日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《以法治思維和法治方式，懲治腐敗又邁出堅(jiān)實(shí)一步》一文，文中引用全國人大常委會(huì)副委員長王東明和中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東的評語。

“為保障國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行，需要完善監(jiān)察與刑事訴訟的銜接機(jī)制。”全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀在十三屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議上表示，刑事訴訟法的修改指向明確，內(nèi)容特定，不涉及對刑事訴訟法基本原則的修改，將可復(fù)制、可推廣的行之有效做法上升為法律規(guī)范。

2023年3月20日，十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，整合了行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作職能。

對此，刑事訴訟法刪去了檢察院對貪污賄賂等案件行使偵查權(quán)的規(guī)定；保留了檢察院在訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。

“內(nèi)容雖然不多，但是意義很大。”全國人大常委會(huì)副委員長王東明表示，集中調(diào)整人民檢察院的偵查職權(quán)內(nèi)容，對加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢新變化，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，踐行法治原則，成為建設(shè)社會(huì)主義法治國家的實(shí)踐者和推動(dòng)者。”江西省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任程新生表示，江西在深化監(jiān)察體制改革中不斷摸索，從移送機(jī)制、程序?qū)印€(gè)案溝通、日常溝通、組織機(jī)制等五個(gè)方面與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)建立法法銜接機(jī)制，保證了各辦案環(huán)節(jié)的順利高效，形成了反腐敗工作的強(qiáng)大合力。此次刑事訴訟法的修改，既充分考慮了監(jiān)察體制改革中的經(jīng)驗(yàn)做法，也符合刑事訴訟規(guī)律和具體工作實(shí)際。

憲法和監(jiān)察法都明確規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)相互配合、相互制約。對于監(jiān)察機(jī)關(guān)留置的案件，需要移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施，避免犯罪嫌疑人在審查起訴環(huán)節(jié)出現(xiàn)“脫管”的狀態(tài)。修改后的刑事訴訟法對檢察院審查起訴監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件、留置措施與刑事強(qiáng)制措施之間的銜接機(jī)制作出規(guī)定。

“對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動(dòng)解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。”江西省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，這樣的程序設(shè)置確保了留置措施與刑事強(qiáng)制措施銜接更加穩(wěn)妥、有序。

修改后的刑事訴訟法保留人民檢察院在訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪的偵查權(quán)。中國人民大學(xué)教授陳衛(wèi)東說：“這對于保障當(dāng)事人權(quán)益尤為重要，一旦出現(xiàn)侵權(quán)案件，比如非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯當(dāng)事人權(quán)利的情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，立案偵查。”

兩部重磅法律草案的通過

確認(rèn)了人民檢察院的偵查權(quán)

中華人民共和國刑事訴訟法

第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議對《中華人民共和國刑事訴訟法》確認(rèn)：

“人民檢察院在對訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，可以由人民檢察院立案偵查。對于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案偵查。”

“（一）“偵查是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對于刑事案件，依照法律進(jìn)行的收集證據(jù)、查明案情的工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施”。

“人民檢察院在立案后，對于利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵査措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。”

“人民檢察院對于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，依照本法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審査。人民檢察院經(jīng)審査，認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)査，必要時(shí)可以自行補(bǔ)充偵查。

人民檢察院組織法

2023年10月26日，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國人民檢察院組織法（修訂草案）》明確：

人民檢察院行使的職權(quán)包括八項(xiàng)之一：

▲依照法律規(guī)定對有關(guān)刑事案件行使偵查權(quán)，包括司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件；

檢察機(jī)關(guān)直接進(jìn)行立案偵查的14個(gè)具體罪名：1、非法拘禁罪2、非法搜查罪3、刑訊逼供罪4、暴力取證罪5、虐待被監(jiān)管人罪6、濫用職權(quán)罪7、玩忽職守罪8、徇私枉法罪9、民事、行政枉法裁判罪10、執(zhí)行判決、裁定失職罪11、執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪12、私放在押人員罪13、失職致使在押人員脫逃罪14、徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