火災(zāi)屬于安全事故，在我國(guó)，如果發(fā)生安全事故，是需要對(duì)事故進(jìn)行等級(jí)評(píng)估的，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

發(fā)生安全事故后，必然涉及到對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，對(duì)直接負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)的后續(xù)工作。

本文通過(guò)現(xiàn)行法律規(guī)定，為讀者梳理特大安全事故的判斷標(biāo)準(zhǔn)及處置流程。

一、什么是特大火災(zāi)？

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條第一款規(guī)定，特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

但火災(zāi)屬于較為特殊的情況，其依據(jù)的法律為1996年11月11日由公安部、原勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，其中第六條第一款規(guī)定：“（一）具有下列情形之一的火災(zāi)，為特大火災(zāi)：死亡十人以上（含本數(shù)，下同）；重傷二十人以上；死亡、重傷二十人以上；受災(zāi)五十戶以上；直接財(cái)產(chǎn)損失一百萬(wàn)元以上。”

其中一次火災(zāi)的死亡人數(shù)為十人以上，并注明含十人。

二、特大火災(zāi)的處理方式

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條第一款規(guī)定：“特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)；”

第十一條規(guī)定：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。”

第十九條：“特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。”第二十九條：“事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；”

根據(jù)上述規(guī)定，假設(shè)發(fā)生了十人以上死亡的嚴(yán)重火災(zāi)事故（含十人），應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之時(shí)起逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)，如一個(gè)縣發(fā)生了相關(guān)事故，到市、省、中央國(guó)務(wù)院的時(shí)間限制總計(jì)六小時(shí)。且中央應(yīng)當(dāng)派調(diào)查組，在60日內(nèi)作出調(diào)查報(bào)告。

三、特大火災(zāi)的責(zé)任人處理

在責(zé)任人處理上，則涉及到我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職制度，散見(jiàn)于諸多法律法規(guī)和文件之中。

例如，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》第十五條第三款規(guī)定：“在抗災(zāi)救災(zāi)、防治疫情等方面嚴(yán)重失職，造成重大損失或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的”，應(yīng)當(dāng)“引咎辭職”。

注意，這里用的是應(yīng)當(dāng)，在法律上應(yīng)當(dāng)就是必須。

綜上所述，發(fā)生特大安全事故的評(píng)判和處理流程已基本理清，除火災(zāi)外的其他事故死亡三十人以上，火災(zāi)死亡十人以上屬于特大安全事故；特大安全事故應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院處理，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)；國(guó)務(wù)院派調(diào)查組調(diào)查，并在事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)作出報(bào)告；負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)當(dāng)引咎辭職。