最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定

第一條 農村集體土地的權利人或者利害關系人（以下簡稱土地權利人）認為行政機關作出的涉及農村集體土地的行政行為侵犯其合法權益，提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。第二條 土地登記機構根據人民法院生效裁判文書、協助執行通知書或者仲裁機構的法律文書辦理的土地權屬登記行為，土地權利人不服提起訴訟的，人民法院不予受理，但土地權利人認為登記內容與有關文書內容不一致的除外。第三條 村民委員會或者農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不起訴的，過半數的村民可以以集體經濟組織名義提起訴訟。

農村集體經濟組織成員全部轉為城鎮居民后，對涉及農村集體土地的行政行為不服的，過半數的原集體經濟組織成員可以提起訴訟。第四條 土地使用權人或者實際使用人對行政機關作出涉及其使用或實際使用的集體土地的行政行為不服的，可以以自己的名義提起訴訟。第五條 土地權利人認為土地儲備機構作出的行為侵犯其依法享有的農村集體土地所有權或使用權的，向人民法院提起訴訟的，應當以土地儲備機構所隸屬的土地管理部門為被告。第六條 土地權利人認為鄉級以上人民政府作出的土地確權決定侵犯其依法享有的農村集體土地所有權或者使用權，經復議后向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。

法律、法規規定應當先申請行政復議的土地行政案件，復議機關作出不受理復議申請的決定或者以不符合受理條件為由駁回復議申請，復議申請人不服的，應當以復議機關為被告向人民法院提起訴訟。第七條 土地權利人認為行政機關作出的行政處罰、行政強制措施等行政行為侵犯其依法享有的農村集體土地所有權或者使用權，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法受理。第八條 土地權屬登記（包括土地權屬證書）在生效裁判和仲裁裁決中作為定案證據，利害關系人對該登記行為提起訴訟的，人民法院應當依法受理。第九條 涉及農村集體土地的行政決定以公告方式送達的，起訴期限自公告確定的期限屆滿之日起計算。第十條 土地權利人對土地管理部門組織實施過程中確定的土地補償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應當告知土地權利人先申請行政機關裁決。第十一條 土地權利人以土地管理部門超過兩年對非法占地行為進行處罰違法，向人民法院起訴的，人民法院應當按照行政處罰法第二十九條第二款的規定處理。第十二條 征收農村集體土地時涉及被征收土地上的房屋及其他不動產，土地權利人可以請求依照物權法第四十二條第二款的規定給予補償。

征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。第十三條 在審理土地行政案件中，人民法院經當事人同意進行協調的期間，不計算在審理期限內。當事人不同意繼續協商的，人民法院應當及時審理，并恢復計算審理期限。第十四條 縣級以上人民政府土地管理部門根據土地管理法實施條例第四十五條的規定，申請人民法院執行其作出的責令交出土地決定的，應當符合下列條件：

（一）征收土地方案已經有權機關依法批準；

（二）市、縣人民政府和土地管理部門已經依照土地管理法和土地管理法實施條例規定的程序實施征地行為；

（三）被征收土地所有權人、使用人已經依法得到安置補償或者無正當理由拒絕接受安置補償，且拒不交出土地，已經影響到征收工作的正常進行；

（四）符合最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條規定的條件。

人民法院對符合條件的申請，應當裁定予以受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。第十五條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

