今天給各位分享礦產(chǎn)資源管理法的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源管理法非法采礦進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

《礦產(chǎn)資源法》的基本法律制度

《礦產(chǎn)資源法》確立了我國(guó)礦產(chǎn)資源管理的基本法律制度,主要有:礦產(chǎn)資源國(guó)家所有、礦產(chǎn)資源集中統(tǒng)一管理和分級(jí)管理;礦產(chǎn)資源規(guī)劃;礦產(chǎn)資源勘查開采審批登記管理;探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得;礦產(chǎn)資源有償開采、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理;礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理等制度。

(一)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有制度

1)依據(jù)礦產(chǎn)資源的自然屬性,我國(guó)法律規(guī)定礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。

2)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定了礦產(chǎn)資源與土地所有者的關(guān)系,即“由國(guó)務(wù)院行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。”

3)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有是我國(guó)礦產(chǎn)資源管理的一項(xiàng)基本原則,任何單位或個(gè)人不得侵犯礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)。國(guó)家通過建立礦業(yè)權(quán)制度,把礦產(chǎn)資源的占有、使用和收益權(quán)讓渡給礦業(yè)權(quán)人,國(guó)家從礦產(chǎn)資源開發(fā)的收益中實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)。

(二)礦產(chǎn)資源行政許可制度

1.探礦權(quán)采礦權(quán)審批登記

對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請(qǐng),《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定:勘查、開采礦產(chǎn)資源,必須依法分別申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán),并辦理登記。

2.探礦權(quán)采礦權(quán) ***

探礦權(quán)的 *** ,按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán) *** 管理辦法》規(guī)定:探礦權(quán)人在完成規(guī)定的更低勘查投入并具備其他相應(yīng)條件后,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以將探礦權(quán) *** 他人。

采礦權(quán)的 *** ,已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè),因企業(yè)合并、分立,與他人合資、合作經(jīng)營(yíng),或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形,需要變更采礦權(quán)主體的,經(jīng)依法批準(zhǔn),可以將采礦權(quán) *** 他人采礦。

(三)礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度

法律規(guī)定,國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃,行業(yè)性規(guī)劃和地區(qū)性規(guī)劃服從全國(guó)性規(guī)劃的原則。全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,必須依照一定的程序編制報(bào)批。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃才是執(zhí)行的依據(jù)。規(guī)劃中的禁采區(qū)不能設(shè)置采礦權(quán),限制區(qū)必須符合一定條件才能設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

(四)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)政策

《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,國(guó)家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度;對(duì)于礦產(chǎn)資源的開采,《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定,開采礦產(chǎn)資源,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

(五)技術(shù)管理制度

1.地質(zhì)勘查資質(zhì)管理

為了加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘查活動(dòng)的管理,維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序,保證地質(zhì)勘查質(zhì)量,促進(jìn)地質(zhì)勘查業(yè)的發(fā)展,從事地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位,應(yīng)進(jìn)行注冊(cè)登記,取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。

2.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理

礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理主要目的是掌握礦產(chǎn)資源家底,為管理決策提供依據(jù)。其管理主要內(nèi)容:礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記;礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì);地質(zhì)資料管理和礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理等。

(六)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理制度

《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定:各級(jí)人民 *** 必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)工作,國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開采的監(jiān)督管理。

(七)其他的相關(guān)法律制度

除了《礦產(chǎn)資源法》以外,礦產(chǎn)勘查和開采活動(dòng)還必須遵守礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山安全生產(chǎn)、土地復(fù)墾等一系列的相關(guān)法律法規(guī)。此外,國(guó)家還規(guī)定了禁止開采礦產(chǎn)資源的區(qū)域范圍。

甘肅省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(2004修正)

之一章 總則之一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，依法維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。第四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民 *** 應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或破壞礦產(chǎn)資源，保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保護(hù)礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。禁止任何組織或個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的勘查作業(yè)區(qū)或礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行勘查或者采礦活動(dòng)。第五條 礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和安全生產(chǎn)的方針。省人民 *** 在制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃中，應(yīng)兼顧礦區(qū)所在地的利益。

勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源必須遵守國(guó)家和省有關(guān)環(huán)保、土地等法律、法規(guī)，堅(jiān)持誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞、誰賠償；誰污染、誰治理的原則。第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民 *** 應(yīng)支持和鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，提高資源利用率。第七條 根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一規(guī)劃，在本省民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，對(duì)可以由民族自治地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用，以促進(jìn)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在民族自治地方開采省規(guī)劃中的礦產(chǎn)資源，應(yīng)征求民族自治地方人民 *** 的意見。第八條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。第九條 省人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。市、州（地區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民 *** 有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。第二章 礦產(chǎn)資源的勘查第十條 礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。除法律、法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門審批登記并頒發(fā)勘查許可證以外的其他礦產(chǎn)資源勘查，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審核登記。第十一條 申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)，申請(qǐng)人應(yīng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出礦產(chǎn)資源勘查登記申請(qǐng)，按區(qū)塊登記管理辦法的規(guī)定，提交下列文件和資料：

（一）從事地質(zhì)勘查作業(yè)的地質(zhì)勘查單位資格證書；

（二）礦產(chǎn)資源勘查登記申請(qǐng)書；

（三）礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)書或委托書、合同書；

（四）礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的實(shí)施方案；

（五）完成礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的資金來源證明文件；

（六）礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目的交通位置圖、標(biāo)有工作區(qū)范圍及工程布置的研究程度圖、標(biāo)有工作區(qū)范圍的區(qū)塊編碼圖；

（七）其他應(yīng)提交的資料。第十二條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門自收到礦產(chǎn)資源勘查登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請(qǐng)人。

