3月16日，上海市教委發布了一份有關新中考政策的文件《上海市高中階段學校招生錄取改革實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），牽動了萬千家長的心。政策本身比較復雜，也不可避免的影響到小升初階段升學。

其實18年新中考政策就已發布，主要介紹了考試科目分值和招生政策兩個方面的變化。其中最關鍵的變化是新增“名額分配綜合評價錄取”這個招生批次，但18年的政策文件并未披露招生的實際操作方式。

終于，前日發布的《實施方法》對此有了詳細解讀。一起來看看，“名額分配”到底是什么，又會對我們小升初的家長產生什么影響。

（注意！本文全文干貨，閱讀需要42min）

新中考簡單介紹

關于新中考，我們在之前的文章里有一個比較詳細的介紹：

【解讀】新中考政策對小升初擇校影響有多大？

其實主要是三點變化：

1.考核科目和分數的變化

語數英體育不變

物理90分——70分

化學60分--50分

物化實驗15分

新增跨學科案例分析（包含地生）15分

新增歷史60分

新增道法60分

分值變化圖

2.錄取批次的變化

主流的五大招生批次：推優、自薦、零志愿、名額分配、1-15志愿，簡化為自主招生、名額分配、統一批次三個批次錄取

招生變化圖

3.不同批次名額占比的變化

新老中考招生比例圖

老中考里，自主招生批次占大頭，在新中考里，占比最大的成了名額分配。

名額分配詳解

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作為新中考政策占比最高的名額分配批次，這次的新政策里進行了詳細的介紹：

01名額分配的目的

官網細則截圖

其實簡單來說，就是兩點：

第一，促進公辦民辦均衡發展。熟悉上海初高中格局的應該了解，上海的民辦初中普遍優于公辦，排名前幾的初中，如華育、蘭生、上寶等，均為民辦，張江集團則在去年非常“雞賊”地轉了公辦。

這種情況就導致家長們都擠破頭想進入優秀學校，而弱校越弱。上海的這個改革，加上公民同招這個組合拳，就是為了促進公民初中均衡發展，給弱校發展的希望；

第二，兼顧學生的分數與綜合素質。

李老師認為，在老中考里自招占比更多，其實是更注重所謂的“全面發展”的，現在注重名額分配，反而是對分數更加重視，更大的保證了公平。當然，在分數為基準的同時，還有50分的綜評分數，也不至于“唯分數論”。

當然，改革是否能達到這種目的，還要時間去檢驗，畢竟在過去的多次“減負”改革后，考生的壓力都是只增不減。

02名額分配的比例

圖里的黃色大字很醒目，名額分配的招生計劃占到50%-65%。這里又分成委屬高中、區屬市重點兩種不同的分類：

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委屬高中：

上海的委屬高中共有六所：

上海中學、華師二附、復旦附中、交大附中、上師大附中、上海實驗（上海實驗可能不遵循此規則）

這六所高中名額分配的比例如下：

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我們以華二為例直白的翻譯一下：

假設華二2023年招生計劃共400人：

1.名額分配批次計劃占比65%，即華二在此批次計劃招生400*65%=260人；

2.這260人先劃分到各區，按A區中考報名人數占整個上海中考報名的人數分配到區，比如浦東2023年中考報名人數占上海市的20%，那么，浦東就能拿到260*20%=52人的名額分配計劃；

3.這52個計劃還要繼續分，分成80%的名額分配到區和20%的名額分配到校。就是說，52*80%=41.6個名額進行區內競爭，52*20%=10.4個名額分配到校；

4.那有家長就問了，那浦東初中不止10所，可不夠分啊？這十個名額，會以均衡、隨機的原則分配，保證每個學校的機會公平，就是說以抽簽、搖號的方式來決定。

區屬高中：

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區屬高中的名額分配是一個范圍，但這并不代表著自主權在學校手里。上海市教委基教處處長說明，名額分配的比例由市教委統一決定，并且會逐年增加。2023年的名額分配比例，定在55%左右。

