生育假由30天延長到60天；

女職工可有158天假期；

在子女年滿3周歲之前

男女雙方每年還可以享受育兒假各5天！

這些令人心動的改變

都在上海新修訂的計生條例里！

今天上午，市十五屆人大常委會第三十七次會議審議并表決通過了《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》，自公布之日起施行。諸多“新假”以上海法條的形式明確。這被市人大常委會法工委主任閻銳評價為“遵循法制統(tǒng)一原則, 既與上位法修改的主要內(nèi)容相銜接，又充分結(jié)合上海實際”。

生育假由30天延長到60天

2023年5月31日，中央政治局召開會議，審議通過《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。6月26日，中共中央、國務院正式印發(fā)《決定》，明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，清理和廢止相關處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施。8月20日，全國人大常委會表決通過關于修改《中華人民共和國人口與計劃生育法》的決定。

根據(jù)《決定》精神和上位法規(guī)定，此次上海修訂對生育政策作出優(yōu)化。其中之一就是明確實施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。同時，生育假由三十天延長到六十天。

其次，修改再生育子女的條件，簡化認定情形，不再對再婚夫妻之前生育的子女進行合并計算。三是取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，刪除相關法律責任條款。

專家解讀說，根據(jù)相關法律，女職工生育享受98天產(chǎn)假，難產(chǎn)等情況適當延長。這也就意味著，上海女職工的產(chǎn)假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。

對于備受關注的育兒假，此次也明確規(guī)定: “符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。”

《條例》還規(guī)定，鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。

記者注意到，修訂后的條例共有十八項，根據(jù)《決定》精神和上位法規(guī)定，此次修訂對生育政策作出優(yōu)化：一是明確實施“三孩”生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對夫妻可以生育三個子女。

延續(xù)《獨生子女父母光榮證》制度

優(yōu)生優(yōu)育直接關系到廣大家庭的幸福和人口整體素質(zhì)提升。此次修訂增加了醫(yī)療衛(wèi)生機構開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育、規(guī)范開展不孕不育診療等內(nèi)容，將孕前優(yōu)生健康檢查納入與婚前醫(yī)學檢查、孕產(chǎn)期檢查同等范疇。同時，明確了各級人民政府、公共場所、用人單位建設嬰幼兒活動場所、母嬰設施等要求，以及相關部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構對家庭嬰幼兒照護的指導、支持和幫助職責。

同時，為進一步擴大托育服務供給, 條例明確規(guī)定: “市和區(qū)人民政府應當綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等方面措施，建立健全普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。”“鼓勵和引導社會力量舉辦托育機構，支持幼兒園和機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。”

目前，本市約有380萬個獨生子女家庭，涉及約760萬獨生子女父母。為了做好政策銜接，維護好計劃生育家庭合法權益，在實施三孩生育政策的新形勢下，迫切需要政府和社會給予扶助關懷。

因而，條例明確規(guī)定：延續(xù)《獨生子女父母光榮證》制度，明確在政策調(diào)整后繼續(xù)享受相關獎勵扶助，并給予必要的優(yōu)先和照顧。同時，建立計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。在原有一次性補助的基礎上，進一步建立健全對此類人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

市衛(wèi)生健康委會還就《條例》實施中有關問題還帶來一份詳細解答：

Q：三孩生育政策從什么時候起正式實施？

A：按照國家統(tǒng)一部署，上海市三孩生育政策從2023年5月31日（包括5月31日）起正式實施。

Q：夫妻生育子女的數(shù)量是如何計算的？

A：按照夫妻共同生育的子女數(shù)計算。

Q：一對夫妻可以生育三個子女，是以生育子女的數(shù)量計算？還是以生育胎次計算？

A：以生育子女的數(shù)量計算。

Q：一對夫妻已經(jīng)共同生育了三個子女，在什么情況下還可以再生育子女？

A：根據(jù)《條例》規(guī)定：一對夫妻共同生育了三個子女，其中一個子女經(jīng)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾的，可以要求安排再生育子女。