準(zhǔn)予登記的，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用，辦理勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。第十三條 勘查許可證自發(fā)證之日起生效，有效期以注明的期限為準(zhǔn)。因故需延長(zhǎng)勘查期限者，應(yīng)在有效期滿前一個(gè)月內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理延續(xù)手續(xù)。每次延續(xù)不得超過二年，并核減勘查作業(yè)區(qū)面積。第十四條 探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證生效之日起六個(gè)月內(nèi)開展勘查作業(yè)。開始勘查作業(yè)后，應(yīng)及時(shí)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和勘查作業(yè)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告開工情況。

探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證有效期內(nèi)按規(guī)定完成更低勘查投入。第十五條 探礦權(quán)人必須按地質(zhì)勘查主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，同時(shí)應(yīng)做好施工中礦石回收和利用工作。

探礦權(quán)人在進(jìn)行主要礦種勘查的同時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)區(qū)內(nèi)的共生或伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合勘查和評(píng)價(jià)。第十六條 探礦權(quán)人在勘查期間對(duì)符合規(guī)定的礦床進(jìn)行邊探邊采的，應(yīng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，辦理采礦登記手續(xù)。第十七條 探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)，變更勘查作業(yè)區(qū)范圍、勘查對(duì)象、改變名稱和地址、經(jīng)依法批準(zhǔn) *** 探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在變更前一個(gè)月內(nèi)到省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理變更登記手續(xù)。

礦產(chǎn)資源與礦業(yè)管理的主要法律法規(guī)

美國(guó)是較為嚴(yán)格的依法管理的國(guó)家。盡管判例在美國(guó) *** 的行政管理中具有重要影響作用和地位，但近百年來，美國(guó)的成文法律在實(shí)踐中不斷修改、完善、補(bǔ)充，及不斷細(xì)化和條款化，法律法規(guī)在礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、能源管理上日益起著主導(dǎo)性和決定性作用。在美國(guó)目前的有關(guān)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、能源管理的法律中，主要有《通用采礦法》（1872）、《礦產(chǎn)租約法》（1920）、《礦物材料法》（1947）、《戰(zhàn)略與關(guān)鍵材料儲(chǔ)備法》（1946）、《聯(lián)邦煤炭租約修正法》（1977）、《聯(lián)邦陸上石油天然氣租借改革法》（1987）、《外大陸架土地法》（1953）、《淹沒土地法》（1953）、《聯(lián)邦石油和天然氣權(quán)利金管理法》（1982）、《聯(lián)邦土地政策與管理法》（1976）、《印第安礦產(chǎn)租約法》（1938）、《印第安礦產(chǎn)開發(fā)法》（1982）、《礦產(chǎn)收益支付澄清法》（2000）、《能源政策法》（1992）、《政策、研究與開發(fā)法》（1970）、《聯(lián)合碳?xì)渥饧s法》（1981）、《聯(lián)邦石油和天然氣權(quán)利金簡(jiǎn)化和公平法》（1966）、《采礦和礦產(chǎn)政策法》（1970）、《征購?fù)恋胤ā罚?947）、《地表資源法》（1955）、《地表礦山復(fù)墾與執(zhí)行法》（1977）、《聯(lián)邦煤礦山健康和安全法》（1969）、《煤炭保護(hù)法》、《出口管理法》、《聯(lián)邦森林管理法》、《聯(lián)邦礦山安全和健康法》（1977）、《有毒物質(zhì)控制法》（1976）、《天然氣政策法》（1978）、《戰(zhàn)略與關(guān)鍵材料儲(chǔ)備修正法》（1979）、《國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)展法》（1953）、《深水權(quán)利金救濟(jì)法》、《國(guó)家環(huán)境政策法》（1969）、《污染防治法》等，它們涉及到美國(guó)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、能源管理中從礦業(yè)土地準(zhǔn)入、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦業(yè)權(quán)的招投標(biāo)程序、礦產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、貿(mào)易、礦業(yè)稅收、礦業(yè)收益利益分配、管理者和開發(fā)者、礦業(yè)權(quán)持有者的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任到環(huán)境保護(hù)、礦山安全、防范措施、應(yīng)急程序、勞動(dòng)力健康、礦山復(fù)墾、社區(qū)安全、文化古跡保護(hù)、戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備等的各個(gè)方面，可以認(rèn)為，它們構(gòu)成了美國(guó)目前關(guān)于礦產(chǎn)資源和礦業(yè)、（化石）能源業(yè)管理的以強(qiáng)調(diào)有效管理、安全生產(chǎn)和資源、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)的完整法律法規(guī)體系。以下作一簡(jiǎn)要介紹。

一、《通用采礦法》（GeneralMiningLawof1872）

《通用采礦法》（1872），也稱“硬巖采礦法”（HardRockMiningAct），由美國(guó)國(guó)會(huì)于1872年通過，并由UlyssesS.Grant總統(tǒng)于1872年5月10日簽署成法律。該法的立法宗旨是：促進(jìn)西部聯(lián)邦土地上的礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)活動(dòng)，對(duì)已開采的礦山提供獲得礦權(quán)的機(jī)會(huì)，幫助開拓者在西部定居。《通用采礦法》（1872）是聯(lián)邦土地管理政策的一個(gè)主要立法。

