一、 危險駕駛罪的認定

(一) 《刑法》規(guī)定

《刑法》第一百三十三條之一 【危險駕駛罪】在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；

（二）醉酒駕駛機動車的；

（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的；

（四）違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的。

機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

(二) 危險駕駛罪、交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪辨析

危險駕駛罪與交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪的共同之處：三個罪名既然都規(guī)定在危害公共安全罪一章中，最主要的共同之處就是侵犯的客體為公共安全。危險駕駛罪與交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪的三者之間的區(qū)別。其區(qū)別表現(xiàn)為以下幾個方面：

1. 主觀方面不同。正如前所述，危險駕駛罪在主觀上持希望或放任的故意。而交通肇事罪是典型意義上過失犯罪，主觀上只能是過失。以危險方法危害公共安全罪要求主觀上是故意，而過失以危險方法危害公共安全罪要求主觀上為過失。

2. 在行為方式上不同。危險駕駛罪只包括四種行為，交通肇事罪包括一些違反交通安全管理法律法規(guī)的行為，而以危險方法危害公共安全罪是指要求實施與“放火、決水、爆炸、投毒”以外但犯危險性相當?shù)奈ｋU行為,不包括醉駕和追逐競駛等行為。

(三) 最高人民法院第八批指導(dǎo)案例32號裁判要點

1. 機動車駕駛?cè)藛T出于競技、追求刺激、斗氣或者其他動機，在道路上曲折穿行、快速追趕行駛的，屬于《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之一規(guī)定的“追逐競駛”。

2. 追逐競駛雖未造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，但綜合考慮超過限速、闖紅燈、強行超車、抗拒交通執(zhí)法等嚴重違反道路交通安全法的行為，足以威脅他人生命、財產(chǎn)安全的，屬于危險駕駛罪中“情節(jié)惡劣”的情形。

二、 危險駕駛罪的構(gòu)成要件

(一) 主觀方面

危險駕駛罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知自己在道路上醉酒駕駛機動車或者在道路上駕駛機動車追逐競駛的行為危害到公共安全而希望或放任這種狀態(tài)的發(fā)生。基于生活經(jīng)驗，一個具有正常思維的人應(yīng)當意識到醉酒駕駛和駕駛機動車追逐競駛會對周圍不特定人的生命健康和財產(chǎn)安全造成威脅，因此應(yīng)當采用各種方法避免這種行為的發(fā)生。

此罪在主觀上不可能是過失，即不可能意識不到自己醉酒駕駛和駕駛機動車追逐競駛的行為危及到公共安全，即使在醉酒駕駛的情形下，雖然由于醉酒的原因，其在醉酒狀態(tài)下會意識不到自己行為的危害性，但是行為人在醉酒之前應(yīng)當知道醉酒后是不能駕駛的，否則將置自己和他人生命、財產(chǎn)安全于危險境地，如果其執(zhí)意飲酒以至于達到酒醉狀態(tài)，借用“原因自由行為”的理論，此種情況下，行為人在自己醉酒后駕駛的主觀上仍表現(xiàn)為故意。

(二) 主體方面

犯罪主體為一般主體，凡已滿十六周歲且具有刑事責(zé)任能力的自然人均可以成為本罪主體。實踐中主要是機動車駕駛員。

(三) 客觀方面

此罪的客觀方面表現(xiàn)為在道路上醉酒駕駛機動車或者在道路上駕駛機動車追逐競駛，且情節(jié)惡劣。因此構(gòu)成此罪要求在客觀行為方面，要同時滿足四個方面的條件：

（1）行為條件：醉酒駕駛機動車或者駕駛機動車追逐競駛等。首先我們看醉酒駕駛的行為。眾所周知，醉酒分為生理性醉酒和病理性醉酒，病理性醉酒屬于精神病，而生理性醉酒則不屬于精神病。根據(jù)醉酒的程度，生理性醉酒可分為輕度醉酒、中度醉酒和高度醉酒。其中，輕度醉酒者和中度醉酒者的辨認和控制能力雖有一定程度的減弱但并未喪失，屬于完全刑事責(zé)任能力人或限制刑事責(zé)任能力人；高度醉酒者存在意識障礙，對自己的行為無辨認和控制能力，屬于無刑事責(zé)任能力人。危險駕駛罪中的醉酒既包括生理性醉酒和病理性醉酒。但在病理性醉酒的情形中，要看行為人是否明知自己有病理性醉酒的生理特點。如果明知而故意飲酒是自己陷于病理性醉酒的狀態(tài)后駕駛機動車，根據(jù)“原因自由行為”理論，其仍要承擔(dān)刑事責(zé)任；如果行為不知道自己有病理性醉酒的生理特點，而飲酒后使自己陷于病理性醉酒的狀態(tài)后又駕駛機動車行駛，根據(jù)“主客觀一致”的原則，刑罰不應(yīng)對此種行為人意志無法控制的行為加以處罰。除此之外，在高度醉酒狀態(tài)下，還要看醉酒的原因行為——如果是行為人自己自愿飲酒而陷于高度醉酒的，則要負刑事責(zé)任，否則不承擔(dān)刑事責(zé)任。再看駕駛機動車追逐競駛的行為。從字面上看，“追逐競駛”是指駕駛機動車相互追逐或以追求速度為目的駕駛的行為，即通俗意義上的“飆車”行為。這里要不要有一個速度的限制條件？因為既然是“飆車”就有一個追求誰比誰快的動機，否則也談不上追逐了。這里速度的判定要考慮機動車行駛的空間。在市區(qū)和高速公路上行駛，由于道路限速的不同，那么達到“追逐競駛”的速度條件也是不一樣的。具體要多少碼還要根據(jù)各地情況的不同而加以具體界定。

