記者宋承翰 發(fā)自北京 經(jīng)全國人大常委會(huì)法工委集中清理和專項(xiàng)審查，全國3632件“不合時(shí)宜”的計(jì)生規(guī)定需廢止或修改。12月21日發(fā)布的2023年備案審查報(bào)告披露了該數(shù)據(jù)。這些文件包括社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定，計(jì)劃生育相關(guān)處罰、處分規(guī)定，以及將個(gè)人生育情況與入學(xué)、入戶、入職等相掛鉤的有關(guān)規(guī)定。目前有關(guān)方面已修改42件，廢止428件。

全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2023年備案審查工作情況的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）時(shí)稱，“我們還建議有關(guān)方面適時(shí)組織開展涉及計(jì)劃生育內(nèi)容的黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件集中清理。”

《報(bào)告》介紹，2023年8月20日十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整的決策部署，確保修改后的人口與計(jì)劃生育法正確實(shí)施，我們組織開展了涉及計(jì)劃生育內(nèi)容的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，推動(dòng)有關(guān)方面取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收規(guī)定，廢止計(jì)劃生育相關(guān)處罰、處分規(guī)定，以及將個(gè)人生育情況與入學(xué)、入戶、入職等相掛鉤的有關(guān)規(guī)定。

《報(bào)告》介紹，清理發(fā)現(xiàn)需要修改或者廢止的規(guī)范性文件共3632件，其中行政法規(guī)3件，國務(wù)院規(guī)范性文件2件，部門規(guī)章和規(guī)范性文件43件，地方性法規(guī)57件，自治條例35件，單行條例11件，地方人大及其常委會(huì)決定、決議44件，地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件3437件。目前有關(guān)方面已修改42件，廢止428件。

隨著生育政策轉(zhuǎn)向，2023年，十九屆五中全會(huì)明確提出，“增強(qiáng)生育政策包容性”。在此之前，全國人大常委會(huì)就開始著手推動(dòng)清理“不合時(shí)宜”的計(jì)生規(guī)定。

據(jù)南都此前報(bào)道，沈春耀曾在一次座談會(huì)上談及，生育政策已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，而地方有關(guān)規(guī)定，“光看文字不夠，一定要看到時(shí)代和政策的變化，從實(shí)際出發(fā)，審慎對(duì)待”。

近年來，已有多項(xiàng)“不合時(shí)宜”的計(jì)生法規(guī)通過備案審查被清理。例如，2023年備案審查報(bào)告提到的“超生即辭退”規(guī)定。2023年，多名大學(xué)教授以聯(lián)名信的形式就此提出審查建議，經(jīng)過審查研究與溝通督促，各地計(jì)生條例相繼刪除這一規(guī)定。

今年的備案審查報(bào)告還提及了另一關(guān)鍵案例，“強(qiáng)制親子鑒定”。這個(gè)查處“超生”的技術(shù)手段，曾被寫入多地計(jì)生條例，亦被地方志、行政處罰文件及裁判文書所記載。目前，這一做法被認(rèn)定違反憲法法律，已有多地將其從計(jì)生條例中刪除。

值得一提的是，據(jù)了解，此次備案審查除明確當(dāng)?shù)匦枰謇韽U止強(qiáng)制親子鑒定的做法外，還在備案審查研究意見中援引多個(gè)憲法條文，明確“地方性法規(guī)不宜規(guī)定強(qiáng)制親子鑒定”。