一、安全生產(chǎn)中“兩個主體”責任

政府是安全生產(chǎn)的”監(jiān)管主體“，行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，而且是黨政同責、一崗雙責、齊抓共管；企業(yè)則是安全生產(chǎn)的”責任主體“。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責任制度。

二、為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了創(chuàng)造效益，那么企業(yè)在實現(xiàn)其生產(chǎn)利潤的同時責無旁貸肩負著安全責任，企業(yè)負責人、產(chǎn)業(yè)工人在抓好產(chǎn)品生產(chǎn)管理、效益的過程必須同時強調(diào)、實現(xiàn)自身安全操作；

2、“生產(chǎn)”與“安全”是如影相隨，看是無形卻有形，也就是安全這一關(guān)鍵問題其實貫穿于生產(chǎn)領(lǐng)域的全過程，兩者其實是相伴而行的，而落實這些安全管理制度、落實各項防范措施首當其沖、毫無疑問的是由企業(yè)去完成；

3、政府本身沒有參與生產(chǎn)經(jīng)營，從管理層面上說，主要是履行監(jiān)督管理企業(yè)安全生產(chǎn)的職責。

因此說企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責任，是責任主體。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的內(nèi)涵

企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責任的直接承擔主體。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務(wù)。企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中必須在以下方面履行義務(wù)，承擔責任，接受未盡責的追究。

1、依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。

2、建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度。

3、持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

4、確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。

5、依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

6、如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務(wù)。

7、為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用。

8、對重大危險源實施有效的檢測、監(jiān)控。

9、預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害。

10、安全設(shè)施、設(shè)備（包括特種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗。

11、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施。

12、及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患。

13、積極采取先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求。

14、保證新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）依法實施安全設(shè)施“三同時”。

15、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。

16、依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

17、按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳌?/p>

18、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

四、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任主要包括哪些內(nèi)容

1、物質(zhì)保障責任：包括具備安全生產(chǎn)條件；依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

2、資金投入責任：包括按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件 需要；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。

3、機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任：包括依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。

4、規(guī)章制度制定責任：包括建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程。

5、教育培訓(xùn)責任：包括依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。

6、安全管理責任：包括依法加強安全生產(chǎn)管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；及時消除事故隱患；開展安全生產(chǎn)宣傳教育；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

7、事故報告和應(yīng)急救援的責任。包括按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

五、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義

企業(yè)是社會經(jīng)濟活動中的建設(shè)者又是受益者，是安全生產(chǎn)中不容置疑的責任主體，在社會生產(chǎn)中負有不可推卸的社會責任。企業(yè)必須認識到安全生產(chǎn)是堅持科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。增強安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是企業(yè)追求利益最大化的最終目的，是實現(xiàn)物質(zhì)利益和社會效益的最佳結(jié)合。

江蘇省安委會近日印發(fā)《關(guān)于全面強化落實企業(yè)主體責任 深入推進安全生產(chǎn)專項整治的通知》，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

下面就讓編輯帶您一起解讀學(xué)習(xí)一下。

《通知》明確企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，包括第一責任人、全員崗位、安全防控、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急處置等5項具體責任，以及包括20條內(nèi)容的《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》。

一

嚴格落實第一責任人責任

01、壓緊壓實企業(yè)法定代表人和實際控制人的第一責任

企業(yè)董事長、總經(jīng)理等法定代表人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，應(yīng)親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。每年至少向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告一次安全生產(chǎn)情況，接受職工、股東監(jiān)督。加強對下屬獨立法人單位的監(jiān)督檢查，督促其落實安全生產(chǎn)責任。

02、堅持依法生產(chǎn)經(jīng)營

企業(yè)必須牢固樹立法治觀念，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可，符合法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，及時主動獲取并嚴格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)標準，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施，嚴禁使用國家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝，及時淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè)，應(yīng)建立與公眾溝通的交流機制，定期公布相關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。

企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險化學(xué)品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。

04、加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入

企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、風險辨識管控、隱患排查整治、設(shè)備維修保養(yǎng)、安全教育培訓(xùn)、勞動防護用品配備、保險、應(yīng)急演練、事故救援等安全生產(chǎn)支出。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任險，其他企業(yè)應(yīng)積極投保。