（2）空間條件：醉酒駕駛機動車或者駕駛機動車追逐競駛要在道路上進行。既然該罪規(guī)定在《刑法》第一百三十三條之后，作為該條的內(nèi)容之一，那么這里的“道路”就應(yīng)該與交通肇事罪中的“道路”范圍相一致。按照《道路交通安全法》第一百一十九條的規(guī)定，“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所，即凡是允許社會機動車通行的地方都可以稱之為道路。

（3）對象條件：駕駛的是機動車。按照《道路交通安全法》第一百一十九條的規(guī)定，機動車是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進行工程專項作業(yè)的輪式車輛，包括大型汽車、小型汽車、專用汽車、特種車、有軌電車、無軌電車等機動車輛。需要強調(diào)的是，由于我國《道路交通安全法》規(guī)定，駕駛電動自行車為非機動車，因此醉后駕駛電動自行車或駕駛電動自行車追逐競駛的行為不構(gòu)成危險駕駛罪。

（4）情節(jié)條件：情節(jié)惡劣。構(gòu)成危險駕駛罪要求具有“情節(jié)惡劣”的情形。法條對于“情節(jié)惡劣”沒有作具體的規(guī)定。但依照立法的本意，在鬧市區(qū)、在高速公路上等醉駕或追逐競駛，或車上載有多人等情形可以視為情節(jié)惡劣。這里的“情節(jié)惡劣”不包括致人重傷或死亡的情形。因為危險駕駛罪處罰的是行為，不要求造成嚴重后果，只要有行為即構(gòu)成該罪，如果造成嚴重后果的，按照交通肇事罪或其他罪名處罰。

(四) 客體方面

《刑法》修正案八將危險駕駛罪擬規(guī)定在“危害公共安全罪”一章，那么很顯然，此罪侵犯的客體為公共安全，即危險駕駛的行為危及到了公共安全，給公共安全帶來了潛在的危險，即對不特定且多數(shù)人的生命、身體或者財產(chǎn)的危險。所謂的“不特定”，是指犯罪行為可能侵犯的對象和可能造成的結(jié)果事先無法確定；所謂“多數(shù)人”，則難以用具體數(shù)字表述。當然，司法實踐中，對于危及公共安全的判斷要依據(jù)行為發(fā)生的時空條件進行判斷。如果醉駕或追逐競駛的行為根本不可能危及到公共安全，那么即使有醉駕或追逐競駛的行為，也不構(gòu)成此罪。如果行為僅侵犯了特定的少數(shù)人的生命、健康或者財產(chǎn)的安全，也不構(gòu)成此罪。

三、 危險駕駛罪的立案標準

(一) 追逐競駛，情節(jié)惡劣的；

情節(jié)惡劣限制了追逐競駛的處罰范圍。追逐競駛，是指行為人在道路上高速、超速行駛，隨意追逐、超越其他車輛，頻繁、突然并線，近距離駛?cè)肫渌囕v之前的危險駕駛行為。

(二) 醉酒駕駛機動車的；

1. 《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》

在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機動車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，以危險駕駛罪定罪處罰。

前款規(guī)定的“道路”“機動車”，適用道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定。

2. 《關(guān)于公安機關(guān)辦理醉酒駕駛機動車犯罪案件的指導(dǎo)意見》

從嚴掌握立案標準。經(jīng)檢驗駕駛?cè)搜壕凭窟_到醉酒駕駛機動車標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查；未達到醉酒駕駛機動車標準的，按照道路交通安全法有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。當事人被查獲后，為逃避法律追究，在呼氣酒精測試或者提取血樣前又飲酒，經(jīng)檢驗其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應(yīng)當立案偵查。當事人經(jīng)呼氣酒精測試達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前脫逃的，應(yīng)當以呼氣酒精含量為依據(jù)立案偵查。

(三) 從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的；

(四) 違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的。

四、 危險駕駛罪的量刑標準

(一) 上海市高級人民法院、上海市人民檢察院關(guān)于印發(fā)《〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）〉實施細則》的通知（2023）

（一）在道路上駕駛機動車，以其他車輛為追逐對象，或者以較短時間通行某段道路為追逐目標，采取超過規(guī)定時速行駛、相互追逐、曲線穿行等方式，競時競速競技行駛，情節(jié)惡劣的，在一個月至二個月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

1. 在量刑起點的基礎(chǔ)上，根據(jù)行為危險程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

