對于大眾路人來說，提到運(yùn)營商，大家應(yīng)該都知道“中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電”這四大家。

其實，遠(yuǎn)不止于此。

對于身處信息通信行業(yè)的一眾企業(yè)、同行來說，“運(yùn)營商”這個角色，往往意味著很多，包括但不限于產(chǎn)業(yè)布局、開支體量、供應(yīng)鏈條、技術(shù)方向、市場商機(jī)等等。因此，運(yùn)營商的分布在很大程度上影響甚至決定著產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展態(tài)勢。

在這個“開展業(yè)務(wù)，牌照先行”的時代里，從獲得“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”牌照的公開信息視角，目前（據(jù)不完全統(tǒng)計），我國大陸已形成中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電、中國鐵塔、中信網(wǎng)絡(luò)、中交通信、中國衛(wèi)通八大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商格局。

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基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)指什么

在了解這些企業(yè)之前，需要先來理清“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”與另一個常見的“增值電信業(yè)務(wù)”的區(qū)別。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的九大種、兩大類

具體來看，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)包括以下九種：（一）固定網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)長途及本地電話業(yè)務(wù)；（二）移動網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；（三）衛(wèi)星通信及衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)；（四）互聯(lián)網(wǎng)及其它公共數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)；（五）帶寬、波長、光纖、光纜、管道及其它網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)；（六）網(wǎng)絡(luò)承載、接入及網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)；（七）國際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國際電信業(yè)務(wù)；（八）無線尋呼業(yè)務(wù)；（九）轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

2003年4月，原信息產(chǎn)業(yè)部重新調(diào)整了《中華人民共和國電信條例》所附的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，將基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)分成第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。

其中，第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)需要建設(shè)全國性的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，影響用戶范圍廣，關(guān)系到國家安全和經(jīng)濟(jì)安全，相應(yīng)采取適度競爭、有效控制的嚴(yán)格管理政策，以避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)對上述因素的影響程度相對小些，因此，根據(jù)市場發(fā)展需求和電信資源有效配置等因素，能夠逐步創(chuàng)造條件向社會開放。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)與增值電信業(yè)務(wù)的區(qū)別

了解完基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，那么，它與增值電信業(yè)務(wù)的區(qū)別又是什么呢？

1、本身含義的不同：

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。

增值電信業(yè)務(wù)是相對于傳統(tǒng)的電信語音業(yè)務(wù)而言，指的是憑借公用電信網(wǎng)的資源和其它通信設(shè)備而開發(fā)的附加通信業(yè)務(wù)，其實現(xiàn)的價值使原有網(wǎng)路的經(jīng)濟(jì)效益或功能價值增高。

2、包含內(nèi)容的不同：

增值電信業(yè)務(wù)包括在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)、移動網(wǎng)和固定網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)具體包括固定網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)長途及本地電話業(yè)務(wù)、移動網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)、衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)公共數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)元素出租業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)的承載和接入及網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)、國際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國際電信業(yè)務(wù)、無線尋呼業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

3、存在意義的不同：

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)需要建設(shè)全國性的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，影響用戶范圍廣，關(guān)系到國家安全和經(jīng)濟(jì)安全，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，保證基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

增值業(yè)務(wù)存在的意義是對原有通信網(wǎng)基本業(yè)務(wù)(電話、電報業(yè)務(wù))以外業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，如數(shù)據(jù)撿索、數(shù)據(jù)處理、電子數(shù)據(jù)互換、電子信箱、電子查號和電子文件傳輸?shù)鹊葮I(yè)務(wù)。

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8家獲基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照的企業(yè)

據(jù)官方信息統(tǒng)計，截至2023年10月底，全國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可企業(yè)已有60216家。

△中國信通院

不同于增值電信業(yè)務(wù)牌照的眾多分布，對于份量最重的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，包括中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等在內(nèi)，有以下八家。

獲有“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”牌照的企業(yè)

