昨日，張店區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的預(yù)付式消費(fèi)調(diào)研報(bào)告中顯示，目前，預(yù)付式消費(fèi)在美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、健身養(yǎng)生、洗車等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域多見，其他行業(yè)也不乏有預(yù)付式消費(fèi)模式。但由于預(yù)付式消費(fèi)周期較長(zhǎng)，在經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方信息不對(duì)稱，特別是信用管理機(jī)制不健全的背景下，極易引發(fā)經(jīng)營(yíng)、道德等方面的風(fēng)險(xiǎn)，從而產(chǎn)生糾紛。從今年上半年受理的投訴咨詢數(shù)據(jù)來看，涉預(yù)付式消費(fèi)的投訴逐年遞增，但調(diào)解的成功率偏低。張店區(qū)消保委提醒消費(fèi)者，不能輕信商家的口頭承諾，辦理預(yù)付卡時(shí)要與商家簽訂合同，一次性充值金額不宜過多。

警惕預(yù)付式消費(fèi)五大“頑疾”

當(dāng)前，預(yù)付式消費(fèi)存在的問題主要包括服務(wù)承諾兌現(xiàn)差、辦卡容易退卡難、權(quán)益受損舉證難、主體變更履約難、發(fā)生糾紛調(diào)解難度大。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商家通常以高額折扣優(yōu)惠等誘餌吸引消費(fèi)者，消費(fèi)者辦卡后才發(fā)現(xiàn)有些原來約定的承諾難以兌現(xiàn)。很多消費(fèi)卡上都印有“一經(jīng)售出，概不退款”、“最終解釋權(quán)屬本店”、“此卡丟失，本店概不負(fù)責(zé)”等格式條款屢見不鮮，而面對(duì)“霸王條款”，消費(fèi)者根本沒有商量的余地。大多預(yù)付式消費(fèi)不簽訂書式合同，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)多采取口頭形式，缺乏詳細(xì)、明確的書面約定。一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，因?yàn)闆]有詳細(xì)明確的書面約定，消費(fèi)者往往處于“空口無憑”的尷尬地位。

商家由于經(jīng)營(yíng)不善等原因會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的問題，后繼者往往以不了解情況或“事不關(guān)己”為由拒絕履行先前的預(yù)付式消費(fèi)義務(wù)。此外，看上去生意挺不錯(cuò)的店，一夜之間“關(guān)門”，這種風(fēng)險(xiǎn)往往使消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)打了水漂，且投訴無主。

據(jù)介紹，預(yù)付資金的本質(zhì)是購(gòu)買商品（或服務(wù)）的預(yù)付款。消費(fèi)者在購(gòu)卡享受各種優(yōu)惠的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解，預(yù)付款不同于“定金”，它只是提前支付購(gòu)買商品（或服務(wù)）的款項(xiàng)，對(duì)交易雙方并無其他懲罰性約束作用，一旦經(jīng)營(yíng)者不能履行交易約定，消費(fèi)者只能要求經(jīng)營(yíng)者退還預(yù)付款。從實(shí)際投訴調(diào)解情況看，由于消費(fèi)者在預(yù)付時(shí)均享受了不同程度的優(yōu)惠，如辦卡后打幾折、充多少送多少、附贈(zèng)禮品、贈(zèng)送項(xiàng)目等。在余額認(rèn)定方面，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者極易產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致調(diào)解難度增大。

法律法規(guī)不完善

準(zhǔn)入門檻過低

從目前登記注冊(cè)情況看，對(duì)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有設(shè)置前置條件，準(zhǔn)入門坎低，誰(shuí)都可以進(jìn)行預(yù)付式經(jīng)營(yíng)模式。因此，給預(yù)付式經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管帶來一定難度。造成預(yù)付式經(jīng)營(yíng)行業(yè)良莠不齊的局面，給不法分子有可乘之機(jī)。有些人以優(yōu)惠方式吸引消費(fèi)者參加預(yù)付式消費(fèi)，收款后關(guān)門跑路，名為預(yù)付式消費(fèi)，實(shí)為詐騙。但因數(shù)額不大，消費(fèi)者怕麻煩，也無從查找經(jīng)營(yíng)者，最后也就不了了之。

消費(fèi)者參加預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，大多數(shù)沒有和商家簽訂預(yù)付式消費(fèi)合同；即使有的簽訂了合同但是由于在和商家簽訂合同時(shí)處于被動(dòng)地位，往往簽訂的合同存在霸王條款，后期商家也存在隨意變更合同內(nèi)容的行為。

