房屋被拆遷時，應(yīng)得到哪些合理補(bǔ)償呢，如何運用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益？北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長、西北政法大學(xué)法治學(xué)院特聘教授史西寧主任律師通過一個案例來為您講解！

案情簡介

馬先生于2004年購買位于XX市XX區(qū)1９5平有合法房照的養(yǎng)殖場。附屬院落600多平方米，籌建了東華型煤廠。2010年7月，XX區(qū)政府對馬先生房屋所在地塊進(jìn)行緊急避險搬遷。2010年7月17日，XX區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的《防洪避險搬遷補(bǔ)償辦法》規(guī)定，無照房每平方米補(bǔ)償850元，有照房屋(非住宅)每平方米補(bǔ)償1050元。XX區(qū)政府作出的《征地拆遷補(bǔ)償辦法》規(guī)定了對房屋及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其中有照房屋每平方米補(bǔ)償2000元，無照房屋每平方米補(bǔ)償850元。馬先生在XX區(qū)政府提供的地上附著物補(bǔ)償明細(xì)表上未簽字。2010年7月20日XX區(qū)政府以防洪抗旱緊急避險為由，將馬先生房屋強(qiáng)制拆除。

馬先生曾于2023年向一審法院提起行政訴訟，要求確認(rèn)XX政府強(qiáng)拆房屋行為違法并賠償，一審法院以馬先生超過2年賠償時效為由裁定駁回馬先生起訴。馬先生上訴后，遼寧省高級人民法院裁定駁回上訴，維持原裁定。XX區(qū)政府在2023年9月10日對馬先生作出征收補(bǔ)償決定，馬先生不服，于2023年10月24日向XX市人民政府申請行政復(fù)議。XX市人民政府于2023年12月12日作出復(fù)議決定，以事實不清，證據(jù)不足為由撤銷了XX區(qū)政府作出的補(bǔ)償決定。后馬先生向一審法院提起行政訴訟，要求撤銷XX區(qū)政府作出的補(bǔ)償決定，并要求XX區(qū)政府對其房屋及財產(chǎn)依法給予合理補(bǔ)償。

裁判要旨

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點是馬先生要求XX市XX區(qū)對其房屋及地上附著物、物品損失補(bǔ)償是否具有事實和法律依據(jù)。根據(jù)案涉拆遷行為發(fā)生時生效的《城市房屋拆遷管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院第305號令)第四條第一款“拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷”的規(guī)定，XX區(qū)政府以防洪避險為由，實施整體搬遷，應(yīng)當(dāng)對馬先生進(jìn)行補(bǔ)償，故馬先生提出的房屋、地上附著物及物品損失補(bǔ)償請求有法律依據(jù)。

關(guān)于具體補(bǔ)償問題，本案XX區(qū)人民政府曾制定了補(bǔ)償辦法，確定有照和無照房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，XX區(qū)人民政府下屬XX區(qū)防汛抗旱指揮部在執(zhí)行過程中又發(fā)布了搬遷補(bǔ)償辦法。在入戶核實階段，馬先生對XX區(qū)人民政府統(tǒng)計的地上附著物和物品清單未予確認(rèn)，馬先生與XX區(qū)人民政府未就補(bǔ)償事項達(dá)成一致意見。在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的情況下，XX區(qū)人民政府實施了強(qiáng)拆行為。雖然因馬先生超過法定起訴期限，該強(qiáng)拆行為未經(jīng)司法程序?qū)彶椋玐X區(qū)人民政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定實施了強(qiáng)拆行為，馬先生的房屋及地上附著物未得到補(bǔ)償?shù)氖聦嵈嬖冢R先生的財產(chǎn)因強(qiáng)拆遭受的損失存在，補(bǔ)償無異議，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額有紛爭。現(xiàn)XX區(qū)人民政府對馬先生作出的補(bǔ)償決定已被XX市政府的復(fù)議決定所撤銷，我院原一審對原告地上附著物及物品損失作出的酌定判決，遼寧省高級法院認(rèn)為地上附著物補(bǔ)償項目未逐項核算、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，物品損失范圍不確實、標(biāo)準(zhǔn)不明確，判決確定的金額不妥。

鑒于XX區(qū)人民政府登記馬先生地上物及物品損失清單的制作程序不規(guī)范、不嚴(yán)密，原告不予確認(rèn)，而馬先生列出的補(bǔ)償財產(chǎn)明細(xì)，也沒有提供有效的證據(jù)予以佐證，根據(jù)雙方舉證的情況，本院無法全面查清馬先生地上物及物品損失的相關(guān)事實，無法確定補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，本院尚不具備判令XX區(qū)人民政府承擔(dān)具體補(bǔ)償金額的條件。為爭取實質(zhì)化解行政爭議，合議庭組織馬先生、XX區(qū)人民政府雙方進(jìn)行了調(diào)解，但未能獲得成功。鑒于此，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定精神，XX區(qū)人民政府作為拆遷責(zé)任主體，具有對馬先生給予安置補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù)，XX區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其行政效能優(yōu)勢，采取必要的補(bǔ)救措施，重新核準(zhǔn)馬先生應(yīng)予補(bǔ)償?shù)呢敭a(chǎn)項目，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎妥善給予補(bǔ)償。具體包括，一，進(jìn)一步核實被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)主體，以確定補(bǔ)償對象；二、在確定被拆遷有照房屋面積的前提下，合理適用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；三、對馬先生地上附著物及物品損失重新核準(zhǔn)登記；四、對延期補(bǔ)償發(fā)生的利息損失一并給予考慮等。

綜上，馬先生請求XX區(qū)人民政府履行征收補(bǔ)償職責(zé)有事實根據(jù)和法律依據(jù)，理由成立，應(yīng)予支持；XX區(qū)人民政府需落實拆遷補(bǔ)償主體責(zé)任，繼續(xù)履職，盡快根本解決行政爭議。

史律師提醒

拆遷是一個長期斗爭，需要全面專業(yè)的知識，需要對全局的把控，需要對法條的合理運用。即使一個有著多年訴訟經(jīng)驗的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對于非法學(xué)的人來說，這是一個龐大的課題，不能僅靠短時間的惡補(bǔ)可以達(dá)到的。所以在遇到任何拆遷問題的時候不妨問問律師，在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)維權(quán)。