摘要：通常情況下，罪犯申訴都是通過已經(jīng)發(fā)生的法律效力進(jìn)行判決，向人民法院提出對(duì)應(yīng)的申訴，但是不可停止應(yīng)有的判決以及裁定。基于此，本文確申訴權(quán)的范圍，并使案件受理機(jī)關(guān)明確規(guī)定被告人無權(quán)對(duì)監(jiān)獄結(jié)果進(jìn)行刑事指控，使罪犯舉報(bào)渠道暢通，依法對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行相關(guān)方面保護(hù)，同時(shí)改進(jìn)罪犯舉報(bào)的獎(jiǎng)罰制度。

關(guān)鍵詞：罪犯；申訴；控告；檢舉；權(quán)利保障

在我國(guó)不管是公民還是罪犯都具備享有申訴、控告及檢舉等基本權(quán)利，罪犯在執(zhí)行監(jiān)禁時(shí)期，也可以依法行使申訴、控告和檢舉的權(quán)利，從而體現(xiàn)出司法公正和社會(huì)文明，有利于實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立罪犯申訴、控告和檢舉的相關(guān)制度體制，在有關(guān)的法律中也做了部分規(guī)定，但總體來說，還存在許多問題，需進(jìn)一步完善。

一、罪犯申訴、控告和檢舉存在的相關(guān)問題

（一）申訴中出現(xiàn)的問題

刑事訴訟法規(guī)定誰可以申訴、向誰申訴及申訴期間原判不能停止執(zhí)行。這一規(guī)定存在三個(gè)問題：一是排除了犯罪人的申訴權(quán)。該規(guī)定申訴對(duì)象為當(dāng)事人及其法定代表人和近親屬。在刑事訴訟法中，當(dāng)事人被解釋為“當(dāng)事人是指附帶民事訴訟中的被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、原告人和被告人”。當(dāng)判決發(fā)生法律效力時(shí)，犯罪嫌疑人成為罪犯，此時(shí)罪犯不再是犯罪嫌疑人，這是刑事訴訟法的漏洞，至少它不夠嚴(yán)謹(jǐn)。二是不清楚申訴到哪一級(jí)人民法院、檢察院。例如，我們只能申訴到一個(gè)部門嗎？還是可以同時(shí)向兩個(gè)部門申訴？三是，用“可以”來表達(dá)訴權(quán)是無效的。罪犯可以同時(shí)申訴也可以不申訴，沒有更有效地將申訴權(quán)視為法定陳述[2]。

（二）控告存在的問題

1.控告權(quán)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督權(quán)

罪犯被作為控告人，是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到國(guó)家機(jī)關(guān)人員的非法侵犯，因此向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)，請(qǐng)求有關(guān)措施對(duì)此進(jìn)行處理，進(jìn)而維護(hù)自己的合法權(quán)益。現(xiàn)行法律所制定的規(guī)章，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或轉(zhuǎn)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)或人民檢察院處理，在公安機(jī)關(guān)或人民檢察院處理此問題完成后將結(jié)果告知監(jiān)獄。作為合作權(quán)益被侵犯的罪犯，為什么沒有獲得處理結(jié)果的權(quán)利呢？“監(jiān)獄服刑人員控告檢舉權(quán)更多地被看成公民對(duì)國(guó)家權(quán)利行使的監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄服刑人員受侵害的權(quán)利是否得到保護(hù)，并沒有相關(guān)聯(lián)系。這一定位與實(shí)踐與聯(lián)合國(guó)囚犯待遇差別巨大。

2.控告渠道不足

當(dāng)罪犯行使控告權(quán)時(shí)，需手寫控告材料，且投進(jìn)控告箱并寄出監(jiān)獄才能有效的實(shí)現(xiàn)控告權(quán)。罪犯何時(shí)寫控告材料？在何地寫？罪犯被監(jiān)獄制度牽制的沒有任何時(shí)間去寫，若寫了材料，那么被控告人肯定知道，這樣無法做到保密性；還有就是控告箱在監(jiān)控下，罪犯有沒有勇氣去投寄？除此之外，罪犯在檢察官面前有機(jī)會(huì)控告嗎？實(shí)際上是有的。目前，一個(gè)監(jiān)獄的檢察官很少，而且不會(huì)天天在監(jiān)區(qū)，罪犯活動(dòng)又都是集體活動(dòng)，那么當(dāng)面向檢察官控訴的機(jī)會(huì)非常小[3]。

