故事梗概

大壯曾有過(guò)一段婚姻，因夫妻感情破裂而離婚。幾年后，大壯與小美認(rèn)識(shí)并登記結(jié)婚。再婚后，大壯購(gòu)買了某市某小區(qū)房產(chǎn)一套。購(gòu)房后不久，大壯不幸患癌。生病住院期間，大壯經(jīng)公證員公證，簽署了遺囑，將登記在其名下的房屋中屬于他的份額全部遺留給妻子小美。幾個(gè)月后，大壯病亡。

小美就涉案房產(chǎn)向某市不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出申請(qǐng)，提交了《結(jié)婚證》《某市死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》《公證書(shū)》等材料。同日，不動(dòng)產(chǎn)登記中心作出不予受理通知書(shū)，告知小美，上述申請(qǐng)登記材料不符合規(guī)定，決定不予受理。小美不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，后某市規(guī)劃和自然資源局作出行政復(fù)議決定，維持了某市不動(dòng)產(chǎn)登記中心作出的不予受理通知書(shū)。小美仍不服，訴至法院。

法院判決

一、撤銷被告某市不動(dòng)產(chǎn)登記中心作出的不動(dòng)產(chǎn)登記中心不予受理通知書(shū)；二、撤銷被告某市規(guī)劃和自然資源局作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》。

宣判后，某市不動(dòng)產(chǎn)登記中心和規(guī)劃和自然資源局提出上訴。某市中級(jí)人民法院作出行政判決書(shū)，駁回上訴，維持原判。

律師說(shuō)法

本案是原告基于不動(dòng)產(chǎn)登記中心不予變更登記行為提出的行政訴訟，最后法院依據(jù)行政法作出判決，但本案所涉及的根本爭(zhēng)議在于公民依法享有的繼承權(quán)。對(duì)此民法典繼承編作了相應(yīng)的規(guī)定。

法定繼承是指按照法律規(guī)定的繼承人范圍、繼承順序和遺產(chǎn)分配原則進(jìn)行的繼承。遺囑繼承是指按照被繼承人生前所立遺囑中指定的繼承人繼承其遺產(chǎn)所進(jìn)行的繼承。

民法典第一千一百二十三條規(guī)定：繼承開(kāi)始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。

民法典第一千一百三十三條規(guī)定：自然人可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并可以指定遺囑執(zhí)行人。自然人可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人中的一人或者數(shù)人繼承。自然人可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與國(guó)家、集體或者法定繼承人以外的組織、個(gè)人。

民法典第一千一百四十二條規(guī)定：遺囑人可以撤回、變更自己所立的遺囑。立遺囑后，遺囑人實(shí)施與遺囑內(nèi)容相反的民事法律行為的，視為對(duì)遺囑相關(guān)內(nèi)容的撤回。立有數(shù)份遺囑，內(nèi)容相抵觸的，以最后的遺囑為準(zhǔn)。

遺囑繼承，顧名思義指的是通過(guò)被繼承人自己的意愿立下遺囑而形成的一種遺產(chǎn)分配方式，根據(jù)制定方式的不同又可以分為公證遺囑、自書(shū)遺囑、代書(shū)遺囑、打印遺囑、錄音錄像遺囑以及口頭遺囑。民法典雖然取消了公證遺囑的優(yōu)先效力，但是公證遺囑在程序上相較于其他遺囑更加嚴(yán)格，且有專門的機(jī)構(gòu)為遺囑人保存遺囑。當(dāng)遺囑繼承發(fā)生糾紛時(shí)，其他形式遺囑的真實(shí)性需要法院通過(guò)相關(guān)輔助證據(jù)予以確認(rèn)，而公證遺囑本身具有推定遺囑真實(shí)性的功能。

本案中，不動(dòng)產(chǎn)登記中心僅作出“上述申請(qǐng)登記材料不符合規(guī)定，決定不予受理”這一結(jié)論，未載明具體的法律依據(jù)。根據(jù)行政訴訟法第三十四條第一款及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，該行為不符合依法行政原則的要求，屬于法律適用錯(cuò)誤。

小美系依據(jù)遺囑繼承涉案房產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心要求提供包括所有繼承人或受遺贈(zèng)人放棄繼承的聲明等材料，模糊了遺囑繼承和法定繼承的區(qū)別。并且，公證遺囑具有較高的法律效力，在沒(méi)有相反證據(jù)足以推翻公證遺囑的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可公證遺囑所公證的事實(shí)。

典藏之語(yǔ)

我國(guó)實(shí)行遺囑繼承優(yōu)先于法定繼承的原則，對(duì)于公民個(gè)人遺產(chǎn)的繼承，如果財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人生前立有遺囑，只要該遺囑是合法有效的，就必須按遺囑繼承，而不能按法定繼承。房屋作為公民的安身立命之所，其相關(guān)權(quán)利的歸屬關(guān)系到老百姓的基本民生問(wèn)題。依法對(duì)房屋進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記，是維護(hù)公民的居住權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要保障之一。