日前，人社部經(jīng)商教育部，對全國人大代表提出的關(guān)于建立高技能人才培養(yǎng)和流動管理機(jī)制的建議進(jìn)行了答復(fù)。人社部指出，《職業(yè)技能提升行動方案（2023—2023年）》明確提出，企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。

企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)

關(guān)于制定技能人才培養(yǎng)管理相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才，人社部表示，黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才培養(yǎng)工作，先后印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2023〕11號）、《職業(yè)技能提升行動方案（2023—2023年）》（國辦發(fā)〔2023〕24號）,作出一系列政策部署，支持企業(yè)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)、開展職工培訓(xùn)。

其中《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，全面加強(qiáng)企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)。《職業(yè)技能提升行動方案（2023—2023年）》明確提出，企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。

落實(shí)將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。

下一步，人社部將繼續(xù)完善技能人才培養(yǎng)管理相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才，支持企業(yè)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)、開展職工培訓(xùn)。

加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)管理，促進(jìn)人才有序流動

關(guān)于建立正常人才交流制度，人社部表示，近年來，該部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，不斷加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)管理和人力資源社會市場化配置，促進(jìn)包括高技能人才在內(nèi)的各類人力資源合理有序流動。

一是持續(xù)加強(qiáng)人力資源市場法制建設(shè)。2023年，國務(wù)院頒布實(shí)施《人力資源市場暫行條例》，標(biāo)志著人力資源市場法制建設(shè)進(jìn)入新階段。條例實(shí)施以來，我們不斷健全以條例為主干的法規(guī)體系，建立政府宏觀調(diào)控、市場公平競爭、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信服務(wù)的人力資源流動配置機(jī)制，為保障高技能人才合理有序流動提供法制保障。

二是制定出臺人力資源市場監(jiān)管政策。2023年，印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)人力資源市場事中事后監(jiān)管的意見》，明確“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管的措施和方式。2023年，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序的意見》，為維護(hù)公平競爭、規(guī)范有序的人力資源市場秩序提供保障。

三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，著力維護(hù)人力資源市場秩序。每年開展全國人力資源市場秩序清理整頓專項(xiàng)執(zhí)法行動，為包括高技能人才在內(nèi)的各類人力資源合理有序流動提供良好市場環(huán)境。

勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金

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人社部表示，勞動合同法第二十二條明確規(guī)定，用人單位為勞動者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。為了兼顧勞動者的自由流動權(quán)，對違反服務(wù)期約定的違約金數(shù)額進(jìn)行了一定限制。

同時(shí)，為了保護(hù)用人單位商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)，勞動合同法第二十三條明確規(guī)定，對負(fù)有保密義務(wù)的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款。

人社部表示，代表提出的提高高技能人才“跳槽”成本的建議，涉及用人單位對勞動者培訓(xùn)的積極性及勞動者自由流動權(quán)和人力資源的市場化配置問題，我們將加強(qiáng)深入研究和論證，認(rèn)真研究考慮。

下一步，人社部將進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)與管理，推進(jìn)人力資源市場法制建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場事中事后監(jiān)管，促進(jìn)高技能人才合理有序流動。