農村集體土地征收補償條例內容是什么，征地補償的程序是怎樣規定的

農村集體土地征收 補償條例內容是什么，一、農村集體土地征收補償條例內容是什么沒有出專門的條例，《中華人民共和國 土地管理法 實施條例》有相關規定:第二十五條征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及 征地補償標準 、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征收土地的農村 集體經濟組織 和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。第二十六條 土地補償費 歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的 安置補助費 必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。二、農村宅基地被征收能補償多少錢 (一)土地補償費 1.征用耕地、蔬菜地，根據國家規定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產值(下同)的六倍計算; 2.征用魚塘、藕塘、養殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產值的五倍計算; 3.征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有收益的非耕地，按該土地年產值的三倍計算; 4.征用宅基地按鄰近耕地的補償標準計算;房屋由建設單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償; 5.征用無收益的非耕地，一般不予補償。 (二)青苗和附著物補償費 1.青苗補償費，一般按一季農作物的產值計算;能收獲的不予補償。多年生經濟林木，可以移植的，由建設單位付給移植費;不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購; 2.房屋拆遷，按房屋結構、面積、新舊程度，給予合理補償;違章建筑物和開始協商征地后突擊搶栽的樹木、突擊搶建的建筑物，不予補償; 3.農田水利工程及機電排灌設施、水井、人工魚塘、養殖場和電力、廣播、通訊設施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。 (三)安置補助費 1.征地前農業人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用前三年平均每畝年產值的三倍;征地前農業人口人均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置補助費以年產值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應增加年產值的一倍，但最高不得超過年產值的十倍; 2.征用非耕地安置補助費，按該土地年產值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數計算; 3.征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。 (四)按照本條規定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費，但土地補償費和安置補助費的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產值的二十倍。 (五)國家建設征用土地支付的各項補償費和安置補助費，除應當屬于個人的附屬物和青苗補償費付給本人外，其他費用由縣級以上人民政府與有關鄉(鎮)村商定處理，用于組織被征地單位發展生產、安排多余勞動力就業和不能就業人員的生活補助，任何單位和個人不得挪用或占用。 (六)大型水利、水電 工程建設項目 征用土地的補償安置標準和辦法，由省人民政府根據國家規定另行制定。