1872年通過的《通用采礦法》是美國(guó)礦業(yè)和礦產(chǎn)資源管理中的一部經(jīng)典性法律，至今對(duì)美國(guó)（聯(lián)邦土地上）的礦產(chǎn)資源管理仍有重要影響。該法規(guī)定，“公共土地上的礦產(chǎn)資源，無論是已被調(diào)查過的還是未被調(diào)查過的，均屬于美國(guó)，允許（美國(guó)公民）個(gè)人和公司自由準(zhǔn)入公共土地進(jìn)行找礦活動(dòng)”。該法同時(shí)建立了目前仍然適用的礦權(quán)－專權(quán)制度（ClaimPatentSystem）。所謂礦權(quán)－專權(quán)制度，就是探礦者在公共土地上進(jìn)行探礦活動(dòng)，對(duì)被認(rèn)為含有有價(jià)值礦床的地區(qū)，可確立一項(xiàng)礦權(quán)權(quán)利（Claim），權(quán)利主張者對(duì)每項(xiàng)權(quán)利主張每年須交納100美元維持費(fèi)。一旦所主張權(quán)利的礦床被確定在經(jīng)濟(jì)上是可開采的，并完成至少500美元的開發(fā)工作，礦權(quán)權(quán)利持有者可以提交礦產(chǎn)專權(quán)（Patent）申請(qǐng)，以獲得地表權(quán)和地下礦產(chǎn)開采專權(quán)。從1989年1月3日起，礦產(chǎn)專權(quán)申請(qǐng)者需交納250美元申請(qǐng)費(fèi)，外加每項(xiàng)50美元的礦權(quán)費(fèi)。如果申請(qǐng)得到批準(zhǔn)，則礦產(chǎn)專權(quán)持有人可以以每英畝2.5美元的價(jià)格（對(duì)砂礦而言）或每英畝5美元的價(jià)格（對(duì)脈礦而言）購買地表和地下礦產(chǎn)權(quán)。目前《通用采礦法》仍然允許私人公司或多國(guó)公司以1872年每英畝土地2.5～5美元的價(jià)格購買（含礦的）公共土地。 礦產(chǎn)專權(quán)具一定排他性質(zhì)，可對(duì)抗 *** 和他人。概括地說，1872年的《通用采礦法》具5個(gè)要素，即：①發(fā)現(xiàn)有價(jià)值礦床；②確立采礦權(quán)和地點(diǎn)；③記錄采礦權(quán)和地點(diǎn)；④采礦權(quán)和地點(diǎn)的維持費(fèi)；⑤礦產(chǎn)專權(quán)。根據(jù)該法規(guī)定，一項(xiàng)砂礦礦權(quán)面積通常限于20英畝內(nèi)，但脈礦礦權(quán)面積可稍微大于20英畝。

《通用采礦法》首次確立了可標(biāo)界礦產(chǎn)（Locatableminerals）的概念，所謂可標(biāo)界礦產(chǎn)，是指通過提交一個(gè)采礦權(quán)申請(qǐng)書（一般是一個(gè)礦權(quán)地，該礦權(quán)地僅限于開發(fā)和提取礦產(chǎn)，在該礦權(quán)地上所規(guī)定的權(quán)利僅在發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的礦床后才有效，可對(duì)抗任何人和 *** ）或在相關(guān)部門備案一個(gè)采礦權(quán)申請(qǐng)書，就能獲得采礦權(quán)的那些礦產(chǎn)。在《通用采礦法》中，最初確立的可標(biāo)界礦產(chǎn)是指除煤炭以外的所有礦產(chǎn)（煤適用于1873年的《煤法》），后來國(guó)會(huì)通過法律，取消了《通用采礦法》對(duì)一些礦產(chǎn)（礦種）的管轄權(quán)，即分離出一些礦種如石油、天然氣、鉀、鈉、磷酸鹽等不受《通用采礦法》的制約，而受其他法律的管轄和約束。目前，通用采礦法中規(guī)定的可標(biāo)界礦產(chǎn)僅包括金、銀、銅、鉬、鉛、鋅、錫、鎢、鉑族、辰砂、石膏、長(zhǎng)石、硼砂、螢石、石墨、云母、寶石

銅、鉛、鋅等在某些情況下也是可租約的。

等。在可標(biāo)界礦產(chǎn)中，不需交納權(quán)利金。

現(xiàn)行《通用采礦法》不管轄聯(lián)邦“獲得土地”（AcquiredLand）上的礦產(chǎn)，盡管“獲得土地”也是聯(lián)邦所有土地。所謂獲得土地，是指聯(lián)邦 *** 從州或私人所有者那里通過購買、贈(zèng)予或征用等方式獲得的土地。獲得土地上的礦產(chǎn)受《獲得土地的礦產(chǎn)租約法》（1947)(MineralLeasingActforAcquiredLandsof1947）管轄。

1872年的《通用采礦法》的不足是，該法未含有環(huán)境保護(hù)的條款，導(dǎo)致許多自然景觀和土地因后來的硬巖采礦作用而遭破壞。該法也沒有對(duì)每人所能確立的礦權(quán)地?cái)?shù)量作出限制，同時(shí)也未對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)的時(shí)機(jī)和方式作出規(guī)定，導(dǎo)致許多礦權(quán)地從未進(jìn)行過生產(chǎn)、開發(fā)活動(dòng)。

二、《礦產(chǎn)租約法》（MineralLeasingActof1920)

1920年頒布的《礦產(chǎn)租約法》，確立了美國(guó)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)管理的租約制度。在該法中，首次明確了可租約礦產(chǎn)（Leasableminerals）的概念。所謂可租約礦產(chǎn)，一般是指需要通過簽訂租約的形式，才能獲得采礦權(quán)的那些礦產(chǎn)。目前，在《礦產(chǎn)租約法》規(guī)定下，公共土地上可租約礦產(chǎn)包括：石油、天然氣、油頁巖、地?zé)豳Y源、鉀、鈉、瀝青、固體半固體瀝青、瀝青質(zhì)巖、磷酸鹽和煤等（1920年的《礦產(chǎn)租約法》將煤納入其管理中）。硫在路易斯安納和新墨西哥州的公共土地上也是可租約的。此外，在聯(lián)邦 *** 購買的土地上和印第安保護(hù)地上的可標(biāo)界礦產(chǎn)也是可租約的。

1920年的《礦產(chǎn)租約法》也建立了礦產(chǎn)租約人的資格制度。該法規(guī)定，只有美國(guó)公民或根據(jù)美國(guó)或州法律成立的公民組織，或根據(jù)美國(guó)或州法律成立的公司才有資格獲得租約。該法也規(guī)定了承租人就某一特別礦種如煤、磷酸鹽、石油天然氣、鈉等可以租用礦地的更大面積，一般不得超過2560英畝（油頁巖更大面積不超過5120英畝）。該法同時(shí)還規(guī)定了禁止外國(guó)人擁有采礦租約，但在（采礦）公司中擁有股份者除外。該法也首次確立了可租約礦產(chǎn)的權(quán)利金制度。

