城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主流趨勢，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟走向繁榮富強逐步縮小與城市差距的必要橋梁，而城鎮(zhèn)化率作為城鎮(zhèn)化的重要體現(xiàn)方式，一直以來都是業(yè)內專家與學者做出經(jīng)濟評估及預測的參考指標。數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化率剛剛突破60%，與發(fā)達國家尚存差距。

不過，城鎮(zhèn)化的發(fā)展與轉變也并不意味著與基層脫軌，在一系列惠農(nóng)政策及財政補貼資金不斷向農(nóng)村傾斜的背景下，國家反倒給予農(nóng)村更多的扶持，比如產(chǎn)業(yè)補貼、免費技能培訓、生產(chǎn)者直補、貧困救助等等。與此同時，戶口、土地等基本制度的改革也為后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

以宅基地制度改革為例，土地確權、三權分置、房地一體確權等一系列改革措施已經(jīng)初見成效，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展及城鎮(zhèn)化的快速崛起，宅基地價值不斷凸顯。同時，閑置宅基地資源得以盤活，因歷史因素而遺留的一些權屬、繼承等等問題也逐漸有了新的解決辦法。

宅基地使用權可由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承，且適用”地隨房走”原則

什么是”地隨房走”？簡單來講其實就是”房地一體”。三權分置的概念提出之后，宅基地的”三權”（所有權、資格權、使用權）更加清晰，無論是老一輩的農(nóng)戶，還是城鎮(zhèn)戶籍的子女，均只是享有農(nóng)村宅基地的使用權以及房產(chǎn)的所有權，即宅基地使用權與房產(chǎn)”捆綁”。

依照國家的政策要求及相關管理規(guī)定，城鎮(zhèn)戶籍的子女可以合法繼承農(nóng)村宅基地房屋，間接地享有房產(chǎn)所占用宅基地的使用權。并且依照住建部等多個部門對十三屆全國人大三次會議第3226號建議做出的答復，宅基地使用權可以依法由城鎮(zhèn)戶籍子女繼承并辦理確權登記。

對于這一點，在《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》也有明確規(guī)定。原文如下：非本集體經(jīng)濟組織成員（含城鎮(zhèn)居民），因繼承房屋占用宅基地的，可按相關規(guī)定辦理確權登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記”該權利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

宅基地住建房須遵守”一戶一宅”原則

《土地管理法》規(guī)定，一戶農(nóng)村居民只允許享有一處宅基地，且宅基地的面積大小不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。換言之，農(nóng)村宅基地住建房須遵守”一戶一宅”的基本原則，在未申請分戶或分戶申請被拒絕的情況下，甭管一戶農(nóng)村家庭有多少人口，從法律的層面而言，均適用”一戶一宅”。

當然，在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，因繼承或其它歷史因素而導致的”一戶多宅”問題層出不窮，這種現(xiàn)象不僅違反”一戶一宅”的基本原則，很大程度上還會造成宅基地資源的無故浪費。因此，對于違規(guī)的”一戶多宅”國家一直在不斷的強化監(jiān)管與整治力度，爭取杜絕此類問題再現(xiàn)。

特定條件下，允許宅基地及其住房進行”轉讓”

宅基地使用權是國家賦予農(nóng)民以解決其基本住房需求的一項福利與保障，因此，在牽涉到宅基地申請、使用以及轉讓的相關規(guī)定當中，均需要以圍繞解決農(nóng)民居住作為最基本原則。一般來說，在滿足下述4個條件的情況下，允許宅基地及住宅進行”轉讓”：

①轉讓必須限定在同一個集體經(jīng)濟組織內部；

②轉讓人需擁有2處及以上的住宅或宅基地使用權；

③受讓人不能擁有宅基地，且符合宅基地使用權的分配條件；

④轉讓與受讓申請需要征得本集體經(jīng)濟組織同意。

因此，對于分配不到宅基地但卻又符合宅基地使用權分配條件的，可以在本集體經(jīng)濟組織內部通過”轉讓”的形式來獲得宅基地使用權。

綜上所述可以看出，不管是”房地一體”，還是”一戶一宅”，又或者是特定條件下宅基地使用權及住宅的內部”轉讓”，這些圍繞宅基地相關的新舉措其出發(fā)點均是更大程度的盤活宅基地資源，讓農(nóng)民（包括本村村民與城鎮(zhèn)戶籍的子女）享受到國家賦予的最基本權益！所以，如果從這個角度來看，無論是加強對宅基地違規(guī)的整治，還是解決一些歷史因素遺留的權屬爭議或繼承問題，均利于城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一規(guī)劃與長遠發(fā)展。對此，咱農(nóng)民哪還有理由不予以支持呢？