《中華人民共和國民法典》第一編總則，第五章民事權(quán)利，第一百一十三條：“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)”。

本條是關(guān)于平等保護(hù)民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的規(guī)定。

一 、本條的歷史由來

本條源自《物權(quán)法》第四條規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。民法典第二百零七條將該條修改為：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯”。

與上述規(guī)定相比較，本條沒有以所有制為基礎(chǔ)的民事主體類型劃分，突出了平等保護(hù)各類民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的宗旨。且財(cái)產(chǎn)權(quán)利比物權(quán)的范圍更加廣泛，與現(xiàn)實(shí)需要和法律發(fā)展更加匹配。符合“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的要求。

最高人民法院關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見“法發(fā)〔2023〕27號(hào)”，該意見指出，加強(qiáng)民商事審判工作，依法維護(hù)公開平等的市場交易秩序。

最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見“法發(fā)〔2023〕27號(hào)”指出堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的基本原則為：平等保護(hù)，堅(jiān)持各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，確保公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯。堅(jiān)持全面保護(hù)，既要保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持依法保護(hù)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和政策，準(zhǔn)確把握立法精神，嚴(yán)格公正司法，妥善處理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各類案件。

二、制定本條的目的

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，各類民事主體間在法律和事實(shí)上的不平等仍然存在，尤其體現(xiàn)為對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)權(quán)的歧視與侵犯，導(dǎo)致不同民事主體之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)真正的平等。為了扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，在物權(quán)法以及相關(guān)政策已經(jīng)有明確針對(duì)性規(guī)定的情況下，本條進(jìn)一步重申平等保護(hù)民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

制定本條旨在明確財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，它是平等原則在民事財(cái)產(chǎn)權(quán)制度中的具體化。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，各類市場主體都在統(tǒng)一的市場上進(jìn)行公平競爭，應(yīng)當(dāng)遵守相同的規(guī)則，享有與各自地位相一致的權(quán)利和義務(wù)。

三、本條的具體含義

財(cái)產(chǎn)權(quán)是以具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的利益為客體的權(quán)利。土地、房屋、金錢和產(chǎn)品等是財(cái)產(chǎn)，文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品、發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)也是財(cái)產(chǎn)。根據(jù)財(cái)產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)容，財(cái)產(chǎn)關(guān)系可以分為財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系是指財(cái)產(chǎn)所有和利用的關(guān)系；財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系是指財(cái)產(chǎn)由一方向另一方流轉(zhuǎn)而發(fā)生的法律關(guān)系。

因物質(zhì)資料和智力成果歸屬所發(fā)生的關(guān)系，是最基本的財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系。而商品買賣關(guān)系、貨幣借貸關(guān)系、貨物運(yùn)輸關(guān)系、承攬加工關(guān)系、物品保管關(guān)系、提供服務(wù)關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系、贈(zèng)與關(guān)系和繼承關(guān)系等，則屬于財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。

（1）平等保護(hù)是指各類民事主體對(duì)相同或類似的財(cái)產(chǎn)權(quán)具有同等的權(quán)利，適用相同或類似的交易規(guī)則，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。

《物權(quán)法》第三條第三款：“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。民法典第二百零六條承襲了物權(quán)法的規(guī)定。 因此，在市場經(jīng)濟(jì)的私法層面，無論主體的所有制屬性是公有抑或私有，都應(yīng)當(dāng)保障其在市場交易層面的平等地位。

（2）平等保護(hù)是指各類民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)同等的民事責(zé)任，法律對(duì)被侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供平等的救濟(jì)途徑。在我國當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，尤其需要強(qiáng)調(diào)的是私人財(cái)產(chǎn)與國家和集體財(cái)產(chǎn)的平等地位。既不能侵犯國有和集體的財(cái)產(chǎn)，也不能任意侵犯私人的財(cái)產(chǎn)。

當(dāng)然，財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)針對(duì)的是已經(jīng)形成的財(cái)產(chǎn)分配結(jié)果，提供的是私法層面的保護(hù)，這并不意味著各種所有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。在私法層面之外的宏觀調(diào)控、公共資源配置和市場準(zhǔn)入規(guī)制等方面，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域，公有制經(jīng)濟(jì)仍應(yīng)占據(jù)控制地位。

四、其他

全民所有制、集體所有制和私人所有制，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度下對(duì)生效資料占有形式的基本劃分。以此為基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)權(quán)屬也劃分為國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。而傳統(tǒng)法律規(guī)定國有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，而集體財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)則僅僅受“法律保護(hù)”。這種區(qū)分產(chǎn)生了不少問題，國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)被視為國家財(cái)產(chǎn)，往往受到優(yōu)先照料和保護(hù)，這在很大程序上阻礙了市場配置資源的效率性與公平性。從法律上也割裂了我國法律體系的統(tǒng)一性，損害了法律制度的權(quán)威性。

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（5）規(guī)定：“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”。“國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”。

上述規(guī)定旨在除去強(qiáng)加于財(cái)產(chǎn)權(quán)上的錯(cuò)誤觀念，具有啟蒙財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念的價(jià)值宣示作用。