勞動法全文解讀視頻(勞動法條文解讀)
一、對《勞動合同法》的解讀
勞動合同法律制度是整個勞動法律制度的核心。我國原有的勞動合同法律制度是由《勞動法》和為數(shù)眾多的行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋等規(guī)定的?!秳趧雍贤ā分形樟瞬簧僭幸?guī)定的內(nèi)容。1994年的《勞動法》僅僅用了二十個條文規(guī)定了勞動合同和集體合同,而這次制定的《勞動合同法》則有八章九十八條,比原有規(guī)定更加充實。對比新舊勞動合同法律規(guī)定,我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)《勞動合同法》中的亮點(diǎn),其中比較突出的有以下幾個方面:
1、《勞動合同法》拓寬了勞動法的適用范圍。該法第二條規(guī)定中華人民共和國境內(nèi)的“民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者”建立勞動關(guān)系,也要適用本法。同時,還明確國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照《勞動合同法》執(zhí)行。另外,《勞動合同法》第五章專門用兩節(jié)共十六個條文對勞務(wù)派遣和非全日制用工也作出了規(guī)定,填補(bǔ)了原有規(guī)定的空白?!秳趧雍贤ā吩谝欢ǔ潭壬蠌浹a(bǔ)了原有勞動法律制度的不足,但新規(guī)定還不夠徹底,因為還有大量的“勞務(wù)關(guān)系”以及自由職業(yè)者并未納入其中。
2、《勞動合同法》突出強(qiáng)調(diào)工會的地位和作用,強(qiáng)化了工會的職能。該法總則部分第五條規(guī)定“縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業(yè)方面代表,建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制,共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系的重大問題。”我們從中可以看出我國正在轉(zhuǎn)變勞動法的調(diào)整方式,不再把勞動合同問題看作勞動者和用人單位之間的問題,政府也開始謀求在三方機(jī)制中對勞動合同進(jìn)行監(jiān)管,工會在勞動合同問題中也有了越來越響亮的聲音。另外,《勞動合同法》非常重視工會在集體協(xié)商、監(jiān)督用人單位遵守勞動法律中的作用,賦予了其更多的參與和監(jiān)督權(quán)。例如,《勞動合同法》第五十六條明確賦予了工會對因履行集體合同發(fā)生的爭議,有申請仲裁和提起訴訟的權(quán)利。這些都是《勞動合同法》中的進(jìn)步。不過,考慮到我國工會制度改革的滯后,對這種進(jìn)步的意義還不可高估。用人單位的勞動保障義務(wù)缺乏勞動者和工會有效的制約,集體協(xié)商機(jī)制也沒有比較完善的操作機(jī)制,實行起來難度還是會很大。
3、用人單位的義務(wù)更多、更細(xì)、更重。首先,用人單位在勞動合同的訂立、履行、解除等方面的義務(wù)更多了。例如《勞動合同法》第四條新規(guī)定了用人單位的規(guī)章制定義務(wù),并且規(guī)定在涉及勞動者的切身利益方面的勞動規(guī)章的制定、修改應(yīng)當(dāng)通過民主程序來進(jìn)行。這對于防止用人單位濫用規(guī)章制度、保護(hù)勞動者合法權(quán)益必將起到積極作用?!秳趧雍贤ā分羞€可以見到大量的用人單位的新增義務(wù),例如建立職工名冊備查的義務(wù)(第七條)、書面訂立、變更勞動合同的義務(wù)(第十條、第三十五條)、試用期工資保障義務(wù)(第二十一條)、競業(yè)限制的范圍、期限、地域約束義務(wù)(第二十四條)、勞動合同文本的保存義務(wù)(第五十條)等等。
其次,與以往相比,用人單位在勞動合同方面的義務(wù)更細(xì)了。例如在競業(yè)禁止方面,《勞動合同法》第二十四條對競業(yè)禁止的人員、范圍、地域、期限和違約責(zé)任都作出了更加細(xì)致的規(guī)定,進(jìn)一步限制了用人單位利用其優(yōu)勢地位肆意限制勞動者自由的行為。類似的還有不少內(nèi)容都進(jìn)一步細(xì)化了用人單位的義務(wù),例如第四十一條對用人單位裁減人員方面義務(wù)的規(guī)定,第四十六至第四十八條中對用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面的規(guī)定等等。
再次,從總體上看,用人單位在勞動合同方面的義務(wù)更重了。在《勞動合同法》第七章法律責(zé)任部分,我們可以看到這一點(diǎn)體現(xiàn)得非常明顯。例如,《勞動合同法》第八十二條規(guī)定:“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資?!边@里“二倍的工資”是以往的勞動法律規(guī)定當(dāng)中所沒有的。又如,《勞動合同法》第九十一條至第九十四條連續(xù)規(guī)定了三個連帶責(zé)任,都同用人單位有關(guān),這也是以往的勞動法律制度中所沒有明確規(guī)定的。
4、勞動者的權(quán)利更多、更強(qiáng),義務(wù)更加規(guī)范。《勞動合同法》賦予了勞動者更多的權(quán)利,這有助于其合法權(quán)益的維護(hù)。用人單位的新增義務(wù)大多是針對勞動者的,這些也都是勞動者的新增權(quán)利。勞動者的權(quán)利也更強(qiáng)了,例如在勞動合同解除方面,勞動者可以自由解除勞動合同的情形更多,對于用人單位違規(guī)用工時的解除程序更加簡便。在勞動者的義務(wù)方面,《勞動合同法》也有增加,例如《勞動合同法》第八條規(guī)定了勞動者對其與勞動合同直接相關(guān)的基本情況有向用人單位如實告知的義務(wù)就是一個新增內(nèi)容?!秳趧雍贤ā穼趧诱吡x務(wù)的規(guī)定也更加規(guī)范。例如《勞動合同法》第三十九條第一款第(四)項規(guī)定:“勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的”,用人單位可以解除勞動合同。這里對勞動者義務(wù)的規(guī)定就比較規(guī)范。
