依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,我國(guó)的土地分為國(guó)有土地和集體土地兩種,使用土地要先取得土地的使用權(quán),而土地違法行為也是比較常見(jiàn)的,那么那些土地違法行為構(gòu)成犯罪呢?

刑法規(guī)定

第二百二十八條 【非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪】以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

第三百四十二條 【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

第四百一十條 【非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地罪;非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪】國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征收、征用、占用土地,或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。

司法解釋

最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋
(2000年6月16日最高人民法院審判委員會(huì)第1119次會(huì)議通過(guò) 法釋〔2000〕14號(hào))

為依法懲處破壞土地資源犯罪活動(dòng),根據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就審理這類案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下:

第一條 以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),具有下列情形之一的,屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”,依照刑法第二百二十八條的規(guī)定,以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰:

(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的;

(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的;

(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的;

(四)非法獲利五十萬(wàn)元以上的;

(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的,如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過(guò)行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。

第二條 實(shí)施第一條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)特別嚴(yán)重”:(一)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田十畝以上的;

(二)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地二十畝以上的;

(三)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地四十畝以上的;

(四)非法獲利一百萬(wàn)元以上的;(五)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié),如造成嚴(yán)重后果等。

第三條 違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用耕地罪定罪處罰:

(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”,是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。

(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),濫用職權(quán),非法批準(zhǔn)征用、占用土地,具有下列情形之一的,屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“情節(jié)嚴(yán)重”,依照刑法第四百一十條的規(guī)定,以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰:

(一)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田十畝以上的;

(二)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地三十畝以上的;

(三)非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地五十畝以上的;

(四)雖未達(dá)到上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),但非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上;造成耕地大量毀壞等惡劣情節(jié)的。

第五條 實(shí)施第四條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,屬于非法批準(zhǔn)征用、占用土地“致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失”:

(一)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田二十畝以上的;

(二)非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地六十畝以上的;

(三)非法批準(zhǔn)征用、占用其他土地一百畝以上的;

(四)非法批準(zhǔn)征用、占用土地,造成基本農(nóng)田五畝以上,其他耕地十畝以上嚴(yán)重毀壞的;

(五)非法批準(zhǔn)征用、占用土地造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上等惡劣情節(jié)的。

第六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,違反土地管理法規(guī),非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán),具有下列情形之一的,屬于“情節(jié)嚴(yán)重”,依照刑法第四百一十條的規(guī)定,以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪定罪處罰:

(一)出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在三十畝以上,并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十的;

(二)造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在三十萬(wàn)元以上的。

第七條 實(shí)施第六條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,屬于非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán),“致使國(guó)家和集體利益遭受特別重大損失”:

(一)非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積在六十畝以上,并且出讓價(jià)額低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)額標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十的;

(二)造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失價(jià)額在五十萬(wàn)元以上的。

第八條 單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),依照本解釋第一條、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者一年內(nèi)多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的,按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰。

案件移送

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十二條規(guī)定縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

常見(jiàn)的土地違法行為

1、非法轉(zhuǎn)讓土地類

(一)未經(jīng)批準(zhǔn),非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的;(二)不符合法律規(guī)定的條件,非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)的;(三)將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的;

(四)不符合法律規(guī)定的條件,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的;

(五)以轉(zhuǎn)讓房屋(包括其他建筑物、構(gòu)筑物),或者以土地與他人聯(lián)建房屋分配實(shí)物、利潤(rùn),或者以土地出資入股、聯(lián)營(yíng)與他人共同進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者以置換土地等形式,非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;

(六)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的。

2、非法占地類

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的;

(二)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的;(三)超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地的;

(四)依法收回非法批準(zhǔn)、使用的土地,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的;

(五)依法收回國(guó)有土地使用權(quán),當(dāng)事人拒不交出土地的;

(六)臨時(shí)使用土地期滿,拒不歸還土地的;

(七)不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;

(八)不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的;

(九)在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開(kāi)墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)墾,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期不改正的;