第五章 收養(yǎng)

相對(duì)于原《收養(yǎng)法》，《民法典》本章在立法上的變化還是較多的。

第一節(jié) 收養(yǎng)關(guān)系的成立

收養(yǎng)關(guān)系，是收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間依照本章規(guī)定的條件和程序建立擬制血親的親子關(guān)系。

第一千零九十三條 下列未成年人，可以被收養(yǎng)：

《民法典》擴(kuò)大了收養(yǎng)的范圍。原《收養(yǎng)法》第四條規(guī)定“下列不滿十四周歲的未成年人可以被收養(yǎng)”，限定必須是不滿十四周歲的符合條件的未成年人，現(xiàn)在年齡上升為不滿十八周歲的符合條件的未成年人。《民法典》第十七條規(guī)定，“十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人?！?/p>

（一）喪失父母的孤兒；

喪失父母，包括父母死亡和父母被宣告死亡。

孤兒的定義，在一些規(guī)范性文件里，不僅指喪失父母的孤兒，還包括查找不到父母的未成年人。2010年11月16日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號(hào)），其中就有這樣的表述：“孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人，由地方縣級(jí)以上民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和條件認(rèn)定。地方各級(jí)政府要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，采取多種方式，拓展孤兒安置渠道，妥善安置孤兒?！?/p>

根據(jù)《民法典》本條的內(nèi)容安排，不再將查找不到生父母的未成年人稱呼為“孤兒”，而是直接表述為下面的“查找不到生父母的未成年人”。

（二）查找不到生父母的未成年人；

原《收養(yǎng)法》的表述是“查找不到生父母的棄嬰和兒童”，因此，對(duì)于非因生父母意愿脫離監(jiān)護(hù)的未成年人，例如說被拐獲救的未成年人，并不在《收養(yǎng)法》規(guī)定的被收養(yǎng)人范圍之列?！睹穹ǖ洹反颂幜⒎ú辉儆写讼拗疲@也是擴(kuò)大了收養(yǎng)的范圍。

《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第七條規(guī)定，“收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記前公告查找其生父母；自公告之日起滿60日，棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰、兒童。公告期間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)。”

對(duì)于打拐解救兒童確認(rèn)查找不到生父母，2023年8月20日民政部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《民政部、公安部關(guān)于開展查找不到生父母的打拐解救兒童收養(yǎng)工作的通知》中規(guī)定，“……對(duì)于采集了DNA信息、并在本通知實(shí)行前已經(jīng)查找其生父母或其他監(jiān)護(hù)人滿12個(gè)月的兒童，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的證明。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在報(bào)紙和全國打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)上發(fā)布尋親公告，公告期滿后救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將兒童及相關(guān)材料移交當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)配合下盡快辦理落戶等手續(xù)，對(duì)于符合收養(yǎng)條件的兒童，按照本通知要求及時(shí)送養(yǎng)?！?/p>

（三）生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。

1992年4月1日民政部發(fā)布的《民政部婚姻司對(duì)<收養(yǎng)法>的解答》中對(duì)此有一個(gè)解釋：“有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女，是指有生父母或生父母一方死亡，但其生父母或生父、生母有特殊困難不能撫養(yǎng)教育的未滿１４周歲的子女。如生父母重病、重殘，無力撫養(yǎng)教育的子女或由于自然災(zāi)害等原因造成其生父母無力撫養(yǎng)的子女，以及非婚生子女等?！?/p>

第一千零九十四條 下列個(gè)人、組織可以作送養(yǎng)人：

本條與原《收養(yǎng)法》內(nèi)容相對(duì)照，沒有實(shí)質(zhì)性修改，有個(gè)別字詞調(diào)整。

（一）孤兒的監(jiān)護(hù)人；

這里的“監(jiān)護(hù)人”，是指《民法典》第二十七條中規(guī)定的監(jiān)護(hù)人。

第二十七條 父母是未成年子女的監(jiān)護(hù)人。

未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列有監(jiān)護(hù)能力的人按順序擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：

（一）祖父母、外祖父母；

（二）兄、姐；

（三）其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織，但是須經(jīng)未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門同意。

（二）兒童福利機(jī)構(gòu)；

民政部發(fā)布的《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定，“第二條 本辦法所稱兒童福利機(jī)構(gòu)是指民政部門設(shè)立的，主要收留撫養(yǎng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的未滿18周歲兒童的機(jī)構(gòu)。兒童福利機(jī)構(gòu)包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院、設(shè)有兒童部的社會(huì)福利院等?！?/p>