《礦產(chǎn)租約法》在1920年頒布后，歷經(jīng)超過40多次的修改和補(bǔ)充，就租約人權(quán)利義務(wù)、權(quán)利金、紅利、土地租金、租約存續(xù)條件、公共利益、環(huán)境保護(hù)、許可證有效期、許可證延續(xù)、具體礦產(chǎn)的采礦技術(shù)條件和指標(biāo)等進(jìn)行了一系列的補(bǔ)充和修訂，使《礦產(chǎn)租約法》處于不斷的完善之中。

該法規(guī)定，礦產(chǎn)租約由內(nèi)政部土地管理局授予。目前美國(guó)主要礦產(chǎn)的權(quán)利金如下：煤（露天礦山）12.5%，煤（井下礦山）8%；磷5%；鈉5%；鉀5%；石油和天然氣12.5%。

三、《礦物材料法》（MineralMaterialActof1947)

1947年頒布的《礦物材料法》對(duì)利用公共土地（聯(lián)邦所有土地）上的砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源作了規(guī)范性規(guī)定。該法規(guī)定，砂、礫、石、浮石、火山渣、普通粘土、硅化木、風(fēng)化花崗巖、壓碎的巖石、灰?guī)r、規(guī)格石料等是可出售礦產(chǎn)（Salableminerals）。該法授權(quán)土地管理局以市場(chǎng)公平價(jià)格，或通過銷售合同方式，銷售公共土地上的可出售礦產(chǎn)（礦物材料）。對(duì) *** 部門利用這些礦物材料，可以發(fā)給免費(fèi)利用許可證，數(shù)量一般也不限。該法也允許土地管理局對(duì)非贏利性組織利用有限數(shù)量的可出售礦產(chǎn)發(fā)放免費(fèi)利用許可證。免費(fèi)利用許可證持有者不能銷售所利用的礦物材料。免費(fèi)利用許可證有效期為10年，可延期1年。

該法規(guī)定，當(dāng)需要對(duì)礦物材料礦產(chǎn)進(jìn)行鉆探和槽探時(shí)，必須先要得到土地管理局的授權(quán)，土地管理局將對(duì)采樣和試驗(yàn)結(jié)果強(qiáng)加約束條件和復(fù)墾要求。相關(guān)分析、測(cè)試結(jié)果必須要呈交給土地管理局。如果分析、測(cè)試結(jié)果含有商業(yè)機(jī)密內(nèi)容，許可證持有者可提出，將其排除在公眾檢查之外。如果銷售材料價(jià)值不到1000美元，可簽訂小額銷售合同。如果欲利用的礦物材料來自社區(qū)附近，則買賣合同可直接從土地管理局獲得。

無許可證或未簽訂合同而擅自從公共土地開采石料者，將被認(rèn)為是未被授權(quán)利用或非法侵入者。非法利用者將可能處以1000美元的罰款，并可能處以1年的牢獄。

四、《聯(lián)邦煤炭租約修正法》（FederalCoalLeasing AmendmentsActof1977)

1976年，針對(duì)對(duì)大量非生產(chǎn)性的聯(lián)邦煤炭租約的關(guān)注，美國(guó)國(guó)會(huì)修改了《礦產(chǎn)租約法》（1920），制定了聯(lián)邦煤炭租約修正法，以懲罰持有聯(lián)邦煤炭租約而不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性煤炭生產(chǎn)的能源公司，遏制持有聯(lián)邦煤炭租約而不進(jìn)行商業(yè)性煤炭生產(chǎn)狀況上升的勢(shì)頭。該法確立的基本政策是：煤炭租約持有者必須要及時(shí)地（在合理的期限內(nèi)）開發(fā)、生產(chǎn)煤炭資源，滿足國(guó)家能源需求。

該法第3款明確規(guī)定，如果能源公司的采煤公司不遵守聯(lián)邦煤炭租約規(guī)定，即在獲得煤炭租約的10年內(nèi)不進(jìn)行商業(yè)性煤炭開發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)，則將被禁止參與新的聯(lián)邦陸上油氣租約的競(jìng)爭(zhēng)。

該法也確立，新規(guī)定不僅適用聯(lián)邦煤炭租約，也同樣適用于聯(lián)邦陸地土地上的石油天然氣租約和其他礦產(chǎn)租約，從而奠定了聯(lián)邦礦產(chǎn)租約持有者必須要在合理的期限范圍內(nèi)積極開發(fā)和生產(chǎn)相關(guān)礦產(chǎn)的政策基礎(chǔ)和制度。

五、《聯(lián)邦陸上石油天然氣租借改革法》（Federal OnshoreOilandGasLeasingReformActof1987)

1987年頒布的《聯(lián)邦陸上石油天然氣租借改革法》是美國(guó)關(guān)于規(guī)范陸上石油和天然氣勘查、開發(fā)活動(dòng)的一部重要法律。該法規(guī)定，公共土地只有在通過了土地管理局多用途規(guī)劃程序評(píng)估后，方可進(jìn)行油氣租約活動(dòng)。租約可分為競(jìng)爭(zhēng)性和非競(jìng)爭(zhēng)性兩類。在油氣資源開發(fā)可能與其他資源或土地利用的保護(hù)與管理相沖突的地區(qū)，必須要實(shí)施相關(guān)的緩解措施或補(bǔ)救措施。該法要求，可進(jìn)行油氣租約的公共土地必須首先要以競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得。非競(jìng)爭(zhēng)的油氣租約只有在進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)性的拍賣而又無人進(jìn)行投標(biāo)的情況下才能簽訂。該法規(guī)定，在下48州地區(qū)，更大競(jìng)爭(zhēng)的租約面積為2560英畝，在阿拉斯加州地區(qū)為5760英畝；在所有各州，更大非競(jìng)爭(zhēng)的租約面積為10240英畝。競(jìng)爭(zhēng)和非競(jìng)爭(zhēng)性租約有效期一般為10年，但此后只要石油或天然氣能以盈利的數(shù)量生產(chǎn)，該兩類租約均能繼續(xù)有效。該法也規(guī)定了開發(fā)商租借公共土地進(jìn)行油氣開發(fā)，可首期付款并以后以權(quán)利金的形式，繳納補(bǔ)償費(fèi)。

