近年來(lái)，家庭暴力問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，家庭暴力不僅危害家庭成員的個(gè)人安全和幸福生活，也危害到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2023年制定實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》表明了國(guó)家禁止任何形式家庭暴力的鮮明態(tài)度。其中，人身安全保護(hù)令是反家庭暴力法創(chuàng)設(shè)的重要制度，也是該法的核心內(nèi)容。當(dāng)事人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，可向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院以裁定的形式作出；且同時(shí)規(guī)定，申請(qǐng)保護(hù)令無(wú)需提供任何擔(dān)保，也不用繳納任何費(fèi)用。

為充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令制度的作用，最大限度保護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益，2023年6月7日，最高人民法院審判委員會(huì)第1870次會(huì)議討論通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），并將于2023年8月1日起施行。

01 人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)條件

—

司法解釋第一條規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。該規(guī)定明確了向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不需要先提起離婚訴訟或者其他訴訟，也不需要在申請(qǐng)人身安全保護(hù)令后一定期限內(nèi)提起離婚等訴訟。從程序法角度看，人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)、審查、執(zhí)行等均具有高度獨(dú)立性，完全可以不依托于其他訴訟而獨(dú)立存在。這符合人身安全保護(hù)令快速、及時(shí)制止家庭暴力的基本特征和制度目的。

02 家庭暴力的種類(lèi)認(rèn)定

—

反家庭暴力法第二條規(guī)定：“本法所稱(chēng)家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為?！痹摋l列舉了家庭暴力的常見(jiàn)形式。但實(shí)踐中，除了上述列舉的形式外，還存在其他可以歸為家庭暴力范疇的行為，需要明確?！兑?guī)定》對(duì)家庭暴力行為種類(lèi)作了列舉式擴(kuò)充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力。從而進(jìn)一步明晰人身安全保護(hù)令的適用范圍，保障家庭成員免受各種形式家庭暴力的侵害。

03 年老、殘疾、重病等情況，相關(guān)部門(mén)可代為申請(qǐng)

—

反家庭暴力法第二十三條規(guī)定，當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。實(shí)踐中，還存在因年老、殘疾、重病等原因致使受害人不敢或者不能親自申請(qǐng)的情形。為最大限度保障該類(lèi)特殊困難群體能夠依法及時(shí)獲得人身安全保護(hù)令制度的救濟(jì)，《規(guī)定》在反家庭暴力法基礎(chǔ)上，對(duì)代為申請(qǐng)的情形進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)充，明確“年老、殘疾、重病”等情況，可以在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，由相關(guān)部門(mén)代為申請(qǐng)。同時(shí)，結(jié)合審判實(shí)踐，根據(jù)相關(guān)部門(mén)的職責(zé)內(nèi)容，對(duì)于代為申請(qǐng)的主體，增加了民政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等，以充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，進(jìn)一步織牢織密對(duì)該類(lèi)人員的保護(hù)網(wǎng)，合力保障其人身健康和生命安全。

04 家庭暴力證據(jù)類(lèi)型

—

《反家庭暴力法》第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。但是，實(shí)踐中，大多數(shù)當(dāng)事人無(wú)法提供上述證據(jù)，導(dǎo)致其申請(qǐng)因“證據(jù)不足”而被駁回，限制了人身安全保護(hù)令作用的發(fā)揮。人民法院還可以根據(jù)哪些證據(jù)作出人身安全保護(hù)令，是審判實(shí)踐中亟待明確的?！兑?guī)定》根據(jù)家庭暴力發(fā)生特點(diǎn)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，列舉十種證據(jù)形式，明確指導(dǎo)審判實(shí)踐，為家庭暴力受害人留存、收集證據(jù)提供清晰的行為指引。同時(shí)，根據(jù)家庭暴力的私密性特點(diǎn)，在證據(jù)形式上，將未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言也納入家庭暴力證據(jù)范疇。

05 人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)

—

人身安全保護(hù)令制度的目的在于制止家庭暴力，給受害人提供一道“隔離墻”，故應(yīng)當(dāng)與民事案件實(shí)體事實(shí)的證明標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)分?！兑?guī)定》結(jié)合人身安全保護(hù)令非訴程序特點(diǎn)，明確簽發(fā)人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)是“較大可能性”，而不需要達(dá)到“高度可能性”，從而減輕了當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)，有助于充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令的作用。

06 對(duì)施暴人的懲處力度加大

—

人民法院作出人身安全保護(hù)令后，被申請(qǐng)人理應(yīng)嚴(yán)格遵守，不再實(shí)施家庭暴力。如果被申請(qǐng)人在保護(hù)期內(nèi)仍然實(shí)施家庭暴力，不僅是對(duì)家庭成員人格權(quán)的再次踐踏，也是對(duì)司法權(quán)威的漠視，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法懲治。《反家庭暴力法》第三十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。《規(guī)定》進(jìn)一步明確，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。

07 因“對(duì)方有錯(cuò)在先”而實(shí)施的家庭暴力，也要承擔(dān)法律責(zé)任

—

任何理由都不是家庭暴力的借口。那種認(rèn)為家庭暴力“情有可原”的想法是完全錯(cuò)誤的。司法解釋明確規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)可存在家庭暴力行為，但辯稱(chēng)申請(qǐng)人有過(guò)錯(cuò)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出人身安全保護(hù)令。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐中，人身安全保護(hù)令申請(qǐng)被駁回的最主要原因就是證據(jù)不足，這大大制約了人身安全保護(hù)令作用的有效發(fā)揮?！兑?guī)定》列舉了十種證據(jù)形式，如雙方當(dāng)事人陳述，被申請(qǐng)人曾出具的悔過(guò)書(shū)或者保證書(shū)，雙方之間的電話錄音、短信，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄，婦聯(lián)組織等收到反映或者求助的記錄等。家庭暴力受害人在遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，要有意識(shí)地留存、收集上述證據(jù)，以便申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)向人民法院提交。

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞。家庭和諧穩(wěn)定是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族繁榮的基石。《規(guī)定》的發(fā)布完善了人身安全保護(hù)令案件的證據(jù)規(guī)則體系，為保護(hù)家庭暴力受害人合法權(quán)益，進(jìn)一步解決家庭暴力受害人舉證難的問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的制度支撐。