自5月31日政治局會(huì)議宣布一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女的政策后，相關(guān)配套政策終于開(kāi)始“配齊”了。

7月19日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳在回應(yīng)網(wǎng)友關(guān)于三孩準(zhǔn)生證申領(lǐng)和產(chǎn)假的問(wèn)題時(shí)表示，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局，2023年5月31日之后均可以生育三孩，新政策出臺(tái)前“生育服務(wù)登記證”到所在地登記備案，待出新“生育服務(wù)登記證”后進(jìn)行補(bǔ)辦。女方生育三孩享受?chē)?guó)家法定產(chǎn)假98天（針對(duì)全國(guó)性政策）。

這是我國(guó)正式放開(kāi)“三孩”后，首次有明確的配套措施對(duì)外公布。此前，湖南、安徽等地均有網(wǎng)友咨詢過(guò)類似問(wèn)題，但地方政府回應(yīng)時(shí)表示由于法律法規(guī)未出臺(tái)，當(dāng)前仍無(wú)法辦理相關(guān)手續(xù)。

哪些配套措施會(huì)出臺(tái)？

5月底舉行的中央政治局會(huì)議指出，要依法組織實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。其中提出了多條配套政策，包括治理婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮；發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低家庭教育開(kāi)支；完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)稅收、住房等支持政策等等。

過(guò)去一段時(shí)間里，上述改革方向均有一定程度的突破。婚俗改革方面，早在“三孩”政策出臺(tái)前，民政部就于4月7日發(fā)布了《民政部關(guān)于同意將河北省河間市等單位確認(rèn)為全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，宣布河北省河間市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)、烏蘭察布市集寧區(qū)，遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)等19個(gè)婚俗改革實(shí)驗(yàn)縣(市、區(qū))成為全國(guó)首批婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，為期三年，開(kāi)展對(duì)天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風(fēng)的整治。

教育方面，7月7日教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》，支持有條件的地方積極探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)工作。北京、江蘇、山東、上海、重慶、湖北等多省市先后響應(yīng)，其中北京市教委將面向小學(xué)一至五年級(jí)學(xué)生啟動(dòng)暑期托管服務(wù)，期間不組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。于此同時(shí)，5月21日舉行的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議還提出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展導(dǎo)致了中小學(xué)生“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。

而針對(duì)生育制度的完善方面，此次國(guó)家衛(wèi)健委也終于給出了產(chǎn)假政策的全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，包括西藏在內(nèi)，各個(gè)地方的“三孩”政策均未正式出臺(tái)，地方性的產(chǎn)假、生育險(xiǎn)等政策仍待進(jìn)一步明確。

年輕人會(huì)生“三孩”嗎？

不過(guò)，盡管一系列促進(jìn)生育三孩的政策已經(jīng)出臺(tái)，仍然很難期待提高生育率能因此一蹴而就。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)6月初在濟(jì)南全市隨機(jī)抽取適齡家庭366戶進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)46.3%受訪者表示家庭收入只能養(yǎng)育1個(gè)孩子，40.4%受訪者表示能養(yǎng)育2個(gè)，10.9%受訪者認(rèn)為目前家庭收入不足以養(yǎng)育孩子，只有4.4%受訪者認(rèn)為可以養(yǎng)育3個(gè)及以上的孩子。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查隊(duì)對(duì)205名20-49歲的適齡青壯年進(jìn)行的調(diào)研顯示，理想孩子個(gè)數(shù)為2個(gè)的占55.6%，占比最高；理想孩子個(gè)數(shù)為1個(gè)的占34.6%；暫時(shí)不要孩子的占5.4%；理想孩子個(gè)數(shù)在3個(gè)及以上的僅占4.4%。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局金華調(diào)查隊(duì)調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，303戶適齡家庭中92.08%的受訪者沒(méi)有生育三孩的意愿。

國(guó)家衛(wèi)健委有關(guān)負(fù)責(zé)人5月底接受新華社記者專訪時(shí)指出，截止2023年5月31日，我國(guó)“90后”平均打算生育子女?dāng)?shù)僅為1.66個(gè)，比“80后”低10%。有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了再生育。教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。全面兩孩政策實(shí)施后，相當(dāng)比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、嬰幼兒無(wú)人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。

東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平近期建議，實(shí)行差異化的個(gè)稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，以降低生三孩的成本；將學(xué)前教育和0-3歲的托育服務(wù)納入義務(wù)教育；加大女性就業(yè)權(quán)益保障，不得對(duì)生三孩女性有任何的就業(yè)歧視；加大教育、醫(yī)療、社保投入，對(duì)于老人參與撫養(yǎng)孩子的家庭用抵稅、發(fā)放補(bǔ)貼等方式給予支持。