很多退休人員都有這樣的抱怨，同樣辛苦工作了大半輩子，為什么有些單位退休人員的養老金那么高？我的養老金卻只夠勉強維持溫飽？養老金和退休金都是退休后拿到的工資，能有什么區別？

機關事業單位退休人員的工資著實令人羨慕。拿北京舉例，我家隔壁鄰居張叔叔和王阿姨都是街道辦事處的退休人員。街道辦事處是初級政府機構，算是最基層的街道行政機關。張叔叔是正科級退休人員，退休金是8000多元，王阿姨是普通科員，退休金也拿到6000多元了。兩人加起來妥妥的一萬五！他們退休后的生活非常愜意，每年都會去國外旅游，在北京郊區山清水秀的地方還買了一套房子，每年會過去住上幾個月。

相比之下，我家樓上鄰居宋阿姨的退休生活就要拮據很多了。宋阿姨是從企業單位退休的，單位原來是國企，之后幾經重組、改制，后來被一家民營企業集團并購。宋阿姨好不容易熬到50歲退休，養老金剛剛4000元！

一、 退休待遇的雙軌制

經常聽到養老保險雙軌、并軌的說法。究竟是怎么回事？

1991年，國有企業實施養老保險制度改革。國家將民營、私營、外資企業員工、個體工商戶、靈活就業人員等勞動者都納入到養老保險制度的范疇之內，實行企業繳費和個人繳費相結合的養老保險繳納辦法。與此同時，機關事業單位退休人員沒有參與到養老保險制度中來，他們的退休待遇還是有原途徑發放，也就是由國家供養的模式。這種情況下，企業退休人員領取的待遇稱之為養老金，而機關事業單位領取的待遇叫作退休金。這兩種養老待遇的發放和確定方式為退休待遇的雙軌制。

二、退休待遇的并軌

企業養老金和機關事業養老金采取不同的退休養老金制度，存在明顯的差距，機關事業單位退休后的工資要比企業單位的養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高，一致要求雙軌制實現并軌。

2023年3月，這個問題在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消退休人員工資雙軌制的呼聲高漲。2023年12月，人力資源和社會保障部確定養老金雙軌制并軌方案。

2023年10月，機關事業單位實施養老保險制度改革。機關事業單位不再實行原來的退休制度，與企業城鎮從業人員統一實行社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費，都實行與繳費相掛鉤的養老金待遇計發辦法，從制度和機制上都實現了并軌。

所以，養老保險待遇從雙軌到并軌，主要是指企業退休人員和機關事業單位退休人員，在養老保險待遇方面的區別。

三、并軌后，企業退休人員和機關事業單位退休人員養老金待遇有什么差別

1、機關事業單位的“老人”和企退人員完全不同

機關事業單位的“老人”是指養老保險制度改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，繼續按國家和省市地區規定的原待遇標準發放基本養老金，他們和執行養老保險制度的企業退休人員，在退休待遇的計算上，是完全不同的。

2、機關事業單位的“中人”與企退人員，退休標準也是截然不同

“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，國家為了實現平穩過渡，為他們設立了10年過渡期，過渡期內的退休人員，其養老金實行新老辦法對比，保低限高，他們和企退人員的待遇也是不同的。

3、機關事業單位的“新人”與企退人員：計算公式相同，但“新人”無過渡性養老金

1）、“新人”與企退人員在基本養老金計算公式是一樣的。由于繳費基數、繳費年限、退休年齡，個人賬戶存儲額等不同，養老金水平也會不同。

2）、企退人員在1992年前參加工作，如果檔案可查，那么就有視同繳費年限，從而會有過渡性養老金。機關事業單位的“新人”沒有過渡性養老金。

4、養老金調整

現在，企業單位退休人員和機關事業單位退休人員在養老金的計算和調整辦法上，已經基本實現了統一。另外除了基本養老金之外，機關事業單位有職業年金，國有企業單位有企業年金，是基本養老金的有力補充，讓退休人員的晚年生活更有保障。

四、寫在最后

為了實現更大程度上的公平，養老保險制度改革會逐步實現機關事業單位和企業退休人員的統一。但由于各個企事業單位，實際情況不盡相同，能提供的福利保障也不一樣，所以很難實現人人退休后領取相同的養老金待遇。

養老保險制度建設是一項長期工程，不可能一蹴而就。國家會不斷調整和完善養老保險制度，肯定不會讓廣大退休人員失望。另外，隨著我國經濟飛速發展，科技水平不斷進步，各項社會保障和福利制度只會越來越完善，退休老人的晚年生活一定會越來越有保障的！