傾聽(tīng)。如有執(zhí)行人員在一起房屋租賃合同糾紛執(zhí)行案件中,通過(guò)聆聽(tīng)被執(zhí)行人辯解,得知其并非故意拖欠錢(qián)款,而是因疲于處理個(gè)人事務(wù),導(dǎo)致未及時(shí)與申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行溝通。執(zhí)行人員將被執(zhí)行人所述相關(guān)情況轉(zhuǎn)述給申請(qǐng)執(zhí)行人,及時(shí)消除雙方誤會(huì)與心結(jié),該案最終以執(zhí)行完畢結(jié)案。

二是要勇于追問(wèn)。對(duì)于被執(zhí)行人不符合生活常理的陳述,要不停追問(wèn),綜合運(yùn)用典型案例、政策教育等方法,向其傳導(dǎo)壓力,最終攻破其心理防線,使其如實(shí)講明問(wèn)題。

三是要精于調(diào)解。必要的情況下,可以通知申請(qǐng)執(zhí)行人參與談話。實(shí)踐證明,申請(qǐng)執(zhí)行人在場(chǎng)可以加大對(duì)被執(zhí)行人的壓力。若申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)被執(zhí)行人情況有所了解,在被執(zhí)行人故意隱瞞其履行能力時(shí),申請(qǐng)執(zhí)行人可以直接揭穿其謊言。執(zhí)行詢問(wèn)也可以給雙方一個(gè)進(jìn)一步相互接觸與了解的機(jī)會(huì)。如被執(zhí)行人名下暫無(wú)足額財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,雙方當(dāng)事人流露和解意愿,執(zhí)行人員也可以組織雙方進(jìn)行和解。但需注意,申請(qǐng)執(zhí)行人參與談話的,應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)執(zhí)行人身份在執(zhí)行詢問(wèn)筆錄上進(jìn)行簽字。

四、增強(qiáng)追訴意識(shí),突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性

強(qiáng)制性乃執(zhí)行工作的天然屬性,執(zhí)行詢問(wèn)筆錄同時(shí)也是法院采取強(qiáng)制措施的記錄和依據(jù)。比如,財(cái)產(chǎn)報(bào)告令一經(jīng)送達(dá)即產(chǎn)生執(zhí)行效力,被執(zhí)行人應(yīng)在收到財(cái)產(chǎn)報(bào)告令三日內(nèi)申報(bào)財(cái)產(chǎn),如有違反可對(duì)其進(jìn)行罰款和拘留。在筆錄中,應(yīng)同步對(duì)于財(cái)產(chǎn)申報(bào)令是否已實(shí)際送達(dá)被執(zhí)行人進(jìn)行固定。若被執(zhí)行人僅對(duì)一些價(jià)值不大、難以處置的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行申報(bào),而故意隱瞞具有執(zhí)行價(jià)值的財(cái)產(chǎn),則被執(zhí)行人虛假財(cái)產(chǎn)申報(bào)的筆錄可以成為法院作出罰款、拘留的書(shū)面依據(jù)。

法院對(duì)不動(dòng)產(chǎn)清場(chǎng)強(qiáng)制騰退時(shí),被執(zhí)行人是公民的,應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者其成年家屬到場(chǎng),其工作單位或者房屋、土地所在地的基層組織也應(yīng)當(dāng)派人參加;被執(zhí)行人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的,不影響執(zhí)行。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制執(zhí)行情況記入筆錄,并由在場(chǎng)人簽名或者蓋章。

另外,在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中,法院執(zhí)行人員如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人或其他執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人存在有能力履行還款義務(wù)而拒不履行的行為,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)根據(jù)刑法第三百一十三條,以涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?,?qiáng)化拒執(zhí)罪打擊力度。也因此,在執(zhí)行案件辦理過(guò)程中,執(zhí)行人員作為拒執(zhí)違法犯罪的首要見(jiàn)證者,要強(qiáng)化證據(jù)的收集與固定意識(shí),精準(zhǔn)把握拒執(zhí)罪的判斷標(biāo)準(zhǔn),以拒執(zhí)罪犯罪構(gòu)成為指導(dǎo),緊扣被執(zhí)行人“有履行能力”“拒不執(zhí)行”等核心要件,多角度多層面對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行詢問(wèn),盡可能豐富具體細(xì)節(jié)信息,通過(guò)客觀存在的事實(shí)來(lái)印證被執(zhí)行人的主觀故意。比如,申請(qǐng)執(zhí)行人提供線索告知或法院通過(guò)自行調(diào)查反饋得知被執(zhí)行人存在隱瞞、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)情況的,要對(duì)被執(zhí)行人的各類財(cái)產(chǎn)逐一進(jìn)行詢問(wèn),不能放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn),固定被執(zhí)行人有履行能力的基本事實(shí)。被執(zhí)行人對(duì)其隱瞞、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為的合理性進(jìn)行說(shuō)明辯解的,也應(yīng)在筆錄中寫(xiě)明,謹(jǐn)防因疏漏或筆錄不準(zhǔn)確影響案件事實(shí)、重要情節(jié)的認(rèn)定。通過(guò)一系列執(zhí)行階段的筆錄固定、證據(jù)搜集等工作,最大限度解決拒執(zhí)罪追訴工作的舉證難問(wèn)題。