Q：一對夫妻生育三個以內(nèi)子女，是否需要辦理再生育手續(xù)？

A：不需要。

Q：符合《條例》規(guī)定可以再生育子女的夫妻，是否需要辦理再生育手續(xù)？

A：需要按照《條例》規(guī)定，辦理再生育手續(xù)。

Q：生育假是多少天？如何享受？

A：按照《條例》規(guī)定，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假六十天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇。生育假一般應當與產(chǎn)假合并連續(xù)使用。生育假遇法定節(jié)假日順延。

Q：在2023年5月31日（包括5月31日）之后至新修訂《條例》出臺實施（2023年11月25日）前這段時間已經(jīng)生育子女的夫妻，如何享受生育假？

A：在這段時間內(nèi)符合法律法規(guī)規(guī)定已經(jīng)生育子女的夫妻，如果女方已經(jīng)按照原《條例》享受完畢三十天生育假的，可以再補享受生育假三十天；如果女方已經(jīng)領取了原三十天生育假期間的生育保險待遇，可以再補領取三十天生育假期間的生育保險待遇。醫(yī)保部門會自動按原申領銀行賬戶予以補發(fā)，無需個人重復申請。

Q：育兒假是多少天？如何享受？

A：按照《條例》規(guī)定：“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。”在實際執(zhí)行中，育兒假按照生育的子女數(shù)量計算天數(shù)。每年的育兒假原則上應在當年使用，可以連續(xù)使用，也可以分散使用。

Q：《條例》規(guī)定，“在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天”，這里的“每年”是指自然年？還是周年？

A：指的是“周年”。舉例來說：如果孩子的出生時間是2023年12月1日，則到2023年11月30日是一個周年，在這個周年期間，雙方可以享受育兒假各5天。以此類推。

Q：在新修訂的《條例》實施之日（2023年11月25日），子女年齡不滿三周歲的，其父母是否也可以享受育兒假各五天？

A：可以享受育兒假，以孩子的實際年齡來計算。舉例來說：如果孩子的實際年齡已經(jīng)滿1周歲、未滿2周歲的，則其父母雙方還可以享受2個周年期間的育兒假各5天。以此類推。

《決定》全文——

上海市人民代表大會常務委員會關于修改

《上海市人口與計劃生育條例》的決定

上海市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議審議了市人民政府提出的《上海市人口與計劃生育條例修正案(草案)》，決定對《上海市人口與計劃生育條例》作如下修改：

（上下滑動查看更多↓）

一、將第三條第一款修改為：各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，推動實現(xiàn)適度生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構，促進人口合理分布，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。

二、將第四條第一款、第二款修改為：市衛(wèi)生健康部門依照法定職責負責本市行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。區(qū)衛(wèi)生健康部門依照法定職責負責本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、財政、稅務、醫(yī)保、民政、統(tǒng)計、教育、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、房屋管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好相關管理工作。

三、將第十條修改為：發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計以及其他有關部門負責開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結(jié)構、人口遷移等人口發(fā)展趨勢的中、長期預測，為制定人口發(fā)展規(guī)劃和人口綜合調(diào)控決策提供依據(jù)。

四、將第十一條增加一款作為第四款：人口與計劃生育實施方案應當規(guī)定調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構，加強母嬰保健和嬰幼兒照護服務，促進家庭發(fā)展的措施。

五、將第十二條修改為：市人民政府對區(qū)人民政府，區(qū)人民政府對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處完成人口與計劃生育工作年度任務情況進行考評。

六、刪去第十四條第二款中的“穩(wěn)定低生育生平”。

七、將第十七條第二款修改為：本市提倡公民進行婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)期檢查。市人民政府應當制定有利于公民自愿進行婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)期檢查的措施。

增加一款，作為第三款：

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳教育，提供圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務，以及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等咨詢、指導和技術服務，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