05、開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，健全安全生產(chǎn)標準化工作體系和運行機制，積極開展以崗位達標、專業(yè)達標和標準化創(chuàng)建等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立完善本單位安全生產(chǎn)例會、例檢、隱患排查治理等各項安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，落實強制性安全生產(chǎn)標準規(guī)范，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)程要求，實現(xiàn)安全行為規(guī)范化。

二嚴格落實全員崗位責任

06、建立健全全員安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點和內(nèi)容，明確各崗位的責任人員、責任范圍、責任清單，制定從企業(yè)主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責，細化通俗易懂、便于操作的生產(chǎn)車間、班組、一線從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責任全過程追溯。加強企業(yè)安全文化建設(shè)，將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場延伸，強化員工安全生產(chǎn)意識。

07、開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家安全培訓(xùn)規(guī)定要求，采取“送出去學(xué)、請進來教”等形式，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實踐技能培訓(xùn)，并記入教育培訓(xùn)考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長安全技能提升培訓(xùn)等。通過經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，使企業(yè)負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能，使班組長（工段長）、車間主任具備一線崗位安全管理的知識和能力，使一線從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

08、嚴格責任制考核獎懲

企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責任制落實情況考核，考核結(jié)果與員工收入、晉級等掛鉤，激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動性，推動全員安全生產(chǎn)責任制落實。

三

嚴格落實安全防控責任

09、加強安全風險辨識管控

企業(yè)應(yīng)嚴格落實安全風險分級管控和主動報告制度，定期排查、全面辨識、動態(tài)更新、嚴格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果，按照有關(guān)標準評估確定風險等級，針對不同等級的安全風險制定相應(yīng)安全管控措施，逐一明確具體的責任部門、責任人，確保風險可控。

10、加強事故隱患排查治理

企業(yè)應(yīng)牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識，視隱患為事故，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)組織開展事故隱患排查治理；對動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患，應(yīng)逐條落實整改措施、責任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案。完善舉報獎勵制度，發(fā)動并激勵員工主動排查、發(fā)現(xiàn)舉報事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè)，應(yīng)按照國家有關(guān)安全規(guī)范，定期組織專家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展安全檢測和隱患排查治理。

11、加強各類危險源安全管理

企業(yè)應(yīng)對重大危險源進行登記和建檔，采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控，定期檢測評估，制定應(yīng)急預(yù)案，完善控制措施，按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行聯(lián)網(wǎng)。對具有較大或以上危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立運行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項安全管理制度，安排專人負責管理，并設(shè)置明顯的安全警示標志和事故應(yīng)急處置卡，配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。定期組織對安全設(shè)施設(shè)備進行體檢式安全評估，確保始終處于安全可靠狀態(tài)。

12、加強危險作業(yè)安全管理

企業(yè)應(yīng)加強對爆破、吊裝、動火、進入受限空間、登高，設(shè)備大修、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建筑物或者構(gòu)筑物拆除、油罐清洗、臨時用電、涂裝、危險品裝卸，以及涉及重大危險源、油氣管道、臨近高壓輸電線路等危險作業(yè)的安全管理，制定專項安全管理制度措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程進行操作，及時采取措施排除事故隱患、糾正違規(guī)行為。現(xiàn)場管理人員不得擅離職守。

四

嚴格落實基礎(chǔ)管理責任

13、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度

企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資，應(yīng)納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程應(yīng)同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目應(yīng)依法進行安全評價，安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計審查合格不得施工建設(shè)，未經(jīng)驗收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設(shè)運行、未進行安全設(shè)計審核和驗收的企業(yè)，應(yīng)請原設(shè)計單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行安全評估和設(shè)計，并按要求進行補充建設(shè)，經(jīng)驗收合格后再投入使用。

14、加強職工安全防護管理

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開展從業(yè)人員身體健康檢查，定期為從業(yè)人員無償提供和更新符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用，并如實記錄購買和發(fā)放勞動防護用品情況。勞動防護用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會應(yīng)加強監(jiān)督檢查，貫徹實施工會勞動保護“三個條例”，建立專兼職結(jié)合的工會勞動保護隊伍。