2023集體土地征地補償上海有哪些規定？

上海 集體土地 征地補償 有哪些規定? 《上海市征收集體土地房屋補償暫行規定》 第一條(目的和依據) 為規范征收集體土地房屋補償行為，維護 征地 范圍內房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《上海市實施70中華人民共和國土地管理法71辦法》等法律、 法規 的規定，制定本規定。 第二條(適用范圍) 在本市行政區域范圍內征收集體土地中實施房屋補償的(以下簡稱“征地房屋補償”)，適用本規定。 第三條(補償原則) 征地房屋補償，應當遵循“程序正當、公平補償、結果公開”的原則，保障被征地農民的居住條件，維護被征地農民的合法權益。 第四條(管理部門) 市土地管理部門是本市征地房屋補償工作的主管部門。 市和區(縣)發展改革、城鄉建設、農業、社會保障、房屋管理、財政、工商、審計、監察等部門應當協同做好征地房屋補償工作。 鎮(鄉)人民政府、街道辦事處應當配合做好征地房屋補償工作。 第五條(補償主體與實施部門) 區(縣)人民政府負責本行政區域的征地房屋補償工作。 區(縣)土地管理部門組織實施本行政區域的征地房屋補償工作。 區(縣)土地管理部門下屬的征地事務機構(以下稱“區(縣)征地事務機構”)具體實施征地房屋補償工作。 第六條(征收集體土地房屋補償程序) 征地房屋補償是征地補償安置工作的組成部分。征地補償安置程序按照國家和本市有關規定執行。 第七條(擬征地告知后不得實施的行為) 在征收集體土地依法報批前，區(縣)土地管理部門應當向被征地農村集體經濟組織和農戶公布《擬征地告知書》，告知征地房屋補償的政策依據以及本條第二款的要求，公布時間不得少于10日。 《擬征地告知書》公布后，擬征地范圍內應當執行下列規定，但限制的最長期限不得超過一年： (一)不得新建、改建、擴建建筑物、構筑物及其他設施; (二)不得突擊裝修房屋; (三)不得辦理新增、變更工商營業登記; (四)擬征地范圍內已取得建房批準文件但新房尚未開工的，不得開工; (五)不得從事其他不當增加補償費用的行為。 違反前款規定實施的，不予補償。 第八條(房屋調查確認) 《擬征地告知書》公布后，區(縣)征地事務機構應當會同鎮(鄉)人民政府或者街道辦事處以及村(居)民委員會組織對擬征地范圍內 宅基地 及房屋的權屬、面積、房屋用途等情況進行調查，情況屬實的，納入征地補償登記范圍。調查結果應當經宅基地使用人、房屋所有人確認，并在擬征地范圍內公布。 第九條(房屋補償費用) 房屋補償費用包括用于貨幣補償的資金和用于產權調換的房屋。用于貨幣補償的資金應當在征地房屋補償方案公告前足額到位，并做到專戶存儲、?？顚Ｓ?。用于產權調換的房屋在交付時應當符合國家質量安全標準和本市住宅交付使用許可要求，并做到產權清晰、無權利負擔。 第十條(征地公告和征地補償安置方案公告) 征收集體土地依法批準后，區(縣)人民政府應當在被征地所在的鎮(鄉)、村予以公告(以下稱“征地公告”)，公告期不得少于10日。 征地公告后，區(縣)征地事務機構應當根據調查結果擬訂征地房屋補償方案，并納入征地補償安置方案，由區(縣)土地管理部門進行公告，公告期不少于30日。征地房屋補償方案應當包括以下內容： (一)房屋的補償方式; (二)補償金額的計算方法; (三) 安置房 屋坐落、單價; (四) 土地使用權 基價; (五)價格補貼; (六)簽約期限; (七)其他事項。 區(縣)土地管理部門應當就征地房屋補償方案聽取相關權利人意見。相關權利人申請聽證的，應當在征地房屋補償方案公告后5個工作日內提出書面申請;符合條件的，區(縣)土地管理部門應當按照規定組織聽證。區(縣)征地事務機構應當根據征求意見和聽證會情況，修改征地房屋補償方案。 第十一條(簽訂補償安置協議) 征地房屋補償方案經區(縣)人民政府批準后，區(縣)征地事務機構與宅基地使用人或者房屋所有人應當按照征地房屋補償方案協商簽訂房屋補償安置協議。房屋補償安置協議應當載明補償方式、補償金額、安置地點、搬遷期限、臨時安置過渡期限、 違約責任 等內容。 第十二條(計戶標準和面積確定) 征地房屋補償應當以合法有效的 宅基地使用證 、房地產權證或者建房批準文件計戶，按戶進行補償。 房屋的用途和建筑面積，以宅基地使用證、房地產權證或者建房批準文件的記載為準。 第十三條(建制撤銷的居住房屋補償) 被征地的村或者村民小組建制撤銷的，宅基地使用人或者居住房屋所有人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權房屋調換。