【前言】因工死亡職工供養(yǎng)親屬指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；被侵權(quán)人死亡的，其近親屬有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；被侵權(quán)人為單位，該單位分立、合并的，承繼權(quán)利的單位有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定

第一條 為明確因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍，根據(jù)《工傷保險條例》第三十七條第一款第二項的授權(quán)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。
本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；
本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；
本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

第三條 上條規(guī)定的人員，依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請供養(yǎng)親屬撫恤金：
（一）完全喪失勞動能力的；
（二）工亡職工配偶男年滿60周歲、女年滿55周歲的；
（三）工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；
（四）工亡職工子女未滿18周歲的；
（五）工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；
（六）工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；
（七）工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的。

第四條 領(lǐng)取撫恤金人員有下列情形之一的，停止享受撫恤金待遇：
（一）年滿18周歲且未完全喪失勞動能力的；
（二）就業(yè)或參軍的；
（三）工亡職工配偶再婚的；
（四）被他人或組織收養(yǎng)的；
（五）死亡的。

第五條 領(lǐng)取撫恤金的人員，在被判刑收監(jiān)執(zhí)行期間，停止享受撫恤金待遇。刑滿釋放仍符合領(lǐng)取撫恤金資格的，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受撫恤金。

第六條 因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定。
因工死亡職工供養(yǎng)親屬的勞動能力鑒定，由因工死亡職工生前單位所在地設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會負責(zé)。

第七條 本辦法自2004年1月1日起施行。

政策解讀

一、親屬撫恤金的支付標(biāo)準(zhǔn)：

《工傷保險條例》第三十九條第二款：供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。

二、符合《工傷保險條例》供養(yǎng)親屬的范圍：

《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條：本規(guī)定所稱因工死亡職工供養(yǎng)親屬，是指該職工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹。
本規(guī)定所稱子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女；
本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母；
本規(guī)定所稱兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

三、符合申請撫恤金的親屬范圍：

符合《工傷保險條例》供養(yǎng)親屬的范圍的親屬，且依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請供養(yǎng)親屬撫恤金：
（一） 完全喪失勞動能力的；
（二） 工亡職工配偶男年滿6O周歲、女年滿55周歲的；
（三） 工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；
（四） 工亡職工子女未滿18周歲的；
（五） 工亡職工父母均已死亡，其祖父、外祖父年滿60周歲，祖母、外祖母年滿55周歲的；
（六） 工亡職工子女已經(jīng)死亡或完全喪失勞動能力，其孫子女、外孫子女未滿18周歲的；
（七） 工亡職工父母均已死亡或完全喪失勞動能力，其兄弟姐妹未滿18周歲的。

四、工亡職工的遺腹子女是否屬于供養(yǎng)親屬？

一般說來，自然人從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。但法律對于涉及胎兒利益保護，采取特別規(guī)定，胎兒即視為具有民事權(quán)利能力。根據(jù)《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞動和社會保障部令第18號）第二條規(guī)定，工亡職工的子女屬于工亡職工供養(yǎng)親屬的范圍，這里的“子女”包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女。其中，婚生子女、非婚生子女包括遺腹子女。

因此，工亡職工的遺腹子女應(yīng)當(dāng)列為供養(yǎng)親屬。

五、工亡男職工的岳父母或工亡女職工的公婆是否屬于供養(yǎng)親屬？

《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第二條明確規(guī)定，本規(guī)定所稱父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母。而岳父母或公婆，與工亡職工僅是姻親，不屬于生父母、養(yǎng)父母和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母之列。

因此，工亡男職工的岳父母或工亡女職工的公婆不屬于工亡職工供養(yǎng)親屬。

六、工亡職工有成年兄弟姐妹，在計算供養(yǎng)父母撫恤金時，是否需要分攤？

分攤計算的概念主要出現(xiàn)在人身損害賠償糾紛中，如《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條規(guī)定，被扶養(yǎng)人還有其他扶養(yǎng)人的，賠償義務(wù)人只賠償受害人依法應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的部分。

但是在工傷保險待遇中，《工傷保險條例》第三十九條規(guī)定，供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。

《工傷保險條例》上述規(guī)定中，并未作出任何分攤計算的規(guī)定。因此，我們認為工亡職工即有成年兄弟姐妹，在計算供養(yǎng)父母撫恤金時，也無需分攤計算。

