征收了近40年的社會撫養費將成為歷史。

2023年7月20日，中共中央國務院發布《關于優化生育政策 促進人口長期均衡發展的決定》（簡稱《決定》），其中在“組織實施好三孩生育政策”中提到取消社會撫養費等制約措施，備受關注。

《決定》明確提出，“取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理歷史遺留問題。對人口發展與經濟、社會、資源、環境矛盾較為突出的地區，加強宣傳倡導，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。”

社會撫養費起始于上世紀80年代，一直是約束生育行為的重要手段，最初叫“超生罰款”，1992年改為“計劃外生育費”。1996年，行政處罰法施行后，進一步明確對于“超生”可以征收“計劃外生育費”。

2000年3月，中央8號文件明確規定實行征收社會撫養費征收制度。同年，財政部、原國家計生委聯合下發文件，要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養費”。2001年人口與計劃生育法將“社會撫養費”明確規定下來。

近年來，社會撫養費征收標準不一、收支混亂等情況多次陷入討論。伴隨著人口形勢的變化，社會各界呼吁取消社會撫養費的聲音愈加高漲。2023年12月，當時的國家衛計委召集部分學者解讀社會撫養費等問題，最后形成修訂后的《社會撫養費征收管理條例（送審稿）》，但至今沒對外發布。當時，外界普遍認為，社會撫養費的廢止只是時間問題。

2023年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》并指出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。有關社會撫養費的去留再次引發關注。

中國人口學會會長，中國人民大學人口學教授翟振武告訴界面新聞，《決定》提到“取消社會撫養費等制約措施”，即全面取消對社會撫養費的征收，對于生育三孩以上的家庭，也不再征收社會撫養費。

國家衛健委網站7月20日發布《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》有關問題解答。對之前違反法律法規規定生育三孩的，是否還征收社會撫養費？國家衛健委表示，已經依法作出征收決定并執行完畢的，應當予以維持；已經作出征收決定但尚未執行完畢的，已經征收部分不予退還，未征收部分不再繼續征收；尚未調查或作出征收決定的，不再受理、處理。各地要做好政策銜接，加強宣傳解讀，穩妥有序地推動工作落實。

那么，對于生育三孩以上的家庭，未來政策層面將采取何種約束手段？翟振武表示，“目前還沒有討論。”

國家衛生健康委員會人口監測與家庭發展司司長楊文莊接受澎湃新聞采訪時表示，取消社會撫養費跟徹底放開生育不能劃等號，“因為中央這次《決定》非常明確是實施三孩政策，就是一對夫妻可以生育三個孩子政策，而不是全面放開生育政策，三孩生育政策還是計劃生育政策。”但他未提到新政策如何對待生育三孩以上家庭。

對于三孩政策的出臺背景，翟振武接受界面新聞時表示，這是各方面根據地區生育平衡問題、脫貧問題等綜合討論后，中央作出的決定，三孩政策已經滿足了98%生育人口的需求。

北京大學人口研究所教授、中國人口學會副會長喬曉春表示，社會撫養費并非一開始就伴隨著計劃生育政策出現，在上世紀70年代，計劃生育政策實施的第一階段，對“超生”家庭沒有征收社會撫養費，而是采取宣傳教育的方式進行約束。他認為，全面取消社會撫養費后，對生育三孩以上的家庭，也可能采取類宣傳教育等柔性方式進行約束。