昨日，張店區(qū)消費者權(quán)益保護委員會發(fā)布的預(yù)付式消費調(diào)研報告中顯示，目前，預(yù)付式消費在美容美發(fā)、教育培訓(xùn)、健身養(yǎng)生、洗車等服務(wù)消費領(lǐng)域多見，其他行業(yè)也不乏有預(yù)付式消費模式。但由于預(yù)付式消費周期較長，在經(jīng)營者與消費者雙方信息不對稱，特別是信用管理機制不健全的背景下，極易引發(fā)經(jīng)營、道德等方面的風(fēng)險，從而產(chǎn)生糾紛。從今年上半年受理的投訴咨詢數(shù)據(jù)來看，涉預(yù)付式消費的投訴逐年遞增，但調(diào)解的成功率偏低。張店區(qū)消保委提醒消費者，不能輕信商家的口頭承諾，辦理預(yù)付卡時要與商家簽訂合同，一次性充值金額不宜過多。

警惕預(yù)付式消費五大“頑疾”

當(dāng)前，預(yù)付式消費存在的問題主要包括服務(wù)承諾兌現(xiàn)差、辦卡容易退卡難、權(quán)益受損舉證難、主體變更履約難、發(fā)生糾紛調(diào)解難度大。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商家通常以高額折扣優(yōu)惠等誘餌吸引消費者，消費者辦卡后才發(fā)現(xiàn)有些原來約定的承諾難以兌現(xiàn)。很多消費卡上都印有“一經(jīng)售出，概不退款”、“最終解釋權(quán)屬本店”、“此卡丟失，本店概不負責(zé)”等格式條款屢見不鮮，而面對“霸王條款”，消費者根本沒有商量的余地。大多預(yù)付式消費不簽訂書式合同，經(jīng)營者與消費者雙方的權(quán)利義務(wù)多采取口頭形式，缺乏詳細、明確的書面約定。一旦發(fā)生消費糾紛，因為沒有詳細明確的書面約定，消費者往往處于“空口無憑”的尷尬地位。

商家由于經(jīng)營不善等原因會出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的問題，后繼者往往以不了解情況或“事不關(guān)己”為由拒絕履行先前的預(yù)付式消費義務(wù)。此外，看上去生意挺不錯的店，一夜之間“關(guān)門”，這種風(fēng)險往往使消費者的預(yù)付費打了水漂，且投訴無主。

據(jù)介紹，預(yù)付資金的本質(zhì)是購買商品（或服務(wù)）的預(yù)付款。消費者在購卡享受各種優(yōu)惠的同時，應(yīng)當(dāng)了解，預(yù)付款不同于“定金”，它只是提前支付購買商品（或服務(wù)）的款項，對交易雙方并無其他懲罰性約束作用，一旦經(jīng)營者不能履行交易約定，消費者只能要求經(jīng)營者退還預(yù)付款。從實際投訴調(diào)解情況看，由于消費者在預(yù)付時均享受了不同程度的優(yōu)惠，如辦卡后打幾折、充多少送多少、附贈禮品、贈送項目等。在余額認定方面，消費者、經(jīng)營者極易產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致調(diào)解難度增大。

法律法規(guī)不完善

準入門檻過低

從目前登記注冊情況看，對預(yù)付式經(jīng)營模式?jīng)]有設(shè)置前置條件，準入門坎低，誰都可以進行預(yù)付式經(jīng)營模式。因此，給預(yù)付式經(jīng)營的監(jiān)管帶來一定難度。造成預(yù)付式經(jīng)營行業(yè)良莠不齊的局面，給不法分子有可乘之機。有些人以優(yōu)惠方式吸引消費者參加預(yù)付式消費，收款后關(guān)門跑路，名為預(yù)付式消費，實為詐騙。但因數(shù)額不大，消費者怕麻煩，也無從查找經(jīng)營者，最后也就不了了之。

消費者參加預(yù)付式消費時，大多數(shù)沒有和商家簽訂預(yù)付式消費合同；即使有的簽訂了合同但是由于在和商家簽訂合同時處于被動地位，往往簽訂的合同存在霸王條款，后期商家也存在隨意變更合同內(nèi)容的行為。