3.檢舉存在的問題

目前的《監(jiān)獄法》規(guī)定監(jiān)獄有權(quán)利處理罪犯的檢舉問題，并制作出“及時(shí)處理”的工作條例。這是針對(duì)罪犯檢舉監(jiān)獄內(nèi)的違法犯罪行為所制定的。罪犯檢舉獄中違法犯罪行為，若罪犯檢舉監(jiān)區(qū)民警或領(lǐng)導(dǎo)的違法行為，應(yīng)怎樣確保不受到事后的打擊報(bào)復(fù)呢？實(shí)際上，罪犯為了減少被打擊報(bào)復(fù)，常常采用匿名舉報(bào)方式，但是這種方式會(huì)給查處增加許多困難。還有在《監(jiān)獄法》中對(duì)罪犯檢舉的違法情況應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，將結(jié)果告知監(jiān)獄，但是沒有規(guī)定通知罪犯本人。若檢舉成功，罪犯應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前情況是公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門對(duì)檢舉結(jié)果什么時(shí)候告知監(jiān)獄沒有做出相關(guān)規(guī)定，而且監(jiān)獄是否將結(jié)果告知給罪犯也沒有做出相關(guān)規(guī)定。

二、改善及解決對(duì)策

目前，以往的一些冤假錯(cuò)案得到了平反和糾正，并且媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，引起了社會(huì)對(duì)司法公正的關(guān)注。一些冤假錯(cuò)案的形成是非常復(fù)雜的，但需要一些渠道來發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案。其中一個(gè)重要渠道就是罪犯依法行使申訴權(quán)。我國(guó)刑事訴訟法和監(jiān)獄法雖然構(gòu)建了申訴體制，但在司法實(shí)踐中，刑事申訴處理的制度機(jī)制還不夠完善。刑事判決是否客觀公正還存在一些法律障礙、制度障礙。作為一個(gè)當(dāng)事人，罪犯心里最為清楚，認(rèn)同刑事申訴，是保障刑事申訴權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)，是鑒定一個(gè)國(guó)家刑事司法制度是否文明的重要標(biāo)志，是司法機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案的有效途徑時(shí)間。司法機(jī)關(guān)通過辦理刑事案件，及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案，可以及時(shí)保障人權(quán)，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，維護(hù)司法公正，樹立糾正錯(cuò)誤的良好形象。

（一）完善罪犯申訴制度

在行使申訴權(quán)時(shí)，應(yīng)明確對(duì)生效的判決和制定，哪些人可以提出申訴。對(duì)罪犯而言，處理自己能夠行使申訴權(quán)以外，還可以委托他人幫助自己申訴，特別是要改進(jìn)律師代理申訴制度。

（二）暢通罪犯檢舉渠道

在監(jiān)獄設(shè)置舉報(bào)箱時(shí)，建議只設(shè)置兩個(gè)舉報(bào)箱：一種駐監(jiān)檢察部門的信箱，有駐監(jiān)檢察官定期開啟；另外一種省級(jí)監(jiān)獄管理局的信箱，是有監(jiān)獄管理局檢察部門每月開箱。可以將舉報(bào)箱設(shè)置在攝像頭無法看到的位置，為罪犯保密舉報(bào)提供有效作用。二是建立網(wǎng)上舉報(bào)制度，使罪犯利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施網(wǎng)上舉報(bào)。

（三）改進(jìn)相關(guān)制度，保護(hù)檢舉人

根據(jù)目前的相關(guān)規(guī)定，還沒有制定出對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)法，這就是罪犯習(xí)慣匿名舉報(bào)的原因之一。罪犯舉報(bào)同監(jiān)獄中的違法犯罪行為被發(fā)現(xiàn)后會(huì)受到打擊報(bào)復(fù)行為。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)該按照監(jiān)獄管理要求，制定出相關(guān)的解決措施，確保收到檢舉材料后，對(duì)舉報(bào)事實(shí)了解，有證據(jù)證明此材料中的違法犯罪行為真實(shí)存在，應(yīng)做好保密工作。并且采取相關(guān)措施對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行安全保護(hù)。

綜上所述，雖然罪犯觸碰了法律，但是沒有被剝奪受法律保護(hù)的權(quán)利，且任何人都不能非法侵犯。罪犯在監(jiān)獄中導(dǎo)致社會(huì)對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督存在一定的局限性。若罪犯在服刑期合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，必須要有一定的解決措施和途徑。由上文提到到的相應(yīng)措施可以有效的保護(hù)罪犯合法權(quán)益，有助于及時(shí)糾正和制止一些不文明執(zhí)法和違法行為，從而有利于獄方公正執(zhí)法，進(jìn)一步維護(hù)了司法權(quán)威，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)。