選擇產權房屋調換的，應當結清貨幣補償金額與產權調換房屋價格的差價。 前款規定的貨幣補償金額計算公式為：(房屋建安重置結合成新單價+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼)×房屋建筑面積。 本條及第十四條規定的單價，是指每平方米建筑面積的價格。 本條及第十四條規定的房屋建安重置結合成新單價，由區(縣)征地事務機構委托具有相應資質的估價機構評估;同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價及價格補貼標準，由房屋所在地的區(縣)人民政府制定并公布。 第十四條(建制不撤銷的居住房屋補償) 被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，該居住房屋戶內成員全部轉為非農業戶籍的，補償按照本規定第十三條執行;該居住房屋戶內成員未全部轉為非農業戶籍的，按照下列規定予以補償： (一)具備易地建房條件的區域，宅基地使用人可以在鎮(鄉)土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償; (二)不具備易地建房條件的區域，按照本規定第十三條執行，不得再申請宅基地新建住房。 本條第一款第(一)項規定的貨幣補償金額計算公式為：(房屋建安重置結合成新單價+價格補貼)×房屋的建筑面積。使用新宅基地所需的費用，由區(縣)征地事務機構支付給提供宅基地的村或者村民小組。 申請宅基地新建房屋的審批程序，按照本市農村村民住房建設的有關規定執行。 第十五條(居住房屋的其他補償) 征地房屋補償，還應當對宅基地使用人或者居住房屋所有人補償搬家補助費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費，具體標準由區(縣)人民政府制定。 第十六條(已批未建的房屋補償) 征地公告時，已取得建房批文但新房尚未建造完畢的，新房在建工程按照實際完成的工程量重置價補償;建房批文規定應當拆除尚未拆除的舊房，可以按照重置價結合成新價格補償。本條規定的重置價，由區(縣)征地事務機構委托具有相應資質的估價機構評估。 征地公告時，已取得建房批文但新房尚未開工或未建造完畢的，其土地使用權基價和價格補貼按照建房批文規定的建筑面積計算;建房批文規定允許保留舊房的，應當將舊房面積和建房批文規定的新建建筑面積一并計算。建房批文規定應當拆除尚未拆除的舊房、已自行拆除的舊房，不得給予土地使用權基價補償和價格補貼。 第十七條(可建未建的房屋補償) 征地公告時，符合本市農村村民住房建設申請條件的村民家庭，因建設規劃控制等原因未新建、擴建住房的，現住房建筑面積以征地公告時符合農村村民建房申請條件的人數計算;低于現行農村村民住房可建面積標準的部分，可給予土地使用權基價補償和價格補貼，但他處有經批準建造的農村住宅、已享受過福利分房或已享受過 房屋拆遷補償 安置的人數除外。每戶可建建筑面積與原建筑面積總和，不得高于當地現行農村村民住房建設標準，且不作分戶計算。 上述可建建筑面積的認定，應由具備條件的農村村民家庭提出申請，房屋所在地的鎮(鄉)人民政府或街道辦事處按照農村村民住房建設標準進行審核，并在征地范圍內公示，公示期不得少于7日。公示期滿無異議，或雖有異議，但經復核符合條件的，由鎮(鄉)人民政府或街道辦事處出具可建建筑面積認定證明。 第十八條(超標準建房的補償) 雖經建房批準，但有下列情形之一的，對超過本市農村村民住房建設標準的建筑面積，可給予房屋建安重置結合成新價補償，但不給予土地使用權基價補償和價格補貼： (一)在批準建房時，超過本市農村村民住房建設標準審批的; (二)在批準建房時，只批準房屋建筑占地面積，未明確房屋層數、建筑面積的。 超標準建筑面積，由鎮(鄉)人民政府或街道辦事處認定。 第十九條(非居住房屋的補償) 對非居住房屋實行貨幣補償。 農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業所有的非居住房屋，房屋所有人的貨幣補償金額計算公式為：房屋建安重置價+相應的土地使用權取得費用。 本條第二款規定的房屋建安重置價、相應的土地使用權取得費用，由區(縣)征地事務機構委托具有相應資質的估價機構評估。 第二十條(非居住房屋的其他補償) 對非居住房屋，還應當補償下列費用： (一)設備搬遷和安裝費用; (二)無法恢復使用的設備按照重置價結合成新結算的費用; (三)停產、停業損失補償。 