北京律師協會(北京律師協會官網)

今年兩會政府工作報告指出，五年來，中國進口、出口通關時間分別壓減67%和92%；關稅總水平從9.8%降至7.4%。面對外部環境變化，中國政府實行更加積極主動的開放戰略，以高水平開放更有力促改革促發展。

全國人大代表、中華全國律師協會會長、北京市律師協會會長、北京達達律師事務所高子程律師向記者表示，為滿足我國目前高水平開放型經濟發展需求，我國律師行業涉外法律服務能力亟須提升，以便有效處理跨國機構或企業涉外法律事務。他建議高校、法律服務機構、律師協會等繼續助力補齊涉外法律服務短板，大力培養熟悉中國法律、通曉和善用國際規則、具有國際視野的高素質涉外律師隊伍，讓更多中國律師走向世界舞臺，增強中國律師在國際法律服務市場的綜合競爭力，維護國家主權、安全、發展利益，傳遞中國法治聲音。

全國人大代表高子程。新京報記者 王子誠 攝

亟須涉外法律服務專才隊伍

高子程表示，涉外法律服務是在經濟全球化背景下，伴隨著我國對外經濟貿易、文化交流和人員往來日益增多而出現的一種新型法律服務。涉外法律服務依托國際機構或平臺，運用境外語言，根據境外法律和規則，為委托方提供各種形式的非訴或訴訟法律服務。在法治中國推進建設中，涉外法律服務是短板，主要表現在優秀的涉外法律服務人才不足。

據相關數據顯示，我國目前能夠熟練從事涉外法律服務業務的律師有7000余名，其中可以從事“雙反雙保”業務的律師僅有500余名，可以在世界貿易組織（WTO）爭端解決機制中獨立辦案的律師只有300余名。

“雖然近年來中國涉外法治建設進步很大，但目前看來，我國律師在國際法律服務市場中的參與程度較低，尤其在中國企業參與的很多重要涉外交易方面，由中國本土法律服務機構主導處理的案例仍然很少，國內企業大量的涉外業務都被其他國家的律所搶占了。”高子程說。

補足涉外法律服務短板并不容易。高子程告訴記者，優秀的涉外法律人才，不僅能夠精通外語和境外法律規則，更重要的還須具備國際化視野，比如要了解國際政治、國際關系、國際經濟與貿易、世界歷史、跨文化交流等方面的知識，要對異域的風土人情、民俗習慣等有深刻了解。法律人只有具備了上述條件，方能在處理跨國法律事務中游刃有余。

高度重視多維培育涉外法律人才

高子程介紹，這十年來，我國高度重視建設多維度高水準的涉外法律服務隊伍，也取得了一系列成果。早在2023年，司法部就研究制定了涉外律師領軍人才培養計劃，建立了全國律協涉外律師領軍人才庫；司法部會同教育部、財政部、國資委聯合出臺相關規劃，提出要培養一批政治素質高、通曉國際規則、具有國際眼光和國際視野的涉外律師人才。

2023年，中央全面深化改革領導小組第二十四次會議審議通過了《關于發展涉外法律服務業的意見》；2023年初，司法部等四部門聯合印發了《關于發展涉外法律服務業的意見》，對發展涉外法律服務業作出全面部署。該文件指出，要將涉外法律服務人才引進和培養納入國家重大人才工程，完善涉外律師人才庫，打造涉外領軍人才培養計劃升級版，建設涉外法律人才培養基地。

高子程告訴記者，中華全國律師協會在培養涉外律師方面做了大量的工作。比如，積極指導和大力支持律師事務所和高校展開互動交流，從大學教育階段培養和挖掘涉外法律人才；每年選派涉外律師赴境外培訓，也在國內對相關律師進行涉外法律服務培訓，提升中國律師在國際法律服務領域的綜合競爭力；推薦優秀涉外律師參與服務“一帶一路”、粵港澳大灣區、自貿區建設等國家戰略和重大項目，通過實踐積累經驗，提高能力；通過會議、論壇等方式搭建國內外律師交流合作的平臺，鼓勵涉外律師積極開展對外交往，積極參加國際律師組織活動和會議；推薦優秀涉外律師進入國際組織的專家機構、評審機構、爭端解決機構以及國際仲裁機構，主動參與國際規則制定，提升我國律師在國際組織中的影響力，提高我國在全球治理體系變革中的影響力。

目前我國律師事務所在境外設立分支機構共150多家，為維護我國企業、公民在海外的合法權益、堅定維護國家主權、安全和發展利益發揮了重要作用。

涉外律師應兼備大局意識和全球視野

加強涉外法律服務人才隊伍培養建設，是為了有力有效地維護國家安全與海外發展權益，善用國際規則維護中國企業和公民在海外的合法權益。因此，涉外律師更要有大局意識、家國情懷。要兼備大國工匠和高參謀劃能力，夯實基礎，厚積經驗，運籌帷幄，善于拿來，展現大國律師的水準和功效。

高子程認為，涉外律師或者計劃從事涉外法律服務的律師，應該增強自我學習能力，提升自身綜合素質，不僅做到外語嫻熟，了解周邊文化習俗，能夠無障礙地交流研討，還應該熟練掌握運用所在地的法律、規則、稅務、融資、貿易、勞動等領域的政策法規以及當地的風土人情。優秀的涉外律師，都是理論與實操厚重的大才。

高子程還認為，涉外律師應盡快提升善用國際律師專業的能力，增強遴選和運用國際律師專業知識的能力，能夠對涉外法律服務進行有效鑒別、評估、預警，不斷提升涉外法律服務效能，從根本上維護服務對象的合法權益。

高子程呼吁，社會各界要給予中國涉外律師更多的信任、機會和支持，給予他們更多實踐和淬煉的平臺，幫助他們通過密集實踐提高涉外法律服務的運用能力和實戰能力。通過培訓推介，鼓勵引導若干有留學背景或英語能力超強的律師，學習掌握國際組織規則，并遴選一批政治過硬、業務精湛、經驗豐富、外語精通的優秀涉外律師，進入國際法院、國際刑事法院、國際海洋法法庭、WTO爭端解決、國際體育仲裁庭、國際仲裁機構等國際爭端解決機構，積極爭奪我國在國際組織中的話語權，增強中國對國際機構和規則的理解運用能力。

高子程表示，隨著中國高校對涉外法治學科的重視，越來越多的中國律師都有海外學習和工作的歷練，在涉外法律服務領域努力提升、逐步具備上臺階乃至挑大梁的能力。中華全國律師協會將繼續加快高素質涉外律師人才培養，推動律師參與涉外法治建設，積極推動國內律師參與國際交流，助力培養更多的優秀涉外法律人才，提升我國涉外法治競爭力，助推高水平對外開放。

新京報記者 趙利新

編輯 張樹婧 校對 趙琳