我們仍然以建平中學為例，給大家直白地翻譯一下：

1.假設建平2023年招生400人，那么，名額分配批次的招生人數約為400*55%=220人；

2.這220人，先劃分到區和到校。30%到區的名額，約為220*30%=66人；70%到校的名額，約為220*70%=154人；

3.到區的66人，本區留5%-10%的名額，即本區名額分配到區為3.3-6.6人；剩下的90%-95%的比例，同樣按照各區占上海市中考人數的比例進行劃分。如浦東占比為20%，則浦東可以獲得建平中學11.88-12.54個名額分配到區的招生計劃。

4.到校154人，也是按照這個學校的中考報名人數占比進行分配。假設建平西校2023年中考報名人數占浦東新區的10%，那么建西可以分配到15.4個名額分配到校的計劃。

5.名額分配的一個關鍵詞是：全覆蓋。如果某個學校中考報名人數較少，計算后不足1人，則按照1個名額給予。極端情況為例，如果黃浦區2023年有一所初中只有8名中考生，黃浦區的8所市重點都會給這所學校1個名額。也就是說，這所學校的2023屆畢業生都能進入市重點（在他們超過最低控分線的情況下）。

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重點來了！四校在很多區開設了分校，那么他們是按委屬高中來還是區屬高中來呢？

答案是：區屬高中！

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區內有四校分校的學校有福了，他們的名額分配計劃，有70%以上都會給到本區！