將第三款改為第四款，并修改為：

醫(yī)療衛(wèi)生機構在為公民進行婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和孕產(chǎn)期檢查時，應當提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務，并為當事人保守秘密。醫(yī)師和助產(chǎn)人員應當嚴格遵守有關操作規(guī)程，預防和減少產(chǎn)傷。

八、刪去第二十一條第一款中的“人口與計劃生育信息系統(tǒng)應當納入市社會保障和市民服務信息系統(tǒng)”。

將第二款修改為：衛(wèi)生健康、公安、教育、民政、人力資源社會保障、醫(yī)保等部門應當通過本市大數(shù)據(jù)資源平臺相互提供與人口管理相關的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)人口信息共享，依法開展人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

九、將第二十三條修改為：提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。一對夫妻共同生育了三個子女，其中一個子女經(jīng)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學鑒定機構鑒定為非遺傳性殘疾的，可以要求安排再生育子女。

十、增加一項，作為第二十八條第一款第(五)項：(五)區(qū)或者市病殘兒醫(yī)學鑒定機構的鑒定材料。刪去第二十八條第二款。

十一、將第三十一條第二款中的“三十天”修改為“六十天”。

增加兩款，作為第三款、第四款：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻，在其子女年滿三周歲之前，雙方每年可以享受育兒假各五天。育兒假期間的工資，按照本人正常出勤應得的工資發(fā)給。

鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。

十二、增加一條，作為第三十四條：市和區(qū)人民政府應當采取財政、教育、住房、就業(yè)、保險等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

十三、增加一條，作為第三十五條：市和區(qū)人民政府應當綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等方面措施，建立健全普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。

鼓勵和引導社會力量舉辦托育機構，支持幼兒園和機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。

托育機構的設置和服務應當符合國家和本市有關標準和規(guī)范。托育機構應當向區(qū)教育部門備案。

十四、增加一條，作為第三十六條：各級人民政府應當在城鄉(xiāng)社區(qū)建設改造中，按照國家和本市有關規(guī)定，建設相應的嬰幼兒活動場所及配套服務設施。

公共場所和女職工比較多的用人單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

十五、增加一條，作為第三十七條：教育、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會應當按照各自職責，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導，提供多種形式的家庭科學育兒指導服務，增強家庭的科學育兒能力。

醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當根據(jù)實際需要，依托社區(qū)公共服務設施提供短期、臨時嬰幼兒照護服務，為家庭照護嬰幼兒提供支持和幫助。

十六、將第三十五條改為第三十九條，增加兩款，作為第三款、第四款：持有《光榮證》的公民生育第二個及以上子女的，應當退回《光榮證》，并終止憑證享受的相關待遇。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關獎勵扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。

十七、將第三十六條改為第四十條，刪去第一款中的“在未滿十六周歲之前”。

增加一款，作為第二款：市和區(qū)人民政府應當建立健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

十八、增加一條，作為第四十五條：托育機構違反幼兒養(yǎng)育保育標準和規(guī)范的，由教育部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停止托育服務，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

托育機構違反食品安全、藥品管理、房屋安全、公共衛(wèi)生、消防安全等方面管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、房屋管理、衛(wèi)生健康等部門和消防救援機構按照各自職責依法查處。

十九、刪去第二條第二款、第四十條、第四十一條。

二十、其他修改：將相關條款中的“區(qū)、縣”統(tǒng)一修改為“區(qū)”，“衛(wèi)生和計劃生育”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康”，“計劃生育行政管理部門”、“衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生健康部門”，“醫(yī)療保健機構”統(tǒng)一修改為“醫(yī)療衛(wèi)生機構”，“事業(yè)組織”統(tǒng)一修改為“事業(yè)單位”，“民辦非企業(yè)單位”統(tǒng)一修改為“其他社會組織”，“文化廣播影視”修改為“廣播電視”，“行政處分”修改為“處分”。

綜合自上海發(fā)布、上海市衛(wèi)健委、青年報