第二十一條(其他房屋及設施的補償) 居住房屋附屬的棚舍、除本規定第十九條第二款以外的非居住房屋，以及其他構筑物的補償，按照本市有關國家建設征地的財物補償標準執行。 第二十二條(違章建筑、臨時建筑的處理) 未超過批準期限的臨時建筑，可以給予適當補償。 對違法建筑、超過批準期限的臨時建筑，以及《擬征地告知書》公布后擅自進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分，不予補償。 第二十三條(估價機構的確定) 征地房屋補償中涉及需要評估的，估價機構由被征地范圍內的宅基地使用人或者房屋所有人在有相應資質的估價機構中協商選定;協商不成的，由鎮(鄉)人民政府或者街道辦事處組織宅基地使用人或者房屋所有人按照少數服從多數的原則投票決定，也可以采取搖號、抽簽等方式隨機確定。 估價機構確定后，區(縣)征地事務機構應當與估價機構簽訂委托評估協議。 第二十四條(征地房屋補償的評估) 征地房屋補償的評估時點，為征地房屋補償方案公告之日。 評估的技術規范，按照本市有關規定執行。 第二十五條(征地房屋補償協調) 在征地房屋補償方案規定的簽約期限內，區(縣)征地事務機構與宅基地使用人或者房屋所有人達不成補償安置協議的，由區(縣)征地事務機構根據經批準的征地房屋補償方案制定具體補償方案，提供給宅基地使用人或者房屋所有人，并要求其在規定期限內給予答復。具體補償方案應當包括補償標準、安置房屋的地點、搬遷期限等內容。 在答復期限內，區(縣)土地管理部門應當予以協調。答復期限屆滿，宅基地使用人或者房屋所有人未作答復或者答復不同意的，由區(縣)征地事務機構按照具體補償方案實施補償。 第二十六條(責令交出土地) 宅基地使用人或者房屋所有人已經依法得到補償或者無正當理由拒絕接受補償，且拒不交出土地的，由區(縣)土地管理部門責令宅基地使用人或者房屋所有人限期交出土地。區(縣)土地管理部門作出責令交出土地決定的，應當出具行政決定書。 宅基地使用人或者房屋所有人在責令交出土地的決定規定的搬遷期限內拒不搬遷的，由區(縣)土地管理部門依法申請人民 法院強制執行 。 第二十七條(補償結果公開) 區(縣)土地管理部門應當依法建立征地房屋補償檔案，并將分戶補償結果在被征地范圍內向宅基地使用人或者房屋所有人公布。 區(縣)審計機關應當加強對征地房屋補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。 第二十八條(已征未拆地塊的征地房屋補償方案) 本規定施行前已辦理征收集體土地手續，并已完成土地、青苗、集體資產補償和被征地人員社會保障手續，尚未實施房屋補償，本規定施行后實施房屋補償的，區(縣)征地事務機構應當編制征地房屋補償方案，由區(縣)土地管理部門進行公告，并按照第十條第三款的規定聽取意見。征地房屋補償方案由區(縣)土地管理部門報區(縣)人民政府批準后實施。 第二十九條(人員培訓) 從事征地房屋補償工作的人員應當通過市土地管理部門組織的有關法律、業務知識的培訓考核后，持證上崗。 第三十條(舉報處理) 任何組織和個人對違反本規定的行為，都有權向市和區(縣)人民政府、土地管理部門以及其他有關部門舉報。接到舉報的市和區(縣)人民政府、土地管理部門以及其他有關部門應當及時予以核實、處理。 監察機關應當加強對參與征地房屋補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。 第三十一條(施行日期) 本規定自印發之日起施行。2002年4月10日上海市人民政府印發的《上海市征用集體所有土地 拆遷 房屋補償安置若干規定》(滬府發〔2002〕13號)同時廢止。征收集體土地后已依法取得《房屋拆遷許可證》的項目，繼續沿用原有規定辦理。 國家為了發展城市規模，進一步推進城市化，就必須對農村集體土地進行合理的開發利用，其中涉及到的集體土地征地補償的標準也會根據地區的經濟條件和城市規模相應調整，造成商業損失的還應當進行評估和 清算 ，并進行合理的補償。

集體土地征收的法律規定

目前，我國還沒有專門出臺農村集體土地征收補償的法律規定。對于集體土地征收，各地都按照物權法、土地管理法和土地管理法實施條例的規定執行。根據土地管理法中的規定，集體土地征收必須由市人民政府組織實施。在實踐中，很多村委會、街道辦、鎮政府等主體去收農民的土地，這是不符合法律規定的。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十三條：因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，用地單位和個人應當按照國家有關規定負責復墾。