我國目前規(guī)范預(yù)付式消費的唯一的一部法律法規(guī)是商務(wù)部在2023年11月1日實施的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》。由于這部規(guī)章只將零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)三大行業(yè)納入監(jiān)管范圍，而且將經(jīng)營主體為個體工商戶的排除在外，往往這部分主體才是投訴的重災(zāi)區(qū)。而現(xiàn)行的《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《民法通則》中，雖對預(yù)付卡的消費支付方式制定了相關(guān)規(guī)定，但由于這些規(guī)定相對于形勢的發(fā)展比較滯后，處理起預(yù)付式消費的糾紛“力不從心”。中國現(xiàn)行的法律法規(guī)對預(yù)付式消費的促銷方式、售后服務(wù)及退貨制度等行為的監(jiān)管還沒有明確規(guī)定，對發(fā)卡單位的資質(zhì)、規(guī)模等也沒有具體要求。對此，相關(guān)部門應(yīng)完善信用監(jiān)管體系，加強對存在失信行為的企業(yè)的監(jiān)管，及時將“關(guān)門”、“跑路”等行為的企業(yè)列入失信“黑名單”；對經(jīng)營者實施信用約束，逐步實現(xiàn)個人誠信狀況信息共享，全網(wǎng)公示，真正發(fā)揮信用監(jiān)管的優(yōu)勢。建立不良企業(yè)信息披露制度，加大對失信主體的執(zhí)法力度，實施懲罰性賠償，讓失信者“一處失信處處受限”。將商家信用和銀行信用相結(jié)合，將銀行作為商家和持卡者的中介橋梁，建立保證金制度。發(fā)卡商家向銀行專門賬戶按一定比例存入保證金，并由銀行進行監(jiān)控。一旦消費者權(quán)益受損，可從此賬戶中先行給予賠償。

預(yù)付式消費需謹慎

簽訂合同是關(guān)鍵

張店區(qū)消保委提醒消費者，一定要理性消費，準確判斷自己的需求。冷靜地分析哪些是近期會頻繁發(fā)生的消費，針對這一類消費考慮辦理預(yù)付卡，要控制消費沖動，尤其不要被經(jīng)營者的大幅度折扣吸引，因為折扣實質(zhì)上是壓縮經(jīng)營者的利潤空間，而沒有利潤或利潤極少的經(jīng)營活動是難以為繼的。

在選擇預(yù)付式消費之前，消費者應(yīng)當(dāng)先了解經(jīng)營者的情況，如是否向商務(wù)部門備案，是否證照齊全等；核對備案事項、執(zhí)照登記事項是否與實際一致等；盡量選擇規(guī)模大、證照齊全、經(jīng)營狀況較好、服務(wù)質(zhì)量佳、誠信度好的商家，不要因為輕信商家廣告宣傳和優(yōu)惠幅度大而忽視了潛在風(fēng)險，使自己權(quán)益受到損害。

在辦理預(yù)付卡時，消費者不能輕信商家的口頭承諾，在合同中詳細約定預(yù)付卡的使用范圍、有效期限、服務(wù)項目、退款條件、違約責(zé)任等條款，同時要特別注意終止服務(wù)、轉(zhuǎn)讓等限制性約定，以免日后發(fā)生糾紛無據(jù)給維權(quán)帶來困難。

在辦理預(yù)付卡時應(yīng)根據(jù)自己的實際需要，科學(xué)理性購買預(yù)付式消費卡，一次性充值金額不宜過多，一次性存入的金額應(yīng)當(dāng)與每次消費所需的金額保持一個合理的比例，謹慎選擇金額過大，服務(wù)期限過長的預(yù)付式消費，應(yīng)選擇金額較小，期限較短的預(yù)付費卡，即便商家出現(xiàn)因經(jīng)營不善關(guān)門、轉(zhuǎn)讓等情況，造成的個人損失也小。

消費者要注意記錄經(jīng)營者所持營業(yè)執(zhí)照上的準確名稱，保管好經(jīng)營者的有關(guān)合同、宣傳冊頁、預(yù)付卡協(xié)議、付款憑證和個人消費記錄等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)商家有異常情況時，要及時向有關(guān)部門咨詢、投訴或舉報，有效維護自身的合法權(quán)益。