（三）有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的生父母。

即前一條文第三種的情形。

第一千零九十五條 未成年人的父母均不具備完全民事行為能力且可能嚴(yán)重危害該未成年人的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人可以將其送養(yǎng)。

原《收養(yǎng)法》第十二條的表述是“未成年人的父母均不具備完全民事行為能力的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人不得將其送養(yǎng)，但父母對(duì)該未成年人有嚴(yán)重危害可能的除外。”

相對(duì)照來看，原《收養(yǎng)法》是給監(jiān)護(hù)人設(shè)置了禁止性的義務(wù)，而現(xiàn)在《民法典》本條的立法是給監(jiān)護(hù)人在一定條件下設(shè)置了權(quán)利。當(dāng)然，在實(shí)際效果上是差不多的。

第一千零九十六條 監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)孤兒的，應(yīng)當(dāng)征得有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。有撫養(yǎng)義務(wù)的人不同意送養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本法第一編的規(guī)定另行確定監(jiān)護(hù)人。

有撫養(yǎng)義務(wù)的人，依照《民法典》的規(guī)定，主要是以下兩類：

《民法典》第二十六條規(guī)定，“父母對(duì)未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)?！?《民法典》第一千零七十四條規(guī)定，“有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)。……”

《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第六條規(guī)定，“……收養(yǎng)法規(guī)定送養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)征得其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意的，并提交其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意送養(yǎng)的書面意見。”

第一千零九十七條 生父母送養(yǎng)子女，應(yīng)當(dāng)雙方共同送養(yǎng)。生父母一方不明或者查找不到的，可以單方送養(yǎng)。

《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第六條規(guī)定“……因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明……”

第一千零九十八條 收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

“同時(shí)”，即下列5項(xiàng)條件缺一不可。

并且，與原《收養(yǎng)法》相對(duì)照，《民法典》還增加了一項(xiàng)條件“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”。

（一）無子女或者只有一名子女；

無子女，包括子女死亡的情形在內(nèi)。

子女，應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)子女在內(nèi)。

（二）有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力；

《民政部婚姻司對(duì)<收養(yǎng)法>的解答》規(guī)定，“有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力主要指收養(yǎng)人有撫養(yǎng)和教育被收養(yǎng)人的經(jīng)濟(jì)條件、健康條件和教育能力等。經(jīng)濟(jì)條件是指有足夠而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源；健康條件是指必須沒有影響被收養(yǎng)人成長的精神病或其它嚴(yán)重疾??；教育能力是指收養(yǎng)人有引導(dǎo)教育被收養(yǎng)人健康成長的能力。當(dāng)然，收養(yǎng)人首先要有正確的收養(yǎng)目的和良好的道德品質(zhì)?！?/p>

（三）未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；

《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》第五條規(guī)定“縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明?！?/p>

（四）無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄；

包括違法記錄和犯罪記錄兩項(xiàng)。

關(guān)于本條，目前還沒有明細(xì)的解釋出臺(tái)。但是，從最大程度保護(hù)未成人利益的角度出發(fā)，估計(jì)絕大部分的“犯罪記錄”都將被視為不利于被收養(yǎng)人健康成長的，而涉及暴力、吸毒或者侵犯未成年人行業(yè)的違法行為也將在禁止之列。

（五）年滿三十周歲。

夫妻雙方共同收養(yǎng)的，雙方都必須年滿三十周歲。

第一千零九十九條 收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女，可以不受本法第一千零九十三條第三項(xiàng)、第一千零九十四條第三項(xiàng)和第一千一百零二條規(guī)定的限制。

三代以內(nèi)旁系血親，是指同源于祖（外祖）父母的旁系血親。收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女，是指收養(yǎng)兄弟姐妹、堂兄弟姐妹和表兄弟姐妹的子女。

不受限制的三項(xiàng)內(nèi)容是：一、被收養(yǎng)人生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)；二、送養(yǎng)人有特殊困難無力撫養(yǎng)子女；三、無配偶者收養(yǎng)異性子女年齡相差40周歲以上。

華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親的子女，還可以不受本法第一千零九十八條第一項(xiàng)規(guī)定的限制。

中國不承認(rèn)雙重國籍，所以，華僑，是指在國外定居的具有中國國籍的自然人。

本條所說的限制是指收養(yǎng)人“無子女或者只有一名子女”。

第一千一百條 無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女；有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。

收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，可以不受前款和本法第一千零九十八條第一項(xiàng)規(guī)定的限制。

本條第二款的立法目的是鼓勵(lì)收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人，不僅不受“無子女或只有一名子女”的限制，而且收養(yǎng)人數(shù)也不受限制。