中國移動通信集團(tuán)有限公司

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司

中國電信集團(tuán)有限公司

中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司

中國鐵塔股份有限公司

中國衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司

中信網(wǎng)絡(luò)有限公司

交通運(yùn)輸通信信息集團(tuán)有限公司

中國移動通信集團(tuán)有限公司

中國移動通信集團(tuán)有限公司，是按照國家電信體制改革的總體部署，于2000年4月20日成立的中央企業(yè)。2023年12月，中國移動通信集團(tuán)公司進(jìn)行公司制改制，企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨(dú)資公司，并更名為中國移動通信集團(tuán)有限公司。

中國移動是一家基于GSM、TDD-LTE、FDD-LTE制式網(wǎng)絡(luò)的移動通信運(yùn)營商。中國移動全資擁有中國移動（香港）集團(tuán)有限公司，由其控股的中國移動有限公司在國內(nèi)31個省（自治區(qū)、直轄市）和香港設(shè)立全資子公司，并在香港和紐約上市，主要經(jīng)營移動語音、數(shù)據(jù)、寬帶、IP電話和多媒體業(yè)務(wù)，并具有計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)單位經(jīng)營權(quán)和國際出入口經(jīng)營權(quán)。注冊資本3000億人民幣，資產(chǎn)規(guī)模近1.7萬億人民幣，員工總數(shù)近50萬人。

牌照信息：

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，于2009年1月6日在原中國網(wǎng)通和原中國聯(lián)通的基礎(chǔ)上合并組建而成，在國內(nèi)31個省（自治區(qū)、直轄市）和境外多個國家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，是中國唯一一家在紐約、香港、上海三地同時上市的電信運(yùn)營企業(yè)，連續(xù)多年入選“世界500強(qiáng)企業(yè)”。

中國聯(lián)通主要經(jīng)營GSM、WCDMA和FDD-LTE制式移動網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，固定通信業(yè)務(wù)，國內(nèi)、國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，衛(wèi)星國際專線業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)和各類電信增值業(yè)務(wù)，與通信信息業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)等。

2009年1月6日，原中國聯(lián)合通信有限公司與原中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司重組合并，新公司更名為中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司。為與合并前的中國聯(lián)通相區(qū)分，當(dāng)時業(yè)界常以“新聯(lián)通”進(jìn)行稱呼。

牌照信息：

中國電信集團(tuán)有限公司

中國電信集團(tuán)有限公司，簡稱“中國電信”，成立于2000年9月，是中國特大型國有通信企業(yè)、上海世博會全球合作伙伴，連續(xù)多年入選”世界500強(qiáng)企業(yè)”，主要經(jīng)營固定電話、移動通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。

截至2023年12月，擁有固定電話用戶1.10億戶，移動電話用戶3.35億戶，寬帶用戶1.5億戶，集團(tuán)公司總資產(chǎn)7109.64億元，員工總數(shù)40余萬人。 2023年6月6日，工信部正式向中國電信發(fā)放5G商用牌照。2023年5月13日，作為第一批倡議方，與國家發(fā)展改革委等部門發(fā)起“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動”倡議。

2023年1月26日，中國電信發(fā)布了電信自主品牌5G全網(wǎng)通云手機(jī)——天翼1號2023；3月9日，擬申請A股發(fā)行并在上海證券交易所主板上市。

牌照信息：

中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司

中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡稱：中國廣電），是根據(jù)黨的十七屆六中全會“整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，組建國家級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”精神，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，由中央財政出資，于2023年5月28日正式掛牌成立的中央文化企業(yè)，注冊資本為人民幣508040萬元。

中國廣電由廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管；由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，財務(wù)關(guān)系在財政部單列；由廣電總局和工信部按照職責(zé)對中國廣電相關(guān)業(yè)務(wù)實行行業(yè)監(jiān)管。

2023年6月6日，工信部正式向中國廣電發(fā)放5G商用牌照。2023年10月12日，中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司正式在京成立。

牌照信息：

中國鐵塔股份有限公司

中國鐵塔股份有限公司，簡稱中國鐵塔，是在落實“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”戰(zhàn)略、深化國企改革、促進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享的背景下，由中國移動通信有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、中國電信股份有限公司和中國國新控股有限責(zé)任公司出資設(shè)立的大型國有通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)。公司主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和高鐵地鐵公網(wǎng)覆蓋、大型室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營。