03名額分配的對象

名額分配到校占這么大比例，聽起來這么誘人，那么，什么樣的學校、哪些學生有資格參加錄取呢？

首先說明，名額分配到區的這部分計劃，所有學校、所有學生都是有資格的，我們討論的是到校的一部分名額。

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學校：不選擇生源的學校

不選擇生源的學校是什么意思呢？

這包括了除去“三公”和張江集團之外的公辦初中，和三年后已經進行公民同招的民辦初中。

三公在小升初的時候，會進行生源選拔，所以被排除在外；張江集團去年民轉公，2023年的生源仍然是選擇生源的一屆，所以不能參與名額分配到校；

3年后，公民同招的民辦初中第一屆成為了9年級，他們也成了不選擇生源的一屆，也可以享受名額分配到校的資格。

學生：不選擇生源初中學校（畢業學校）在籍在讀滿三年的應屆初三學生

這個又有哪些內涵呢？

1.學生必須在上述學校里讀滿三年；

2.借讀生不能填報。你本來在建平西校，結果去新竹園借讀兩年，那么你是無法享受名額分配到校資格的；

3.復讀生、轉校生也不能參與填報

04名額分配的錄取方式

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這部分我們仍然以建平中學舉例：

假設建平中學在建平西校有2個名額分配到校的招生，建平西校有分數為689、687、685、684、680、675六位考生填報建平的名額分配到校志愿，流程如下：

1.按照成績從高到低，選擇2*2=4個考生，即689、687、685、684依次投檔，這四名考生可以參加建平組織的校測；

2.校測占50分，具體方案還未發布，但是不允許學科測試，應該是只能面試，不能筆試的意思；

3.假設在這個校測的過程中，四名考生分別獲得了48、44、47、50的成績、則他們的最終成績為：737、731、732、734；

4.最后按照總分從高到低，那就是原本中考分數為689和684的建西考生進入建平，687、685的考生則進入下一個批次錄取。

04名額分配志愿填報

名額分配分成兩個志愿，一個是名額分配到區，一個是名額分配到校。這兩個志愿，都可以填寫，每個志愿只能填寫一所學校。

在名額分配到區里，有資格進行中考的都可以填寫，大家區內競爭；

在名額分配到校里，只有不選擇生源的學校、在這個學校讀滿三年的、應屆學生可以報考，大家校內競爭。

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名額分配的改革，影響很多，我們來逐一分析。

名額分配對各區的影響

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01四校

在新中考政策下，自招比例大幅削減，分配到各區的比例增加，產生的變化非常明顯：

新舊中考政策四校招生變化

1.徐匯、楊浦、靜安、虹口這四區之前在學校推優中比較受優待，現在新中考中可謂是損失慘重，尤其是四校所在的徐匯和楊浦；

2.郊區的名額均有一定程度的增長，尤其是金山、奉賢、松江，這也符合了專家所說了：讓區和區之間均等成長、減少弱區、降低區和區之間的競爭的目的；

名額變化如此之大，那些損失慘重的區里家長肯定不太開心，不知道后面會有什么手段來進行彌補——畢竟徐匯楊浦可是華育蘭生這些學校所在的區呀！

02八校

新中考政策八校招生變化

可以看到：

1.新政下，各個八校名額分配到校的名額均＞所在區的初中學校數量，大家可以估算自己所在學校明年能拿到幾個到校的名額；

2.自招的名額大幅降低，如上面所述，自招成了頂尖學生和藝體生的樂園；

3.老中考里的名額分配+統一志愿，約占招生計劃的50%，即八校有一半左右的名額給到本區；

現在則是：55%*0.7(名額分配到校）+55%*0.3*0.1（名額分配到本區）+30%（統一招生計劃）=70.15%，整整提升了20%！

當然，不光是八校，所有市重點的名額也都更多的集中到本區。市重點越多的學校，將來學生進入市重點的機會越大。

03市重

在這種條件下，各個市重到區的名額也發生了變化：

新中考政策下各區名額變化表

發生變化的原因有：

1.區內市重點數量。像黃浦、徐匯、靜安這種區內市重點很多的區，由于內部留存的數量多，在新政下就會增加到本區的名額；

2.本區考生數量。由于名額分配到區，很大程度上看區內考生數，所以青浦、寶山等考生數較多的區，也會增加到區名額。

當然，像崇明、長寧這種損失較大的區，應該也會有一些手段來進行彌補。

名額分配對學校的影響

中考新政比例的變化，對高中產生的影響，主要體現在四校上。

1.從自主決定名額到按人頭分配，各區比例發生變化。原來的四校可以自主決定自己零志愿、推薦生的去向，大多數會給一些教育強區、市區，像崇明、金山這些區分到的名額寥寥無幾。

新政改革后，四校分配到區的名額，要按照該區中考報名數所占比例分配——那些本來拿不到多少名額的人口大區，會拿到更多的機會，四校的生源比例也會發生變化。

2.名額分配到校，進一步稀釋優質生源。四校名額分配的20%需要給到學校，這些名額是通過搖號、抽簽的方式進行——那就無可避免地，一些菜中的同學會進入四校。這部分同學，將來是否能適應四校的教學進度，也是一個未知數。

3.四校分校按照區屬市重點招生。四校分校雖然在所在區的招生有一定的偏向性，但更多的名額還是偏向優質區，“收割”全校尖子生，這兩年更是愈演愈烈。

新政改革后，四校分校的招生名額約有70%都到奉獻給所在區——閔行的華二紫竹、交附閔行，嘉定的交附嘉定，寶山的華二寶山，普陀的華二普陀，青浦的復附青浦，浦東的復附浦東。這種政策，可以說是斷絕了四校廣范撒網、重點收割的目的了。

總而言之，四校的生源不會像之前那樣集中，在不能集中全市優秀學子后，四校還能不能保持原來的王者地位，讓我們拭目以待。

名額分配同時也對初中產生了深遠的影響。比如眾所周知的張江集團民轉公，就是在新中考、公民同招這一套組合拳下的“自救”措施。要知道在幾年前，“公轉民”才是潮流呢！

01民辦

新政出來，有些七八年級的家長叫苦不迭：我們沒辦法參加后面的名額分配到校啊！好虧啊！

確實是這樣，民辦初中七八年級確實在一個尷尬的階段：

九年級的同學，錄取方式還是老一套，可以通過大比例的自招去優質的市重點；

六年級的同學，是公民同招進來的，可以享受占比很大的名額分配到校。

七八年級的同學和家長，內心流淚啊！

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但其實并不意味著這兩屆同學就是被“坑”了：

一方面，新政改革2023年，在今年8年級這屆小升初入學前已經公布，并不是在毫無準備的情況下突然的改革；

另一方面，入學民辦本身就有良好的校風、管理、師資等優勢，相信七八年級民辦初中的同學也能在夾縫中仍然能夠取得成功！

02公辦

大多數公辦初中都是對口入學，屬于不選擇生源的學校，除了“三公”——上外附中、上海實驗、上外浦外。

在小升初的時候，參加“三公”考試的同學仿佛過江之鯽，能錄取的數量卻屈指可數，他們屬于挑選生源的學校，所以在2023年后的錄取中，是無法享受名額分配到校的錄取計劃的。