15、加強外包等業(yè)務(wù)安全管理

企業(yè)委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。

16、加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，應(yīng)嚴格按照國家及行業(yè)有關(guān)標準和規(guī)定，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，組織對生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門、儀表等機械設(shè)備，通風除塵、污水處理等處理設(shè)施，應(yīng)急報警、放射防護、防雷防爆裝置等保護設(shè)施進行全面檢查，確保安全方可復(fù)工使用。

17、提升智能制造水平

企業(yè)應(yīng)積極運用智能化、信息化手段加強安全生產(chǎn)，推廣應(yīng)用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門信息管理平臺。加快實施機械化換人、自動化減人，實現(xiàn)精細化生產(chǎn)、標準化管理，從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。

五

嚴格落實應(yīng)急處置責任

18、強化應(yīng)急救援能力建設(shè)

企業(yè)應(yīng)針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點及危害，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的企業(yè)，應(yīng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，配備與本企業(yè)風險等級相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資，定期組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練和人員避險自救訓(xùn)練，使各級各類人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案，熟記崗位職責和應(yīng)急處置要點，熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備，提高現(xiàn)場應(yīng)急救援能力。

19、嚴格事故報告和應(yīng)急處置

企業(yè)應(yīng)嚴格遵守事故報告有關(guān)規(guī)定，按照報告時限、內(nèi)容、方式、對象等要求，及時、完整、客觀地向有關(guān)部門報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。企業(yè)法定代表人和實際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時間到達事故現(xiàn)場，立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。

20、強化舉一反三整改落實

企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)部門對責任事故的調(diào)查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告全面落實整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實預(yù)防改進措施，防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制，針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類似事故發(fā)生。

那么，具體到各行業(yè)、各崗位又有哪些清單要點？日前，昆山市應(yīng)急管理局印發(fā)《生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任清單要點》對化工、小微企業(yè)、大型商貿(mào)綜合體等行業(yè)以及6類人員的主體責任清單進行細化明確共11大項107條趕緊收藏！

一

生產(chǎn)經(jīng)營單位

主體責任清單要點（綜合）

一、制度、機構(gòu)、人員配備

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任；

2.依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，并落實相關(guān)職責；

3.建立健全安全生產(chǎn)責任制度，實行全員安全生產(chǎn)責任制，明確主要負責人、分管負責人、其他負責人、部門負責人、車間負責人、班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任；

4.建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

二、保障安全生產(chǎn)投入

1.將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，保障安全生產(chǎn)資金投入；

2.按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險；3.建設(shè)項目安全設(shè)施必須“三同時”，安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算；4.積極開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建、提檔升級和構(gòu)建雙重預(yù)防機制建設(shè)。

三、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

1.主要負責人、分管負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

2.按規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，各類人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間符合規(guī)定學(xué)時。根據(jù)不同工種崗位，每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

3.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況；

4.特種作業(yè)人員應(yīng)當取得特種作業(yè)操作資格證書。

四、風險分級管控和隱患排查治理

1.定期開展安全風險危害辨識，評估風險等級，明確管控措施、責任部門、責任人；

2.建立隱患排查治理制度，定期開展事故隱患排查，如實記錄并向從業(yè)人員通報，及時進行整改，及時向有關(guān)部門報告重大事故隱患；

3.高危生產(chǎn)經(jīng)營單位與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機制；

4.對重大危險源進行登記建檔，定期檢測、評估，完善控制措施，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。

五、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理

1.對作業(yè)環(huán)境進行科學(xué)、合理的規(guī)劃，實行生產(chǎn)現(xiàn)場定置管理，生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護安全距離，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準；

2.安排專人負責管理具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備，對設(shè)施、設(shè)備進行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護并做好記錄；

3.加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理，指導(dǎo)、監(jiān)督從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程；

4.在具有較大危險因素的場所、設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志和事故應(yīng)急處置卡，配備應(yīng)急器材和設(shè)施，控制人員進入；

5.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)置符合緊急疏散要求，標志明顯、保持暢通的出口，禁止閉鎖、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口；

6.加強爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建筑物和構(gòu)筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、有限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)安全管理，制定作業(yè)方案，按權(quán)限履行審批手續(xù)，確定專人進行現(xiàn)場指揮；

