6月30日，人社部公布了《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出了完善社會(huì)保障體系方面的內(nèi)容。前面幾點(diǎn)非常重要：

第一是建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度；第二項(xiàng)是實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡；第三項(xiàng)是逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。

前一段時(shí)間人們過(guò)多的關(guān)注與延遲退休了，實(shí)際上延長(zhǎng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限政策，一直是緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力的潛在措施。這次納入“十四五規(guī)劃”也是自然而然的事情。

最低繳費(fèi)年限15年是如何確定的？

目前，我們到退休最低繳費(fèi)年限，依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第16條：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。未來(lái)要想改動(dòng)，必須要修訂《社會(huì)保險(xiǎn)法》，可能時(shí)間并不會(huì)太快，但是肯定會(huì)落實(shí)到地。

實(shí)際上，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年退休領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是80年代我國(guó)嘗試建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試行的。甚至這一退休繳費(fèi)年限的要求，已經(jīng)比過(guò)去1978年國(guó)務(wù)院《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》要求退休的連續(xù)工齡滿10年，已經(jīng)長(zhǎng)了5年。

這樣的繳費(fèi)年限，在世界上普遍是最短的。像德國(guó)、日本，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金要求的繳費(fèi)年限是40年，美國(guó)實(shí)際上是35年。雖然說(shuō)美國(guó)實(shí)行的是40個(gè)養(yǎng)老金申領(lǐng)資格積分，但實(shí)際上在計(jì)算養(yǎng)老金月收入的時(shí)候，還是要以35年的平均收入為基礎(chǔ)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力大。

養(yǎng)老保險(xiǎn)最低只繳費(fèi)滿15年，實(shí)際上對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金造成了很大壓力。很多靈活就業(yè)人員等群體繳費(fèi)滿15年以后就停止繳費(fèi)了，到退休以后卻可以享受到很多人人相同的待遇。比如說(shuō)北方地區(qū)的冬季取暖費(fèi)。杭州地區(qū)退休老人的固定價(jià)格補(bǔ)貼，一年三個(gè)節(jié)日的過(guò)節(jié)費(fèi)、夏季的清涼飲料費(fèi)。還有很多地區(qū)退休人員去世以后的喪葬補(bǔ)助金、一次性撫恤金等待遇。

實(shí)際上，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏遺屬待遇，這讓家庭成員得不到充分保障。很多地區(qū)還沒(méi)有建立病殘津貼制度，使缺乏失去勞動(dòng)能力風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。但說(shuō)實(shí)話，這兩項(xiàng)制度都是需要錢的。國(guó)家延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限以后，將會(huì)著手建立有關(guān)的制度待遇。

繳費(fèi)滿15年就能領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，相對(duì)于我們國(guó)家退休職工能夠領(lǐng)取的各種待遇而言性價(jià)比是非常高的。

由于社會(huì)平均工資在不斷提升，在加上養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率完善后大幅提高，很多養(yǎng)老保險(xiǎn)值繳費(fèi)15年的人員，在沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金以前就去世，可以得到的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金以及個(gè)人賬戶余額等待遇就大于之前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。實(shí)際上，我們退休以后還要平均領(lǐng)取十幾年的養(yǎng)老金。

未來(lái)會(huì)有什么變化？

我國(guó)未來(lái)如何變化？目前還沒(méi)有任何成型的方案。但是大概率上講，肯定目標(biāo)首先是20年。不過(guò)我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇始終是多繳多得、長(zhǎng)繳多得，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)肯定會(huì)帶來(lái)退休待遇越高。

實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，一般都會(huì)有過(guò)渡性方案。相信最近幾年退休的人員，繳費(fèi)15年的情況不會(huì)受到影響。比如說(shuō)《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施以后，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)到達(dá)退休年齡時(shí)，不足15年的只能逐月繳費(fèi)。但是實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》之前已經(jīng)建立社保賬戶的人員，可以在繼續(xù)繳費(fèi)60個(gè)月后，不滿15年的一次性補(bǔ)齊。

相信最低繳費(fèi)年限的延長(zhǎng)，也會(huì)以政策出臺(tái)為界定時(shí)間，并給出一定的過(guò)渡方案的，近年來(lái)臨近退休的人們毋須擔(dān)心。

總體來(lái)說(shuō)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，始終目標(biāo)保障的是社會(huì)的基本，延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限，能夠帶來(lái)很多基本保障方面的利好。比如說(shuō)有效緩解延遲退休的壓力、退休養(yǎng)老待遇的提升、家庭保障的提升、防止意外的保障等等。未來(lái)總會(huì)是越來(lái)越好的。