2. 有下列情形之一的，增加一個月刑期：

（1）追逐競駛，超過規(guī)定時速50%且行駛速度超過60公里/小時，時速每增加25%的，增加一個月刑期；

（2）在城市道路違反交通信號燈通行的；

（3）其他可以增加刑罰量的情形。

3. 有下列情形之一的，可以從重處罰，一般應(yīng)當在三個月拘役以上確定基準刑：

（1）組織聚眾追逐競駛的首要分子；

（2）多次參加追逐競駛的；

（3）飲酒或者吸食、注射毒品后駕駛的；

（4）逃避、拒絕、阻礙公安機關(guān)依法檢查，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（5）造成交通事故且負事故全部或主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（6）無駕駛資格駕駛機動車的；

（7）駕駛非法改裝、拼裝或者已達到報廢標準的機動車的；

（8）使用偽造、變造的機動車牌證，故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝或者未懸掛機動車號牌的；

（9）駕駛載有乘客的營運機動車的；

（10）其他情節(jié)嚴重的情形。

（二）醉酒駕駛機動車的，在一個月至二個月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

１. 在量刑起點的基礎(chǔ)上，根據(jù)血液酒精含量等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的，血液酒精含量每增加30毫克，增加十五日刑期。

２. 醉酒駕駛機動車，有下列情形之一的，可以從重處罰，一般應(yīng)當在三個月拘役以上確定基準刑：

（1）造成交通事故且負事故全部或主要責(zé)任，或者造成交通事故后逃逸，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（2）在高速公路、城市快速路上駕駛的；

（3）駕駛載有乘客的營運機動車的；

（4）有嚴重超員、超載或者超速駕駛，無駕駛資格駕駛機動車，使用偽造或者變造的機動車牌證等嚴重違反道路交通安全法的行為的；

（5）逃避、抗拒、阻礙公安機關(guān)依法檢查，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

（6）曾因酒后駕駛機動車受過行政處罰或者刑事追究的；

（7）其他可以從重處罰的情形。

3．醉酒駕駛機動車的被告人，血液酒精含量在100毫克/100毫升以下且系初犯，認罪、悔罪，未造成其他損失或后果的，可以認定犯罪情節(jié)輕微，免予刑事處罰；對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。

（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的，在一個月至二個月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

在量刑起點的基礎(chǔ)上，根據(jù)危害程度等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。有下列情形之一的，增加十五日至一個月刑期：

1. 駕駛大型載客汽車，載客超過額定乘員50%或者超過額定乘員十五人以上的，每增加額定乘員10%或者每增加五人，增加十五日至一個月刑期；

2. 駕駛中型載客汽車，載客超過額定乘員80%或者超過額定乘員十人以上的，每增加額定乘員10%或者每增加三人，增加十五日至一個月刑期；

3. 駕駛小型、微型載客汽車，載客超過額定乘員100%或者超過額定乘員七人以上，每增加額定乘員10%或者每增加二人，增加十五日至一個月刑期；

4. 駕駛載客汽車以外的機動車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運輸，違反規(guī)定載客，實際載員達到十人以上，每超過二人，增加十五日至一個月刑期；

5. 在高速公路、城市快速路上行駛，超過規(guī)定時速50%且行駛速度超過90公里/小時的，時速每增加20%，增加十五日至一個月刑期；

6. 在高速公路、城市快速路以外的道路上行駛，超過規(guī)定時速60%且行駛速度超過60公里/小時的，時速每增加20%，增加十五日至一個月刑期；

7. 通過鐵路道口或者設(shè)有窄路、窄橋、急彎路、掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡、傍山險路、連續(xù)下坡、連續(xù)彎路、注意路面結(jié)冰等標志的道路，或者遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹等能見度在50米以內(nèi)的不利氣象條件時，超過規(guī)定時速50%且行駛速度超過40公里/小時的，時速每增加20%，增加十五日至一個月刑期；

8. 其他可以增加刑罰量的情形。

（四）違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的，在一個月至二個月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，有下列情形之一的，可以從重處罰，一般應(yīng)當在三個月拘役以上確定基準刑：

1. 吸食、注射毒品后運輸危險化學(xué)品的；

2. 造成交通事故或者環(huán)境污染，致一人以上輕傷、公私財產(chǎn)損失五萬元以上，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

3. 裝載危險化學(xué)品超過車輛核載量50%以上的；

4. 超過規(guī)定時速50%的；

5. 曾因違反規(guī)定運輸危險化學(xué)品，受過刑事追究或者在二年內(nèi)被給予二次以上行政處罰的；

6. 其他可以增加刑罰量的情形。

上述危險駕駛罪的宣告刑期可具體到十五日，經(jīng)基準刑調(diào)節(jié)后不滿整月刑期的，可按照整月或十五日就低確定刑期，最低不少于一個月。

(二) 《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）》（2023）

危險駕駛罪：

1. 構(gòu)成危險駕駛罪的，可以在一個月至二個月拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。

2. 在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)危險駕駛行為等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準刑。

3. 對于醉酒駕駛機動車的被告人，應(yīng)當綜合考慮被告人的醉酒程度、機動車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況，準確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。