導(dǎo)讀

我國是農(nóng)業(yè)大國，對土地的依賴性較強(qiáng)。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革的不斷深入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平和生活水平都得到了穩(wěn)步的提升，鑒于此，部分村民為了改善自己的生活環(huán)境，提高自己的生活質(zhì)量，翻修、新建了大量的房屋。這些房屋不僅體現(xiàn)了新農(nóng)村的精神面貌，同時也反映出老百姓富足的生活。

但是，在建設(shè)新農(nóng)村時，有一部分村民因?yàn)榉梢庾R不足，造成違法占地建房的事實(shí)。在過去，這些違建的房屋往往只會被責(zé)令拆除或者強(qiáng)制拆除，但是從2023年起，占用耕地建設(shè)房屋的將會面臨嚴(yán)重的處罰。

法律如何規(guī)定？

根據(jù)自然資源部關(guān)于土地利用狀況主要指標(biāo)的解釋，耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）以及種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地……耕地還可以細(xì)分為灌溉農(nóng)田、水澆地、旱地以及菜地幾種。

在國家加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時，也在加強(qiáng)對農(nóng)村耕地資源的管控，并明確支持，要深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房的專項(xiàng)整治行動，保障耕地資源能夠得到合理的使用。

2023年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》中表示：耕地是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，解決好14億人口的吃飯問題，必須守住耕地這個根基。2023年9月，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）落地生效，《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化了違法用地的法律責(zé)任，加大了懲戒力度。

在耕地上建房違法嗎？

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十七條規(guī)定：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。”

條款中列出，以節(jié)約土地為核心的建設(shè)思想，其中，對可能造成耕地地層損毀的行為如建房、挖砂、采石、取土等明令禁止，規(guī)定中特別明確禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚等行為。

2023年，耕地上建房會如何處理？

2023年11月，自然資源部辦公廳出臺了《關(guān)于開展2023年違法違規(guī)占用耕地重點(diǎn)問題整治的通知》（以下簡稱《通知》），就2023年農(nóng)村違法違規(guī)占用耕地建房的行為作出了重要指示，對違規(guī)占用耕地建房將采取零容忍的態(tài)度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。

《通知》中，就違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，對在耕地保護(hù)方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。《通知》中就農(nóng)村亂占耕地的問題強(qiáng)調(diào)，要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除違法狀態(tài)。重點(diǎn)整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務(wù)類項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題。

《通知》中就住宅類房屋問題也進(jìn)行了批示：對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規(guī)移交。

盛在說法

綜上，在農(nóng)村建設(shè)房屋要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)情，綜合考慮農(nóng)村合理的使用需求，在滿足“一戶一宅”原則、滿足農(nóng)村土地規(guī)劃的前提下，合理審批。但是，對于農(nóng)村中存在的大量多占、強(qiáng)占、非法出售房屋以及惡意占用耕地等行為，將會面臨強(qiáng)制拆除等行政處罰，構(gòu)成犯罪的，需依法追究其刑事責(zé)任。