【裁判要旨】

民事訴訟法第240條規(guī)定了采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的時(shí)間，即接到執(zhí)行申請后應(yīng)當(dāng)發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。也就是，發(fā)出執(zhí)行通知與采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，可同步進(jìn)行。

法律并未將采取強(qiáng)制執(zhí)行措施限定在執(zhí)行通知書指定期限屆滿或報(bào)告財(cái)產(chǎn)之后，所以，執(zhí)行法院在發(fā)出執(zhí)行通知后，裁定查封凍結(jié)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，不違反法律規(guī)定。

【最高人民法院判例】

（2023）執(zhí)復(fù)字第24號(hào)福建某公司與珠海某公司委托貸款合同糾紛執(zhí)行復(fù)議案

【簡要案情】

一、珠海某公司申請執(zhí)行福建某公司一案，福建省高級(jí)人民法院立案受理后，于2023年5月19日向福建某公司發(fā)出執(zhí)行通知和財(cái)產(chǎn)申報(bào)令，要求其自動(dòng)履行義務(wù)；

二、同日，福建高院作出裁定，凍結(jié)扣劃福建某公司銀行存款21000萬元或查封凍結(jié)相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)；

三、2023年6月1日，福建高院作出裁定，查封并拍賣福建某公司名下三塊土地使用權(quán)及地上建筑物；

四、福建某公司提出異議，被福建高院駁回；

五、福建某公司向最高院申請復(fù)議，理由是福建高院在其申報(bào)財(cái)產(chǎn)和自動(dòng)履行期間采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，執(zhí)行行為違法；

【裁判結(jié)果】

駁回福建某公司的復(fù)議申請

【裁判規(guī)則】

一、關(guān)于發(fā)出執(zhí)行通知與采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

根據(jù)民事訴訟法第240條規(guī)定，執(zhí)行員在接到申請執(zhí)行書或移交執(zhí)行書后，首先應(yīng)當(dāng)發(fā)出執(zhí)行通知，一方面責(zé)令被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)；另一方面通知其承擔(dān)法定的遲延履行利息等。其次，可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。根據(jù)執(zhí)行程序解釋第30條規(guī)定，執(zhí)行員立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，應(yīng)同時(shí)或三日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知。

二、關(guān)于民事訴訟法第240條的演變

1991年版本和2007年版本的民事訴訟法，對(duì)于采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，限定在特定情形，即執(zhí)行員發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令被執(zhí)行人在一定期限內(nèi)履行，逾期不履行，并有可能存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情形。

2023年民事訴訟法修正時(shí)，刪去了執(zhí)行通知中關(guān)于履行期間的規(guī)定，刪去了“有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)”等采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的前提條件。兩款匯成一款。

三、民事訴訟法第240條和第241條、第242條、第243條、第244條等的關(guān)系。

民事訴訟法第241條規(guī)定了責(zé)令被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)，第242條規(guī)定了向有關(guān)單位查詢并扣押、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，第243條規(guī)定了扣留、提取被執(zhí)行人收入，第244條規(guī)定了查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)。以上法條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，均以“未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)”為前提。而修改后的第240條則規(guī)定了執(zhí)行員在接到申請執(zhí)行書后可立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，實(shí)質(zhì)性地改變了發(fā)出執(zhí)行通知和采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的關(guān)系，與其后的幾個(gè)法條存在一定的沖突。

根據(jù)修法的目的和制度安排，對(duì)第241條至第244條做擴(kuò)大解釋，采取強(qiáng)制措施的前提，擴(kuò)大解釋為“執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或移交執(zhí)行書”。

【法條指引】

《民事訴訟法》第240條 執(zhí)行通知 執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第241條 被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)人員予以罰款、拘留。

第242條 查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)金融資產(chǎn) 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。人民法院查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)的財(cái)產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。

人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。

第243條 扣留、提取被執(zhí)行人收入 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用。

人民法院扣留、提取收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

第242條 查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn) 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。采取前款措施，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定。

《民訴法解釋》第四百八十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書后十日內(nèi)發(fā)出執(zhí)行通知。

執(zhí)行通知中除應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人履行法律文書確定的義務(wù)外，還應(yīng)通知其承擔(dān)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定的遲延履行利息或者遲延履行金。

《民訴法執(zhí)行程序解釋》第二十二條 執(zhí)行員依照民事訴訟法第二百四十條規(guī)定立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，可以同時(shí)或者自采取強(qiáng)制執(zhí)行措施之日起三日內(nèi)發(fā)送執(zhí)行通知書。