七、如用人單位與工亡職工家屬協(xié)商，一次性給付供養(yǎng)親屬撫恤金，計算年限如何確定？

在用人單位未繳納工傷保險情形下，工亡職工家屬通常均會要求用人單位一次性給付供養(yǎng)親屬撫恤金。但《工傷保險條例》僅規(guī)定了支付標(biāo)準(zhǔn)，并未明確計算年限。

對于供養(yǎng)親屬中未成年人的撫恤金計算并無太大爭議，一般計算到十八周歲。但供養(yǎng)親屬中父母的一次性撫恤金計算爭議較多。實務(wù)中，通常參照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十八條規(guī)定計算，即被扶養(yǎng)人（相當(dāng)于工亡供養(yǎng)親屬中父母）無勞動能力又無其他生活來源的，計算二十年。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計算。

八、職工繳納了工傷保險，其工亡時父尚不年滿60周歲或母尚不年滿55周歲，是否可以待其父母年滿60周歲或55周歲時再申領(lǐng)供養(yǎng)親屬撫恤金？

《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》第三條規(guī)定，供養(yǎng)親屬依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源，并有下列情形之一的，可按規(guī)定申請供養(yǎng)親屬撫恤金：……（三）工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的；

但上述規(guī)定存在一定漏洞，沒有明確工亡職工父母男年滿60周歲、女年滿55周歲的確定時點。有一種觀點認為，雖然職工工亡時父尚不年滿60周歲或母尚不年滿55周歲，但只要若干年后符合上述年齡標(biāo)準(zhǔn)的，仍可以享受撫恤金。
對此，原勞動和社會保障部《關(guān)于實施<工傷保險條例>若干問題的意見》（勞社部函[2004]256號）規(guī)定：“八、職工因工死亡，其供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的資格，按職工因工死亡時的條件核定。”

因此，我們認為職工工亡時父尚不年滿60周歲或母尚不年滿55周歲，不符合享受供養(yǎng)親屬撫恤金的條件，即便后續(xù)其年齡達到標(biāo)準(zhǔn)了，也不能享受供養(yǎng)親屬撫恤金。

九、職工工亡，其父母已經(jīng)享受退休享受養(yǎng)老保險待遇，是否還可以享受供養(yǎng)親屬撫恤金？

根據(jù)工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的立法目的和原則，供養(yǎng)親屬依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源的，才可以享受撫恤金。我們認為職工父母已經(jīng)享受退休享受養(yǎng)老保險待遇，不屬于依靠職工生前提供主要生活來源的情形，職工工亡的應(yīng)當(dāng)不能享受供養(yǎng)親屬撫恤金。不過實務(wù)中，如工亡職工父母養(yǎng)老保險待遇低于撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，一般采取補差原則處理，即由工傷保險基金補足差額。

十、本人工資是指事故發(fā)生前12個月實發(fā)平均工資還是工傷保險繳費工資？

《工傷保險條例》第六十四條 本條例所稱工資總額，是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。

本條例所稱本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算；本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。

實踐中，用人單位未為工亡職工繳納工傷保險時，本人工資一般參照事故發(fā)生前12個月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算，但不得超過統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的3倍。

相關(guān)問題回復(fù)

一、職工因工死亡其直系親屬可以享受哪些待遇？
答：職工因工死亡其親屬可以獲得的賠償，根據(jù)《工傷保險條例》第三十九條規(guī)定，職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：
（一）喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；
（二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定
（三）一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的，其近親屬享受本條第一款規(guī)定的待遇。
一級至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的，其近親屬可以享受本條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定的待遇。

二、因工死亡的界定范圍是什么？
答：凡根據(jù)《工傷條例》首先認定為工傷后死完的就屬于因工死亡。
第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：
（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；
（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；
（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；
（四）患職業(yè)病的；
（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認定為工傷的其他情形。
第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：
（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；
（二）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

三、工傷死亡供養(yǎng)親屬撫恤金要計算多長時間？
答：工傷死亡供養(yǎng)親屬撫恤金期限并沒有明確規(guī)定。按照工傷保險條例第39條規(guī)定，供養(yǎng)親屬撫恤金是死者生前供養(yǎng)的沒有生活來源和勞動能力的親屬，按照死者生前工資標(biāo)準(zhǔn)支付，此費用按月支付。對于該費用的終止時間，應(yīng)理解為支付到被供養(yǎng)人有生活來源或者去世。