我國(guó)目前規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)的唯一的一部法律法規(guī)是商務(wù)部在2023年11月1日實(shí)施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》。由于這部規(guī)章只將零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)三大行業(yè)納入監(jiān)管范圍，而且將經(jīng)營(yíng)主體為個(gè)體工商戶的排除在外，往往這部分主體才是投訴的重災(zāi)區(qū)。而現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《民法通則》中，雖對(duì)預(yù)付卡的消費(fèi)支付方式制定了相關(guān)規(guī)定，但由于這些規(guī)定相對(duì)于形勢(shì)的發(fā)展比較滯后，處理起預(yù)付式消費(fèi)的糾紛“力不從心”。中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的促銷方式、售后服務(wù)及退貨制度等行為的監(jiān)管還沒有明確規(guī)定，對(duì)發(fā)卡單位的資質(zhì)、規(guī)模等也沒有具體要求。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)完善信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)存在失信行為的企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)將“關(guān)門”、“跑路”等行為的企業(yè)列入失信“黑名單”；對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用約束，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)人誠(chéng)信狀況信息共享，全網(wǎng)公示，真正發(fā)揮信用監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。建立不良企業(yè)信息披露制度，加大對(duì)失信主體的執(zhí)法力度，實(shí)施懲罰性賠償，讓失信者“一處失信處處受限”。將商家信用和銀行信用相結(jié)合，將銀行作為商家和持卡者的中介橋梁，建立保證金制度。發(fā)卡商家向銀行專門賬戶按一定比例存入保證金，并由銀行進(jìn)行監(jiān)控。一旦消費(fèi)者權(quán)益受損，可從此賬戶中先行給予賠償。

預(yù)付式消費(fèi)需謹(jǐn)慎

簽訂合同是關(guān)鍵

張店區(qū)消保委提醒消費(fèi)者，一定要理性消費(fèi)，準(zhǔn)確判斷自己的需求。冷靜地分析哪些是近期會(huì)頻繁發(fā)生的消費(fèi)，針對(duì)這一類消費(fèi)考慮辦理預(yù)付卡，要控制消費(fèi)沖動(dòng)，尤其不要被經(jīng)營(yíng)者的大幅度折扣吸引，因?yàn)檎劭蹖?shí)質(zhì)上是壓縮經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)空間，而沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)極少的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是難以為繼的。

在選擇預(yù)付式消費(fèi)之前，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)先了解經(jīng)營(yíng)者的情況，如是否向商務(wù)部門備案，是否證照齊全等；核對(duì)備案事項(xiàng)、執(zhí)照登記事項(xiàng)是否與實(shí)際一致等；盡量選擇規(guī)模大、證照齊全、經(jīng)營(yíng)狀況較好、服務(wù)質(zhì)量佳、誠(chéng)信度好的商家，不要因?yàn)檩p信商家廣告宣傳和優(yōu)惠幅度大而忽視了潛在風(fēng)險(xiǎn)，使自己權(quán)益受到損害。

在辦理預(yù)付卡時(shí)，消費(fèi)者不能輕信商家的口頭承諾，在合同中詳細(xì)約定預(yù)付卡的使用范圍、有效期限、服務(wù)項(xiàng)目、退款條件、違約責(zé)任等條款，同時(shí)要特別注意終止服務(wù)、轉(zhuǎn)讓等限制性約定，以免日后發(fā)生糾紛無據(jù)給維權(quán)帶來困難。

在辦理預(yù)付卡時(shí)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際需要，科學(xué)理性購(gòu)買預(yù)付式消費(fèi)卡，一次性充值金額不宜過多，一次性存入的金額應(yīng)當(dāng)與每次消費(fèi)所需的金額保持一個(gè)合理的比例，謹(jǐn)慎選擇金額過大，服務(wù)期限過長(zhǎng)的預(yù)付式消費(fèi)，應(yīng)選擇金額較小，期限較短的預(yù)付費(fèi)卡，即便商家出現(xiàn)因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)門、轉(zhuǎn)讓等情況，造成的個(gè)人損失也小。

消費(fèi)者要注意記錄經(jīng)營(yíng)者所持營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的準(zhǔn)確名稱，保管好經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)合同、宣傳冊(cè)頁(yè)、預(yù)付卡協(xié)議、付款憑證和個(gè)人消費(fèi)記錄等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)商家有異常情況時(shí)，要及時(shí)向有關(guān)部門咨詢、投訴或舉報(bào)，有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。