7.兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和應(yīng)當采取的措施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時督促整改；

8.生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個人；

9.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中明確各自安全生產(chǎn)管理職責，并對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

10.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強委外作業(yè)的安全管理，履行發(fā)包單位主體責任，加強對外包項目的日常安全管理，建立健全安全檢查、反“三違”、隱患排查治理等制度。

六、應(yīng)急救援和事故報告

1.編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；

2.根據(jù)規(guī)定建立應(yīng)急救援專（兼）職救援隊伍，或者與鄰近專職救援隊伍簽訂救援協(xié)議，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定向有關(guān)部門報告，并聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)，先行墊付醫(yī)療費用。可能對周邊單位和人員造成損害的，通知相關(guān)單位及時疏散；4.配合政府部門開展事故調(diào)查處理，及時全面落實事故調(diào)查報告提出的整改措施。

七、危險化學(xué)品安全管理

1.嚴格對照《危險化學(xué)品目錄》，開展原料、輔料、產(chǎn)品、中間品等是否為危險化學(xué)品的認定；

2.使用危險化學(xué)品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求，依法開展安全評價；3.使用危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。

二

化工（危險化學(xué)品、醫(yī)藥）

主體責任清單要點

化工（危險化學(xué)品、醫(yī)藥）企業(yè)，除了遵守上述生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任清單要點（綜合）外，還應(yīng)該具備以下：

1.證照齊全，依法取得相關(guān)行政許可并在有限期內(nèi)；2.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格；3.廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范要求。廠房、作業(yè)場所應(yīng)當設(shè)置符合緊急疏散要求，標志明顯、保持暢通的出口，禁止閉鎖、封堵廠房、作業(yè)場所的出口；4.制定職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；5.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測；6.生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常使用；7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)所使用、生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量、使用、生產(chǎn)、儲存方式，建立、健全危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。

三

危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）

主體責任清單要點

1.證照齊全，依法取得相關(guān)行政許可并在有限期內(nèi)；2.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格；3.從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；4.建立、健全的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；5.有符合國家標準、行業(yè)標準的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當有符合國家標準、行業(yè)標準的儲存設(shè)施；6.有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；7.從事危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸?shù)模瑧?yīng)當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、水路運輸許可；8.危險化學(xué)品道路運輸、水路運輸企業(yè)的駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)當經(jīng)交通運輸主管部門考核合格，取得從業(yè)資格。

四

小微企業(yè)主體責任清單要點

1.落實生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全生產(chǎn)第一責任人職責，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員；2.健全安全操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員作業(yè)行為的安全管理；3.特種作業(yè)人員應(yīng)當取得特種作業(yè)操作資格證書；4.具有較大危險因素的設(shè)施、設(shè)備設(shè)置明顯的安全警示標志，并安排專人負責管理，對設(shè)施、設(shè)備進行檢測與監(jiān)測，定期檢查維護并做好記錄；5.加強安全生產(chǎn)特殊（進行爆破、吊裝、動火等危險）作業(yè)管理，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

五

大型商業(yè)綜合體主體責任清單要點

1.落實單位負責人第一責任人職責，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

2.主要負責人、安全管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

3.建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度；

4.按規(guī)定組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，各類人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間符合規(guī)定學(xué)時。每年至少組織一次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

5.與項目承包方或場所承租方、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和應(yīng)當采取的措施，并指定專職安全管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時督促整改；

6.特種作業(yè)人員應(yīng)當取得特種作業(yè)操作資格證書；

7.定期開展安全風險危害辨識，按照有關(guān)規(guī)定評估確定風險等級，進行安全風險分級管控，明確具體的責任部門、責任人；

8.編制生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡，并按照有關(guān)規(guī)定定期組織演練；

9.根據(jù)規(guī)定建立應(yīng)急救援組織或者指定兼職救援人員，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資；

10.生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當設(shè)置符合緊急疏散要求，標志明顯、保持暢通的出口，禁止閉鎖、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所的出口。

六

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

履職清單要點

1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制，并分解到各部門、各崗位，明確責任人員、責任內(nèi)容和考核獎罰標準；