5、勞動合同期限、試用期、勞動合同解除等具體制度更加完備?!秳趧雍贤ā房偨Y(jié)原有勞動法律制度中的規(guī)定,針對社會生活中的突出問題作了更詳盡的規(guī)定。在勞動合同期限方面,勞動者的擇業(yè)自由得到更大程度上的保障。在試用期方面,則對試用期的長短、次數(shù)、試用期期間的工資待遇、用人單位在試用期期間的義務(wù)等都做出了詳細(xì)的規(guī)定,這比起我國《勞動法》第二十一條中僅僅規(guī)定試用期長度的規(guī)定顯然要完備多了。在勞動合同解除方面,《勞動合同法》對勞動合同解除的條件、勞動合同解除的程序、勞動合同解除中的違約和補(bǔ)償問題都作出了比較具體的規(guī)定,也較以往規(guī)定更加完備。《勞動合同法》第八十七條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金?!边@一點(diǎn)也是以往的勞動合同解除制度中所沒有的,對勞動者合法權(quán)益的維護(hù)也是非常重要的。
6、集體合同的類型更豐富,其同勞動合同之間的關(guān)系更加明確?!秳趧雍贤ā返谖逭隆疤貏e規(guī)定”中專門用一節(jié)共六個條文來規(guī)定了集體合同。在集體合同的種類上,首次在立法中規(guī)定了專項集體合同、行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同等類型。同時,《勞動合同法》第十八條、第五十五條還針對勞動合同和集體合同的關(guān)系作了專門的規(guī)定。其中第五十五條規(guī)定:“集體合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn);用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!边@個規(guī)定對于處理勞動合同和集體合同的關(guān)系是非常重要的。
7、新增了勞務(wù)派遣合同和非全日制用工兩方面的內(nèi)容?!秳趧雍贤ā返谖逭碌诙?jié)、第三節(jié)是“勞務(wù)派遣”和“非全日制用工”,共有十六個條文。這兩節(jié)內(nèi)容一方面彌補(bǔ)了原有勞動合同法律制度的空白,另一方面也帶有突破性質(zhì)。在原有的法律制度中,勞務(wù)派遣和非全日制用工問題大多被認(rèn)為是屬于勞務(wù)關(guān)系,這是一種民事契約,其權(quán)利義務(wù)通過民事法律來調(diào)整?!秳趧雍贤ā返囊?guī)定使得這兩部分的內(nèi)容轉(zhuǎn)由該法來調(diào)整,不能不說是一種突破性的規(guī)定。不過,這十六個條文僅僅規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的注冊資本,勞務(wù)派遣單位和用人單位的基本義務(wù)、被派遣勞動者的基本權(quán)利、非全日制用工雙方的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容,顯得還比較單薄。
8、進(jìn)一步強(qiáng)化了勞動行政主管部門在勞動合同方面的監(jiān)管職責(zé)。勞動行政主管部門的勞動監(jiān)管職責(zé)不強(qiáng)、不明確和執(zhí)行不力是導(dǎo)致勞動法在現(xiàn)實生活中被視為“弱法”的重要原因。這次的《勞動合同法》大大加強(qiáng)了勞動行政主管部門在勞動合同監(jiān)管方面的職權(quán)和職責(zé)。例如,《勞動合同法》第八十四條第二款規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定,以擔(dān)?;蛘咂渌x向勞動者收取財物的,由勞動行政部門責(zé)令限期退還勞動者本人,并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給勞動者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”這里的罰款權(quán)是以往的法律規(guī)定當(dāng)中所沒有的。
二、《勞動合同法》中的不足
《勞動合同法》中的不合理、不科學(xué)、不可操作等方面的問題也有不少。反思該法的不足對于我們繼續(xù)完善我國的勞動合同法律制度是很有意義的。
《勞動合同法》中有些規(guī)定不夠合理。比如,該法第四十二條第一款第(五)項規(guī)定:“勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同:……(五)在本單位連續(xù)工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;……。”這個規(guī)定帶有很強(qiáng)的政策性,但對用人單位來說卻是不合理的。它變相地將原本應(yīng)有國家和社會承擔(dān)的問題推給了用人單位,加重了用人單位的負(fù)擔(dān),不利于用人單位的發(fā)展。
《勞動合同法》中還有一些不夠科學(xué)的內(nèi)容。例如對集體合同的規(guī)定。我們在理論上把國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)、集體合同、勞動合同視為勞動法最基本的三種調(diào)整方式。其中,集體合同和勞動合同是并列關(guān)系。但是,在《勞動合同法》中,集體合同卻成了勞動合同的“特別規(guī)定”,這不符合勞動法的調(diào)整邏輯。
《勞動合同法》中有大量的難以操作的規(guī)定。比如用人單位書面訂立、變更勞動合同的義務(wù),從表面上看很容易操作,但在實際生活中卻很難辦到。用人單位在勞動力市場中的優(yōu)勢地位使得勞動者難以同其抗衡,遇到例如不簽書面合同照樣可以拿工資的情形時勞動者是不會對《勞動合同法》有太多的理會的。還如《勞動合同法》第四條規(guī)定的用人單位應(yīng)當(dāng)通過民主程序制定勞動規(guī)章制度的規(guī)定,明顯缺乏相應(yīng)的操作措施和對用人單位違反的制裁措施。該規(guī)定在實際生活中的適用必然大打折扣。
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