2023年7月23日，中國鐵塔發(fā)售約431.15億H股，集資最多約681億港元。8月8日，中國鐵塔開始交易，計劃凈融資534億港元。2023年12月5日，榮獲第八屆香港國際金融論壇暨中國證券金紫荊獎最具投資價值上市公司。

2023年12月，東南亞鐵塔正式掛牌運(yùn)營：中國鐵塔持股70%。

牌照信息：

中國衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司

2001年12月19日，中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司（簡稱“中國衛(wèi)通”）正式掛牌成立。 2009年4月10日，中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司正式重組并入中國航天科技集團(tuán)公司。重組后的中國衛(wèi)通成為航天科技集團(tuán)從事衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)的核心子公司，主要經(jīng)營通信、廣播及其他領(lǐng)域的衛(wèi)星空間段業(yè)務(wù)、衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)等。

2023年6月26日，中國衛(wèi)通整體改制為股份公司，變更名稱為中國衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司。

2023年6月28日，中國衛(wèi)通成功登陸上交所主板掛牌交易，股票代碼：601698。

牌照獲取：

2023年3月7日，工信部向中國衛(wèi)通頒發(fā)了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，中國衛(wèi)通獲準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)和衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)。時隔十年，中國衛(wèi)通再次進(jìn)軍基礎(chǔ)電信領(lǐng)域。

回顧此前，2008年5月，伴隨中國電信業(yè)的第三次大重組，中國衛(wèi)通被一分為二，其中基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信，衛(wèi)星通訊業(yè)務(wù)并入中國航天科技集團(tuán)，中國衛(wèi)通成為中國航天科技集團(tuán)旗下從事衛(wèi)星運(yùn)行服務(wù)業(yè)的核心專業(yè)子公司。目前中國衛(wèi)通運(yùn)營管理15顆優(yōu)質(zhì)在軌民用通信廣播衛(wèi)星，綜合排名全球第六，其中包括我國首顆高通量寬帶衛(wèi)星，具備了向大眾消費(fèi)者和民航客機(jī)、海運(yùn)客貨船、高鐵等提供衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的能力。未來五年，中國衛(wèi)通計劃發(fā)射3顆高通量寬帶衛(wèi)星。

牌照信息：

中信網(wǎng)絡(luò)有限公司

中信網(wǎng)絡(luò)有限公司，成立于2000年3月，中國中信集團(tuán)有限公司的全資子公司，注冊資本現(xiàn)為44億元人民幣，擁有覆蓋全國的光纖骨干網(wǎng)(簡稱奔騰網(wǎng)），并投資控股、參股了多項其他網(wǎng)絡(luò)資源。

經(jīng)營范圍包括：一般經(jīng)營項目是：數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、管理、維護(hù)；軟件、數(shù)據(jù)庫的開發(fā)、銷售；系統(tǒng)集成的設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)；對通信網(wǎng)絡(luò)項目、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)項目、有線電視傳輸網(wǎng)項目的投資；通信網(wǎng)絡(luò)項目、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)項目、有線電視傳輸網(wǎng)項目的技術(shù)服務(wù)；國內(nèi)貿(mào)易等。

2023年，發(fā)生股權(quán)變更，中國中信集團(tuán)有限公司持股占比51%(-49%); 新增股東北京應(yīng)通科技有限公司持股49%。

值得一提的是，在此之前的2023年6月20日，中信集團(tuán)和中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司合資正式成立了中廣移動網(wǎng)絡(luò)有限公司，注冊資本100億元，主要負(fù)責(zé)700M頻段的運(yùn)營，法定代表人為趙景春(時任中國廣電董事長)。其中，其中中國廣電認(rèn)繳51億元，占股51%；中信集團(tuán)認(rèn)繳49億元，占股49%。

牌照獲取：

2023年7月8日，中信網(wǎng)絡(luò)有限公司再次獲得工信部頒發(fā)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，獲準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)。加上其此前已經(jīng)擁有的國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)牌照，中信網(wǎng)絡(luò)有限公司已經(jīng)擁有不止一項基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可。