該法規(guī)定，只有美國(guó)成年公民才能獲得聯(lián)邦油氣租約。未成年人不能獲得租約，但租約可以授予給未成年人的法定監(jiān)護(hù)人或受托管理人。依據(jù)美國(guó)法律或州法律成立的公民組織和公司也有資格獲得油氣租約。外國(guó)公民不能獲得聯(lián)邦油氣租約，外國(guó)人僅能通過對(duì)美國(guó)公司的股票持有獲取相關(guān)利益，且只有當(dāng)該外國(guó)公民所屬國(guó)法律不排斥美國(guó)公民類似的權(quán)利時(shí)才為有效。

該法規(guī)定，租約給予租約人在所租約土地上勘查、鉆探、提取、處理石油天然氣礦床的權(quán)利，但不包括氦。租約人在進(jìn)行有關(guān)擾動(dòng)地表的行動(dòng)前，必須要得到土地管理局的批準(zhǔn)。在租約土地上，租約人不能建房屋、耕種土地或開發(fā)其他礦產(chǎn)資源。在開始鉆探工作前，租約人或運(yùn)作者必須要提交不低于10000美元的保證金，以保證相關(guān)人遵守租約條款，包括環(huán)境保護(hù)等。

六、《外大陸架土地法》（OuterContinentalShelf LandActof1953）

外大陸架土地法于1953年制定，1975、1978、1984、1986、1987、1990、1992、1994和1995年多次修改。該法是指導(dǎo)、規(guī)范在外大陸架地區(qū)開展石油天然氣租約活動(dòng)，加快勘查、開發(fā)石油天然氣資源，保護(hù)海洋環(huán)境的一部重要法律。

該法認(rèn)為，開發(fā)外大陸架土地上的油氣資源對(duì)保障美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全至為重要，因而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在外大陸架上開展石油天然氣勘查和開發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)用新技術(shù)開發(fā)油氣資源，減少因石油開發(fā)帶來的負(fù)面影響。該法也要求要嚴(yán)格保護(hù)海上環(huán)境，要平衡油氣開發(fā)與人類、海洋和海岸環(huán)境的保護(hù)。

該法規(guī)定，必須要以投標(biāo)方式取得在外大陸架（土地）上的油氣租約。油氣租約持有者在海上勘查油氣資源時(shí)，必須要先提交勘查計(jì)劃，包括：①預(yù)期的勘查活動(dòng)安排；②所用的設(shè)備；③每口鉆井的大 *** 置等。油氣租約持有者在海上開發(fā)、生產(chǎn)油氣資源時(shí)，必須要先提交開發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃，內(nèi)容包括：①要做的具體工作；②相關(guān)設(shè)施和運(yùn)作；③所采取的環(huán)境保護(hù)措施；④預(yù)期的開發(fā)或生產(chǎn)率及時(shí)間安排等。

該法規(guī)定，必須要保障可能受到影響的州和地方 *** 能及時(shí)了解外大陸架開發(fā)信息，保障州和地方 *** 參與油氣政策和規(guī)劃決策。該法授權(quán)內(nèi)政部長(zhǎng)簽發(fā)外大陸架礦產(chǎn)租約，并制定外大陸架油氣開發(fā)活動(dòng)的管理規(guī)章。

1953年的外大陸架土地法及隨后的各次修改建立和奠定了美國(guó)過去50年來在外大陸架土地上勘查、開發(fā)石油天然氣資源，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和能源安全，減少對(duì)外國(guó)石油依賴的政策基礎(chǔ)。

七、《聯(lián)邦石油和天然氣權(quán)利金管理法》（FederalOil＆GasRoyaltyManagementActof1982)

1982年頒布的《聯(lián)邦石油和天然氣權(quán)利金管理法》，明確規(guī)定了承租人、運(yùn)營(yíng)商和其他相關(guān)人對(duì)從聯(lián)邦土地、印第安土地和外大陸架土地區(qū)采出的石油天然氣開展運(yùn)輸或銷售等商業(yè)活動(dòng)時(shí)，所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，包括生產(chǎn)場(chǎng)地和運(yùn)輸目的地、銷售價(jià)格、運(yùn)輸或銷售記錄、生產(chǎn)場(chǎng)所安全計(jì)劃、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納權(quán)利金或相關(guān)收益等。同時(shí)，明確界定了內(nèi)政部長(zhǎng)在管理、實(shí)施和維持與在聯(lián)邦土地、印第安土地和外大陸架土地上開展石油天然氣租約活動(dòng)有關(guān)的權(quán)利金管理體系的職權(quán)和責(zé)任。該法對(duì)規(guī)范聯(lián)邦土地上與石油天然氣生產(chǎn)、銷售有關(guān)的記賬活動(dòng)和權(quán)利金收取活動(dòng)有重要意義。

該法規(guī)定，在聯(lián)邦權(quán)利金管理和執(zhí)行過程中，內(nèi)政部長(zhǎng)的職責(zé)是：

建立綜合的檢查、稅收、財(cái)務(wù)和生產(chǎn)賬目和稽查體系，以精確確定石油天然氣權(quán)利金、利益、罰金、懲罰措施、費(fèi)、定金和其他支付的數(shù)額；

建立程序以確保被授權(quán)的部長(zhǎng)代表每年對(duì)生產(chǎn)有意義數(shù)量油氣的租約地至少檢查一次；

制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)所有從事這項(xiàng)檢查工作的授權(quán)代表的相關(guān) *** 和技術(shù)；