2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；

3.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，并保證計劃的落實；

4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。應(yīng)當經(jīng)常性地進行督促、檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，及時排除；

6.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞不報、謊報或者遲報；

8.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，督促各有關(guān)部門落實整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

9.每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練；

10.發(fā)生事故時迅速組織搶救，并及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況，做好善后處理工作，配合調(diào)查處理；

11.每年向職工大會或者職工代表大會、股東會或者股東大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責的情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。

七

生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人（安全總監(jiān)）

履職清單要點

1.負責企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查各職能部門落實安全生產(chǎn)責任。負責綜合協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作；2.制定本單位安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、操作規(guī)程及工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施及落實到位；3.負責本單位隱患排查和整改治理工作，每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查，研究分析安全生產(chǎn)存在的問題，督促各有關(guān)部門落實整改，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；3.組織構(gòu)建安全風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，推廣先進適用安全技術(shù)裝備，更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備；4.組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和崗位精細化管理；5.組織實施新、改、擴建設(shè)項目履行安全設(shè)施“三同時”；6.負責企業(yè)動火作業(yè)等高危特殊作業(yè)項目審批；7.負責對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為的處罰和責任追究；

8.組織至少每年一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行評估；

9.參與本單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

八

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)

履職清單要點

1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以確保相關(guān)制度、規(guī)程、預(yù)案符合本單位安全生產(chǎn)的實際；

2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，以保證教育和培訓(xùn)計劃符合本單位的實際，及時掌握教育和培訓(xùn)計劃的實施進展狀況；

3.督促落實本單位重大危險源的安全管理措施，有利于安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源是否按照有關(guān)規(guī)定進行管理，未按規(guī)定的督促相關(guān)部門及時整改；

4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

7.督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施；

8.組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專業(yè)性檢查，并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查；

9.督促各部門、各崗位履行安全生產(chǎn)職責，并職責考核、提出獎懲意見；

10.參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

九

車間（工段）主要負責人

履職清單要點

1.車間主任（工段長）是車間（工段）安全生產(chǎn)第一責任人；2.要按照生產(chǎn)作業(yè)要求，細化車間（工段）安全生產(chǎn)職責及崗位安全技術(shù)操作規(guī)程；制定安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)例會例檢制度、安全培訓(xùn)制度；制定作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、工藝流程安全確認制度；建立隱患排查治理報告和應(yīng)急處置制度，確保各項安全措施落到實處；3.每天開展日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，制止違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的行為；4.檢查各級動火、檢維修、有限空間、臨時用電、吊裝等危險作業(yè)的安全措施，做好車間有關(guān)安全生產(chǎn)的票證、檔案、臺賬等資料管理工作。

十

班組負責人履職清單要點

1.班組長是班組安全生產(chǎn)第一責任人，對本班組的安全生產(chǎn)全面負責，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的直接執(zhí)行者；2.組織員工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度；落實崗位操作人員的安全生產(chǎn)責任，嚴格安全技術(shù)操作規(guī)程；督促員工熟練掌握崗位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援處置內(nèi)容；3.組織班組進行安全生產(chǎn)教育和安全活動。負責新員工（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）及轉(zhuǎn)崗員工班組級的安全教育培訓(xùn)；4.嚴格執(zhí)行動火、檢維修、有限空間、臨時用電等作業(yè)的安全管理規(guī)定，不違章作業(yè)，確保作業(yè)安全；5.每天開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施消除隱患，不違章指揮，及時制止違章操作、違反勞動紀律的行為。

十一

崗位員工主要職責要點

1.認真學(xué)習(xí)和遵守各項安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程及安全技術(shù)工程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任；2.認真學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行動火、檢維修、有限空間、臨時用電等作業(yè)的安全管理規(guī)定，不違章作業(yè)，確保作業(yè)安全；3.正確分析、判斷和處理各種異常狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和識別不安全因素和隱患，并及時整改，對不能立即進行整改的隱患有上報的義務(wù)；4.積極參加各種安全活動、崗位技術(shù)練兵和事故預(yù)案演練，清楚應(yīng)急狀態(tài)下本崗位和自身職責，在發(fā)生事故時，能按照事故預(yù)案正確處理；5.有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人的違章作業(yè)要加以勸阻和制