中信網(wǎng)絡(luò)也是是除三大基礎(chǔ)運(yùn)營商之外唯一擁有固定網(wǎng)絡(luò)專線電路業(yè)務(wù)合法經(jīng)營資質(zhì)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商，并且可以利用亞洲衛(wèi)星有限公司的資源開展衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租出售業(yè)務(wù)。

據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)人事分析，中信網(wǎng)絡(luò)獲牌之后未來不僅要發(fā)展2B的業(yè)務(wù)，也要通過合作開展2C業(yè)務(wù)，爭取成為云網(wǎng)服務(wù)商；以及可以和騰訊、阿里、亞馬遜等企業(yè)合作。此外，中信網(wǎng)絡(luò)還希望抓住5G、一帶一路等發(fā)展過程中的機(jī)會，拓展數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)。

牌照信息：

交通運(yùn)輸通信信息集團(tuán)有限公司

1979年，北京船舶通信導(dǎo)航公司由國務(wù)院批準(zhǔn)成立，受交通部委托承擔(dān)國際海事衛(wèi)星組織相關(guān)事務(wù)。1989年，在原交通部海洋運(yùn)輸局通信管理處（北京船舶通信導(dǎo)航公司）、交通部通信站、交通部無線電委員會辦公室等機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建了中國交通通信中心。

中心對外以導(dǎo)航公司的名義運(yùn)營管理中國區(qū)國際海事衛(wèi)星事務(wù)。1991年，北京海事衛(wèi)星地面站建成并開始提供海事衛(wèi)星通信服務(wù)。為適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化發(fā)展，經(jīng)交通部及中編辦批準(zhǔn)，自2010年1月1日起，中心更名為中國交通通信信息中心。2023年2月，獲得《中華人民共和國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，正式成為國家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商。2023年10月，導(dǎo)航公司更名為交通運(yùn)輸通信信息集團(tuán)有限公司。

牌照獲取：

早在1989年，導(dǎo)航公司就獲得國務(wù)院批準(zhǔn)從事衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)。2000年以后，導(dǎo)航公司開始爭取基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)許可。在交通運(yùn)輸部及國務(wù)院有關(guān)部門的大力支持下，最終于2023年3月7日正式取得該許可，可經(jīng)營基礎(chǔ)電信資質(zhì)中的一類業(yè)務(wù)，標(biāo)志著其主營業(yè)務(wù)正式納入國家通信行業(yè)管理系統(tǒng)體系，正式步入我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的行列。

據(jù)了解，該許可的取得，也將有效推動中國交通通信信息中心謀劃的“五個一”工程（“一群星”、“一張網(wǎng)”、“一張卡”、“一套圖”和“一個數(shù)據(jù)中心”）天地一體通信信息網(wǎng)絡(luò)的融合建設(shè)。

牌照信息：

3

小結(jié)

由此，從獲得“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”牌照的視角來看，我國大陸已形成中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國廣電、中國鐵塔、中信網(wǎng)絡(luò)、中交通信、中國衛(wèi)通八大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商格局。牌照分布詳情如下：

透過業(yè)務(wù)牌照的羅列，可以看出幾家運(yùn)營商的諸多亮點(diǎn)，恰如八仙各顯“神通”：

例如中國移動與中國電信歷史悠久的2、3、4、5G的演變、中國聯(lián)通的業(yè)務(wù)區(qū)域分布特色、中國廣電的新重點(diǎn)——5G牌照、中國鐵塔的國際通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)新突破、中國衛(wèi)通的法寶——衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、中信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)類業(yè)務(wù)看點(diǎn)、中交通信聚焦交通與海上場景等優(yōu)勢……

可以說，除了傳統(tǒng)的三大運(yùn)營商，其他同樣獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營許可證的運(yùn)營商，未來勢必也會展開相應(yīng)的一定程度的競爭或合作，并從市場投資布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)等角度，深刻影響信息通信行業(yè)影響全產(chǎn)業(yè)鏈。