稽查和調(diào)解所有目前的和過去的油氣租約的租約賬目，并采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，以進(jìn)行額外的權(quán)利金收取或退還活動(dòng)；

與獨(dú)立的持證會(huì)計(jì)師簽署合同和相關(guān)協(xié)議，以稽查油氣租約的承租人或經(jīng)營(yíng)商的賬目和記錄。挑選這種持證會(huì)計(jì)師必須要根據(jù)《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)和行政服務(wù)法1949》，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

該法規(guī)定的承租人、運(yùn)營(yíng)商和運(yùn)輸商的職責(zé)如下。

承租人：根據(jù)租約或礦產(chǎn)租約法相關(guān)法律按時(shí)、按規(guī)定方式支付權(quán)利金或其他付款；如發(fā)生租約 *** ，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和方式內(nèi)，通知內(nèi)政部長(zhǎng)關(guān)于權(quán)利金或其他付款義務(wù)的 *** 。

運(yùn)營(yíng)商：制定和遵守工地安全計(jì)劃，保護(hù)陸上所生產(chǎn)或所儲(chǔ)存的石油或天然氣以防止被偷，該安全計(jì)劃應(yīng)符合內(nèi)政部長(zhǎng)所規(guī)定的更低標(biāo)準(zhǔn)；制定和遵守內(nèi)政部長(zhǎng)認(rèn)為合適的更低場(chǎng)地安全措施，以防止在租約土地或外大陸架土地上所生產(chǎn)或儲(chǔ)存的石油或天然氣被偷；不晚于油井開始生產(chǎn)的第5個(gè)工作日或油井停止生產(chǎn)90天以上重新恢復(fù)生產(chǎn)的第5個(gè)工作日，通知內(nèi)政部長(zhǎng)油井開始生產(chǎn)或恢復(fù)生產(chǎn)的日期。

運(yùn)輸商：通過車輛從租約地運(yùn)輸石油的石油運(yùn)輸商應(yīng)攜帶相關(guān)文件，表明更低的數(shù)量、來源地和之一運(yùn)輸目的地；通過管線從租約地運(yùn)輸石油的運(yùn)輸商應(yīng)保留文件證明更低的數(shù)量、來源地、計(jì)劃輸送的石油或天然氣的之一目的地等。

該法除規(guī)定了部長(zhǎng)職責(zé)和承租人、運(yùn)營(yíng)商和運(yùn)輸商的職責(zé)、賬目記錄、及時(shí)的權(quán)利金支付、相關(guān)責(zé)任、聽證和調(diào)查、檢查程序、民事和刑事處罰等外，還要求內(nèi)政部長(zhǎng)就該法的實(shí)施情況每年向國(guó)會(huì)提交一份報(bào)告。該法同時(shí)也要求內(nèi)政部長(zhǎng)就聯(lián)邦土地和印第安土地上的煤、鈾、其他能源和非能源礦產(chǎn)的權(quán)利金（管理）問題開展研究，并將建議的立法提交國(guó)會(huì)進(jìn)行審議。

八、《露天礦山復(fù)墾與執(zhí)行法》（SurfaceMineReclamation andEnforcementActof1977)

1977年頒布的《露天礦山復(fù)墾與執(zhí)行法》，是一部確立美國(guó)煤炭礦山土地復(fù)墾制度的重要法律。該法律規(guī)定所有煤礦山在采完之后必須要進(jìn)行礦山復(fù)墾，要達(dá)到復(fù)墾要求和標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定在復(fù)墾不可行的地區(qū)，不得進(jìn)行露天煤炭采礦活動(dòng)，同時(shí)，規(guī)定了必須要以保護(hù)環(huán)境的方式，開展地表和井下煤炭采礦活動(dòng)。

為了解決復(fù)墾資金問題，該法規(guī)定，煤炭生產(chǎn)者必須要繳納復(fù)墾費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是：露天煤礦每噸35美分，井下煤礦每噸15美分，或按煤炭?jī)r(jià)值的10%繳納復(fù)墾金。履行職責(zé)的聯(lián)邦雇員不得在露天或井下煤炭礦山中有任何直接或間接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，凡故意違反者將面臨不超過2500美元的罰款和/或不超過1年的監(jiān)禁。

在《露天礦山復(fù)墾與執(zhí)行法》中，還規(guī)定了開采其他礦產(chǎn)資源也必須要進(jìn)行土地復(fù)墾，從而原則上確立了美國(guó)礦山土地的復(fù)墾制度。

九、《聯(lián)邦煤礦山健康和安全法》（FederalCoalMine HealthandSafetyActof1969)

1969年頒布的《聯(lián)邦煤礦山健康和安全法》是一部指導(dǎo)美國(guó)煤炭礦山生產(chǎn)安全和礦工健康的重要法律，并建立了礦山安全檢查制度。1952年聯(lián)邦 *** 制定了《聯(lián)邦煤炭礦山安全法》，規(guī)定每年對(duì)某些井下煤礦山進(jìn)行檢查。然而，煤炭事故仍不斷發(fā)生。1969年，為了有效遏制煤礦山事故的發(fā)生，聯(lián)邦 *** 頒布了比以往任何有關(guān)采礦工業(yè)的聯(lián)邦法律都更綜合、更嚴(yán)格的《聯(lián)邦煤炭礦山健康和安全法1969》，要求對(duì)每個(gè)露天煤礦山每年進(jìn)行兩次檢查，對(duì)井下煤礦山每年檢查四次，大大加強(qiáng)了聯(lián)邦 *** 對(duì)煤炭礦山的執(zhí)法權(quán)。該法還規(guī)定了煤炭礦山的健康標(biāo)準(zhǔn)以及健康和安全標(biāo)準(zhǔn)的具體程序等。

十、《聯(lián)邦礦山安全和健康法》（FederalMineSafety andHealthActof1977)