這意味著，如果這三所學校的考生如果不能直升本校，就要面臨殘酷的競爭——少到可憐的名額分配到區，和最后的統一招生批次。

可以想到，未來“三公”之火，也會慢慢穩定下來。

那么這個政策對于其他的公辦有什么影響呢？

第一，有助于公辦吸取優質生源。在新政之前，一些成績優秀的學生可能會優先選擇民辦，通過優質的教育來進入市重；在改革后，這些學生會有一部分選擇“寧為雞頭，不為鳳尾”，在公辦里只要校內排名高，也可以獲得進入市重乃至四校的機會。

第二，提升公辦教學活力。坊間把一些成績不怎么好的初中稱之為“菜中”。這部分學校怎么努力也很難取得好的成績。現在新政下，他們也可以把學校的考生送到各種市重甚至四校八大，就能夠提升他們的教學活力和激情。

名額分配的影響

上面說名額分配影響各區、各校，其實最終落地，影響的卻是每一個上海的考生。

總體來說，這種改革，無疑會導致每個區、每個學校、每個學生變得更加雞血。

怎么這么說呢？

我們以兩個極端的情況為例

學生a：我是a，我所在的菜中，八年出不了一個市重，努力學習也只是區重之間的區別。現在，有一個去四校的機會擺在我面前，只要我在學校保持第一，只要我最后中考分數達到最低控制線，那我就可以去四校！即使我第二、第三，我也能去四校八大！

有這種機會擺在面前，我怎么可能不去努力學習，不去為自己的未來拼搏呢？

學生b：我是b，我所在的民辦非常優秀，之前只要在學校保持前100就能進入四校八大。現在還需要進行校內競爭，上中到我們學校的名額只有20了！那我得努力了！

當然，這個對不同年級的學生也會有不同的影響：

七八年級：

今年七八年級民辦的考生的尷尬之處已經不用再詳細論述，這部分考生，相當于只能競爭剩下60%的名額。

攻略：成績頂尖的、有藝體特長的民初學生，可以通過自招走掉；其他的同學只能拼裸考，在身邊全是優秀同學、老師是優秀老師、擁有嚴格學習環境的情況下，中考取得優質成績，這樣才能在名額分配到區、統一招生批次里進入心儀的學校。

換個角度看，七八年級公辦同學反而處于一個寬松的環境，可以抓住這個機會來進入心儀的市重點。

六年級：

今年入學的六年級同學屬于公民同招的第一屆，所有公民同招的學生，無論是公辦還是民辦，都站在同一起跑線進行競爭。

頂尖的學生，全市競爭，競爭6%的自招名額；

剩下的學生，在區內競爭名額到區的計劃，在校內競爭名額到校的計劃。最后，還要在全區競爭一次統一批次的計劃。

這部分包括后面的家長可能都有一個問題：學校質量參差不齊，將來在一個學校里，會不會出現優秀學生吃不飽、差生懂不了的問題呢？

其實這種情況確實短期內會存在，不過一方面隨著公民同招，各個學校的生源質量會趨于平衡；另一方面，老中考也包含名額分配批次，想必這種問題該如何解決，學校已經有了成熟的經驗與方法，不需要太過擔心。

五年級及之前：

五年級的同學和家長面臨的就是擇校問題。

1、自招比例降低，讓平時囊括大部分自招名額的民辦初中弱勢了不少。加上搖號政策，民辦初中的生源也無法保證。對口優質初中的家長不必再為民辦博一個錄取名額。

2、名額分配升學比重高，意味著在校內成績達到頂尖，就有進入優質高中的可能。當然也不是說在菜中拔得頭籌就萬事大吉。因為菜中一旦沒有拿到名額分配，裸考又是區內排名，菜中的孩子無法和區內其他優質初中學生競爭。

