對“有照無證”和“既無證又無照”擅自從事成品油零售經營活動的，究竟由哪個部門監管一直有爭議，特別是《成品油市場管理辦法》于2023年7月被商務部廢止后，商務部門更是極力主張應由市場監管部門對此類違法行為進行查處。但顯然，商務部門的這一主張是沒有任何依據的。為此筆者曾多次撰文闡述“市場監管部門無權實施處罰”的觀點。

近日，福建省廈門市政府專門發文對此進行了明確，明確對“有照無證”和“既無證又無照”擅自從事成品油零售經營活動的，由商務部門依據《廈門經濟特區無照無證經營查處辦法》第十四條“有關行政許可機關、監管部門在查處無證經營行為時，應當依照相關法律、法規對無證經營行為處罰的種類和幅度進行處罰。但法律、法規對無證經營行為沒有規定行政處罰的，由有關行政許可機關、監管部門責令經營者停止違法行為，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；無證經營行為規模較大、社會危害嚴重的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；無證經營行為涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源，沒收專門用于從事無證經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等財物，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，對其中社會危害特別嚴重或者造成嚴重危害后果的，處以五十萬元以上一百萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規定進行查處。

這與筆者一直以來堅持的觀點高度一致。

廈門市的特殊性還在于其有地方性法規做“后盾”。事實上，《成品油市場管理辦法》于2023年7月被商務部廢止后，對沒有地方性法規規章明確規定處罰權的大多數地方，商務部門對“有照無證”和“既無證又無照”擅自從事成品油零售經營活動的違法行為也沒有處罰權了，只能靠商務部門采取行政處罰之外的監管措施。因此筆者曾多次呼吁商務部盡快解決“《成品油市場管理辦法》廢止后各部門對無證經營非危化品成品油違法行為都無法實施處罰”的問題，但至今仍無任何進展。