1977年頒布的《聯(lián)邦礦山安全和健康法》是一部綜合性的涉及所有煤和非煤采礦工業(yè)的礦山安全和健康的法律，對(duì)保障美國(guó)礦山安全生產(chǎn)具有重要意義。

該法規(guī)定的礦山檢查制度與《聯(lián)邦煤礦山健康和安全法》大體相同（要求對(duì)每個(gè)露天煤礦山每年進(jìn)行兩次檢查，對(duì)井下煤礦山每年檢查四次），但在范圍上擴(kuò)大到非煤礦山，從而將礦山安全檢查制度擴(kuò)大到所有礦山企業(yè)。

該法還授權(quán)成立了礦山安全和健康管理局（MSHA），負(fù)責(zé)美國(guó)聯(lián)邦礦山安全和健康檢查工作，并建立了獨(dú)立的礦山安全與健康委員會(huì)專門負(fù)責(zé)評(píng)估MSHA的執(zhí)法行動(dòng)。該法也將以前屬內(nèi)政部的礦山安全檢查職能調(diào)整到勞工部的職能中。

十一、《能源政策法》（EnergyPolicyActof2005)

2005年8月8日，布什總統(tǒng)簽署的《能源政策法》是美國(guó)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)能源問題的一部重要法律，也是一部指導(dǎo)美國(guó)未來能源生產(chǎn)、發(fā)展和走向的綱領(lǐng)性法律。

該法對(duì)美國(guó)當(dāng)前一段時(shí)期能源（利用）效率、能源管理、能源利用標(biāo)準(zhǔn)、能源市場(chǎng)規(guī)則、高效率能源產(chǎn)品、可再生能源生產(chǎn)、鼓勵(lì)措施、低收入家庭能源幫助，美國(guó)化石能源生產(chǎn)、銷售、深水油氣生產(chǎn)稅收減免、天然氣管線鋪設(shè)、公共土地準(zhǔn)入、陸上枯竭油井、市場(chǎng)改革、市場(chǎng)透明性，煤炭開發(fā)與利用，核能利用和核安全、氫能源、可再生能源、核能和化石能源的研究與開發(fā)、技術(shù) *** 、能源與環(huán)境、國(guó)際合作、研發(fā)項(xiàng)目評(píng)估 *** 等進(jìn)行了一系列詳細(xì)規(guī)定和界定，規(guī)定了提供聯(lián)邦抵減應(yīng)稅收入（TaxCredits），以鼓勵(lì)消費(fèi)者和工業(yè)用戶購買高燃料效率混合電車、高能源效率電器設(shè)備和節(jié)能型住宅和產(chǎn)品等。

該法的根本立法宗旨是：加強(qiáng)能源保護(hù)和研究與開發(fā)，為美國(guó)人民提供能源供應(yīng)安全和能源供應(yīng)多樣性。

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法

之一章 總則之一條 為了發(fā)展礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要，根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，特制定本法。第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民 *** 必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

勘查礦產(chǎn)資源，必須依法登記。開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)。國(guó)家保護(hù)合法的探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

采礦權(quán)不得買賣、出租，不得用作抵押。第四條 國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的主體。國(guó)家保障國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)的鞏固和發(fā)展。

國(guó)家鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展。

國(guó)家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦。第五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開采。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。第六條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。第七條 國(guó)家鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平。第八條 在勘查、開發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)枝術(shù)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民 *** 給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。第二章 礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批第十條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的登記制度。礦產(chǎn)資源勘查登記工作，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)；特定礦種的礦產(chǎn)資源勘查登記工作，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查登記的范圍和辦法由國(guó)務(wù)院制定。第十一條 國(guó)務(wù)院礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計(jì)使用的勘探報(bào)告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報(bào)送單位。勘探報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計(jì)的依據(jù)。第十二條 礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料和各類礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一的管理制度，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定匯交或者填報(bào)。第十三條 開辦國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，分別由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 審查批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對(duì)其開采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證；特定礦種的采礦許可證，可以由國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門頒發(fā)。省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 批準(zhǔn)開辦的國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在批準(zhǔn)前對(duì)其開采范圍、綜合利用方案進(jìn)行復(fù)核并簽署意見，在批準(zhǔn)后根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證。第十四條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準(zhǔn)、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個(gè)體采礦的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。第十五條 國(guó)家對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采。第十六條 國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的范圍、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍、礦山企業(yè)礦區(qū)的范圍依法劃定后，由劃定礦區(qū)范圍的主管機(jī)關(guān)通知有關(guān)縣級(jí)人民 *** 予以公告。

礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)請(qǐng)?jiān)C發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)入他人已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。第十七條 非經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：一、 港口、機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；

二、 重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；

三、 鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

四、 重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；

五、 國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；

六、 國(guó)家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則

之一章 總則之一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，制定本細(xì)則。第二條 礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。

礦產(chǎn)資源的礦種和分類見本細(xì)則所附《礦產(chǎn)資源分類細(xì)目》。新發(fā)現(xiàn)的礦種由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布。第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源分配實(shí)施統(tǒng)一管理。第四條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》）和本細(xì)則。第五條 國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查、開采實(shí)行許可證制度。勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)；開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

礦產(chǎn)資源勘查工作區(qū)范圍和開采礦區(qū)范圍，以經(jīng)緯度劃分的區(qū)塊為基本單位。具體辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定。第六條 《礦產(chǎn)資源法》及本細(xì)則中下列用語的含義：

探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個(gè)人稱為探礦權(quán)人。

采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個(gè)人稱為采礦權(quán)人。

國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，是指國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺、貴重程度確定的，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)開采的礦種。

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為建設(shè)大、中型礦山劃定的礦產(chǎn)資源分布區(qū)域。