3、初中的學習仍然需要大環境帶動。民辦和優質公辦，學習氛圍好，老師抓的也很緊。雖然民辦搖號了，但是校內分層教學是必然的，因此好學校依然還是有優勢的。

小學看家長，初中看學校，高中看自己。

面對這樣的變革，做好規劃，熟悉招生政策，了解各種學校情況，為自己孩子選擇優質且夠得著的初中，是家長當下能做的事情，也是應該做的事情。

中考新政影響家長的選擇

改革之前，家長論壇里，很雞血的家長經常會自嘲：內卷太嚴重了，為了拼三公，為了考進民辦，小小的孩子都要經歷非常殘酷的競爭，輔導班、興趣班、競賽、獎項……

現在，除了三公之外，民辦碰運氣搖號，公辦對口或統籌，好像小學生不需要經歷那么大的競爭，是好事啊！

但其實，內卷的火燒到了家長的身上，而且燒的不是幾千幾萬的報班費用，而是成百上千萬的學區房！

跨區選擇學區房：

我們再次看一下這兩張圖：

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新政之下，郊區的四校比例大大增加，有些區甚至翻了7、8倍！

這些郊區的初中大多數是戶籍對口，如果家長想讓自己的孩子進入四校，購買原本是菜中的學區房，所謂“進最差的初中，補最好的補習班”，督促孩子保持學校前列，將來進入四校不是夢！

而目標是其他市重點的家長呢，去那些區內市重點數量多且優秀的區是一條不錯的路。

像市重點有8所的黃浦區，屬于學籍對口，可以通過購買目標初中對口的小學學區房來進入想要去的初中，這樣最后進入市重點也會蠻輕松的。

其他值得推薦的學區房類型：

1.集團初中學區房。比如建平旗下的建西、建實，進才旗下的進外、進北等，學習氛圍好，有高中的教育資源支持，無論是升學還是學習氛圍都不差；

2.學生很少的中學。比如浦東的云臺中學、楊浦的東遼陽中學，這部分學校因為學生少，升學比例高，在短期內會有一定優勢。不過在大家都發現這種“寶藏”學校后，這種優勢就會慢慢消失了。

等待后續文件解密的兩個細節

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新政繁難復雜，自然有沒講到的地方，這里李老師簡單提出兩個比較重要的疑問，等待后續的文件解密：

1.志愿順序。政策里只寫了名額分配志愿分成名額分配到校和名額分配到區，這兩個志愿每個可以報考一所學校，但是沒有說明這兩個志愿的錄取順序。

假定先錄取到區名額呢，那如果在本區市重點高中數量多和質量高的教育強區，就會存在到名額到校本區市重點分數線比名額到區外區分數線高的情況。（因為離家遠近也是一個考生考慮的重要因素，學霸們和家長們都會考慮，不舍近求遠了。）那樣就意味著分數考得高的學生，可能還沒到到校環節，就先被外區市重點錄取了。

舉個例子，某學霸A同學，他報了一所外區市重點B校（到區），一所本區市重點C校（到校），然后B校分數線攔到680分，而C校的名額分配到校攔到690分，假定C校口碑水準要高于B校，如果先錄取區名額，那就意味他將喪失去C校的機會，反而會讓考了不如他的學生，有機會去。

那假定先錄取到校名額呢？如果在市重點高中不是很多，質量也不高的教育弱區，當名額到區的外區市重點分數線比本區到校的分數高，那對于該區的學霸們，先錄取到校就等于把好生源都留在了本區。

同樣舉個例子，某學霸A同學，他報了一所外區市重點B校，一所本區市重點C校，然后B校分數線攔到690分，而C校的名額分配到校攔到680分，假定B校口碑水準要高于C校，如果先錄取到校名額，那就意味他將喪失去B校的機會，反而會讓考了不如他的學生，有機會去更好的學校。

所以，未來也許是兩個志愿都可以報，但至于被哪個錄取有一定的隨機性。但無論到區和到校哪個優先錄取，均會出現上述所描述的情況。不管在什么情況下，只要有一個學校被錄取了，那他就被自動鎖檔，也不會流到其他環節。

因此，到底是名額分配到區和到校哪個先錄取，是需要后續詳細說明。（但現在是名額分配先于零志愿錄取，所以李老師覺得按照到校先錄取的可能大）

2.九年一貫制學校，如果小學挑選生源，有直升名額，那么這所初中部能否享受名額分配到校？昨天的文件也沒有就“不挑選生源的學校”進行規定，這部分還需要后面的文件進行補充說明。

END

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