行政賠償案件審理得以進(jìn)一步規(guī)范。2023年3月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《行政賠償司法解釋》），自2023年5月1日起施行。

針對司法實(shí)踐中所占比例較大的違法征收征用土地、房屋導(dǎo)致的行政賠償案件，前述解釋無疑是給被征收人撐腰打氣。行政庭法官表示：“行政機(jī)關(guān)不僅對作出的行政行為、法律行為違法造成損害要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，對不履行法定職責(zé)行為和事實(shí)行為違法造成損害的，亦應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。”

今天，圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任結(jié)合即將實(shí)施的司法解釋為大家詳細(xì)講解，建議大家快收藏轉(zhuǎn)發(fā)起來，今年5月1日就開始實(shí)施，可能直接影響具體拿多少賠償款！

亮點(diǎn)一：違法征地行政賠償不得少于被征收人應(yīng)獲安置補(bǔ)償權(quán)益！

違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益。什么意思？根據(jù)不降低原有生活水平的原則合法的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)拿到約300萬，最終的行政賠償也不能少于300萬，此外涉及到其他損失也不能少。

這是針對違法征收房屋行為的單獨(dú)規(guī)定，可見最高法對這類糾紛的重視程度。在土地、房屋征收過程中，對因違法強(qiáng)制拆除造成被征收人房屋等相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的，參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以行政賠償，確保被征收人因違法強(qiáng)制拆除行為造成損失獲得的行政賠償，不低于行政機(jī)關(guān)合法征收拆除房屋給予被征收人的行政補(bǔ)償，這一做法符合國家賠償法關(guān)于“直接損失”補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。

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《行政賠償司法解釋》第二十七條第二款：違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益。

亮點(diǎn)二：因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任

打官司講的是誰主張、誰舉證，強(qiáng)拆致室內(nèi)物品損失，先由原告舉證，但是依據(jù)新規(guī)，因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。對于原告主張的生產(chǎn)和生活所必需物品的合理損失，應(yīng)當(dāng)予以支持；若房子內(nèi)有名畫金條等物品，我們還需要進(jìn)行證明。

法條鏈接

《行政賠償司法解釋》第十一條：行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。人民法院對于原告主張的生產(chǎn)和生活所必需物品的合理損失，應(yīng)當(dāng)予以支持；對于原告提出的超出生產(chǎn)和生活所必需的其他貴重物品、現(xiàn)金損失，可以結(jié)合案件相關(guān)證據(jù)予以認(rèn)定。

亮點(diǎn)三：確定補(bǔ)償范圍，豐富直接損失包含種類

《國家賠償法》第三十六條第（八）項(xiàng)規(guī)定，對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照直接損失給予賠償。直接損失具體包括哪些，此次司法解釋有了答案，相比較之前的范圍更大。司法解釋指出，通過行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等，以及征收補(bǔ)償費(fèi)用所應(yīng)產(chǎn)生的存款利息等也屬于《國家賠償法》所規(guī)定的直接損失范疇。如果被征收人確因征收方的違法強(qiáng)拆行為喪失了領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金或者補(bǔ)助款項(xiàng)的機(jī)會(huì)，那么這部分費(fèi)用是要算進(jìn)賠償金中的。

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《行政賠償司法解釋》第二十九條：下列損失屬于國家賠償法第三十六條第八項(xiàng)規(guī)定的“直接損失：（一）存款利息、貸款利息、現(xiàn)金利息；（二）機(jī)動(dòng)車停運(yùn)期間的營運(yùn)損失；（三）通過行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等；（四）對財(cái)產(chǎn)造成的其他實(shí)際損失。

亮點(diǎn)四：賠償?shù)脑u估時(shí)點(diǎn)更有利于被拆遷人的保護(hù)

最高法明確，行政賠償數(shù)額按損害發(fā)生時(shí)該財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)格計(jì)算損失，補(bǔ)償要公平合理。如果財(cái)產(chǎn)損害發(fā)生時(shí)，這個(gè)財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)格不足以彌補(bǔ)受害人損失，怎么辦？最高法經(jīng)公布的案例認(rèn)為，房屋作為一種特殊的財(cái)物，價(jià)格波動(dòng)較大，為了最大限度保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，房屋損失賠償時(shí)點(diǎn)的確定，應(yīng)當(dāng)選擇最能彌補(bǔ)當(dāng)事人損失的時(shí)點(diǎn)。在房屋價(jià)格增長較快的情況下，以違法行政行為發(fā)生時(shí)為準(zhǔn)，無法彌補(bǔ)當(dāng)事人的損失。此時(shí)以法院委托評估時(shí)為準(zhǔn)，更加符合公平合理的補(bǔ)償原則。

依據(jù)《行政賠償司法解釋》，此類糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以充分賠償。按照損害發(fā)生時(shí)該財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)格計(jì)算損失。