對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)，是指國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ模形戳腥雵?guó)家建設(shè)規(guī)劃的，儲(chǔ)量大、質(zhì)量好、具有開發(fā)前景的礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)域。第七條 國(guó)家允許外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域投資勘查、開采礦產(chǎn)資源。第八條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)助國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 有關(guān)主管部門，協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市人民 *** 、自治州人民 *** 和縣級(jí)人民 *** 及其負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源的部門，依法對(duì)本級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)開辦的國(guó)有礦山企業(yè)和本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有制礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)、個(gè)體采礦者以及在本行政區(qū)域內(nèi)從事勘查施工的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督管理，依法保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)對(duì)下級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不適當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)資源勘查、開采管理行政行為予以改變或者撤銷。第二章 礦產(chǎn)資源勘查登記和開采審批第九條 勘查礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。

勘查特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和勘查登記。第十條 國(guó)有礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于采礦登記管理的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。開采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的礦產(chǎn)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的文件。

開采特定礦種，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、審批和采礦登記。第十一條 開辦國(guó)有礦山企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，并應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報(bào)告；

（二）有礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（含資源利用方案和礦山環(huán)境影響報(bào)告）；

（三）有確定的礦區(qū)范圍和開采范圍；

（四）有礦山設(shè)計(jì)；

（五）有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件。

國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民 *** ，按照國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)開辦的國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)前款所列條件審查合格后，方予批準(zhǔn)。

青島市礦產(chǎn)資源管理辦法

之一章 總則之一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下簡(jiǎn)稱《礦產(chǎn)資源法》）和《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《省管理辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守《礦產(chǎn)資源法》、《省管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。第三條 礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。第四條 青島市及各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)人民 *** 礦產(chǎn)資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。第五條 在礦業(yè)活動(dòng)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源管理部門可設(shè)立礦產(chǎn)資源管理站或派駐礦產(chǎn)監(jiān)察員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。第六條 各級(jí)人民 *** 的城建、規(guī)劃、土地、水行政、工商行政、勞動(dòng)、公安等有關(guān)主管部門協(xié)助同級(jí)礦產(chǎn)資源管理部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。第二章 勘查登記與管理第七條 勘查礦產(chǎn)資源，必須按照國(guó)務(wù)院《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。第八條 青島市礦產(chǎn)資源管理部門統(tǒng)一受理本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家計(jì)劃外勘查項(xiàng)目的登記工作。第九條 勘查單位辦理國(guó)家計(jì)劃外勘查項(xiàng)目登記，應(yīng)向青島市礦產(chǎn)資源管理部門提供下列文件資料：

（一）省礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的勘查資格證書；

（二）有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的勘查計(jì)劃或承包合同的有關(guān)文件；

（三）勘查申請(qǐng)登記書；

（四）以座標(biāo)標(biāo)定的勘查區(qū)范圍圖及交通位置圖。第十條 青島市礦產(chǎn)資源管理部門應(yīng)對(duì)勘查申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，并提出準(zhǔn)予登記或不予登記的意見，報(bào)經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后，對(duì)準(zhǔn)予登記的發(fā)給勘查許可證。第十一條 取得勘查許可證的單位進(jìn)行勘查前，應(yīng)向所在地礦產(chǎn)資源管理部門提交勘查項(xiàng)目開工報(bào)告。開工后，每半年應(yīng)向勘查項(xiàng)目所在地礦產(chǎn)資源管理部門通報(bào)一次勘查工作進(jìn)展情況。勘查項(xiàng)目完成后，應(yīng)向青島市、縣級(jí)市（區(qū)）礦產(chǎn)資源管理部門報(bào)送項(xiàng)目完成報(bào)告，并按規(guī)定辦理注銷登記。第十二條 勘查單位必須按勘查項(xiàng)目登記的范圍進(jìn)行勘查。需超出原登記勘查范圍的，應(yīng)經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。第十三條 勘查單位不得借勘查之名進(jìn)行采礦活動(dòng)。第三章 采礦登記管理第十四條 開采礦產(chǎn)資源，必須按有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。第十五條 國(guó)營(yíng)、集體礦山企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以開采各類礦產(chǎn)資源；個(gè)體采礦，經(jīng)批準(zhǔn)可采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普遍建筑材料的砂石、粘土等。外商投資礦山企業(yè)和私營(yíng)礦山企業(yè)采礦，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十六條 礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦登記，須向礦產(chǎn)資源管理部門報(bào)送下列文件、資料：

（一）采礦申請(qǐng)登記表；

（二）青島市或縣級(jí)市（區(qū)）人民 *** 或有關(guān)主管部門批準(zhǔn)建礦的文件；

（三）儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)勘查報(bào)告的批準(zhǔn)文件；

（四）礦山總體設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件；

（五）礦山企業(yè)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)?*** 簽署的礦區(qū)范圍意見書；

（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的有關(guān)資料；

（七）以座標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍圖。第十七條 個(gè)體申請(qǐng)采礦登記，須向礦產(chǎn)資源管理部門報(bào)送下列文件和資料：

（一）采礦申請(qǐng)登記表；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 審查、縣級(jí)市（區(qū)）有關(guān)主管部門審批的采礦申請(qǐng)報(bào)告；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 審查劃定的采礦范圍平面圖。第十八條 申請(qǐng)?jiān)谏絽^(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開采礦產(chǎn)資源，除應(yīng)按第十六條或第十七條的規(guī)定提交有關(guān)文件資料外，還應(yīng)提交縣級(jí)以上水行政主管部門對(duì)水土保持方案的批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)?jiān)诔鞘幸?guī)劃區(qū)域或風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，除應(yīng)按第十六條或第十七條的規(guī)定提交有關(guān)文件資料外，還應(yīng)提供城市規(guī)劃部門或風(fēng)景區(qū)管理部門對(duì)采礦地點(diǎn)、開采數(shù)量的批準(zhǔn)文件。第十九條 國(guó)營(yíng)礦山企業(yè)申請(qǐng)采礦，須由青島市礦產(chǎn)資源管理部門對(duì)其開采范圍、開采能力、綜合利用方案等進(jìn)行初核后，報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)登記，頒發(fā)采礦許可證。