不動產(chǎn)登記條例暫行實施細(xì)則解讀(不動產(chǎn)登記條例暫行實施細(xì)則2023)
在不動產(chǎn)登記實踐中,人民法院判決房屋買賣合同無效或撤銷的案件屢屢發(fā)生。當(dāng)事人往往單方持法院生效判決文書,向登記機(jī)構(gòu)申請恢復(fù)登記至自己名下。對于此種情形,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可否依合同無效或被撤銷的生效判決,將不動產(chǎn)恢復(fù)至原產(chǎn)權(quán)人名下?這里從具體案例入手進(jìn)行分析。
2023年2月,某市某區(qū)人民法院判決陳某某作為商某某及陳某的代理人,與游某某于2023年4月28日簽訂的房屋買賣合同無效。2023年9月,商某某以不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為第三人游某某頒發(fā)房屋所有權(quán)證的基礎(chǔ)不復(fù)存在,應(yīng)當(dāng)予以撤銷為由,將不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)訴至法院,要求撤銷涉案房屋所有權(quán)證并恢復(fù)登記至原告商某某名下。
一審、二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,原不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)雖然是在接受符合規(guī)定形式要求材料的情況下,依據(jù)程序辦理涉案房屋轉(zhuǎn)移登記,但因房屋買賣合同作為轉(zhuǎn)移登記最主要的材料,已被人民法院生效判決確認(rèn)無效,故據(jù)此所作的涉案房屋轉(zhuǎn)移登記行為主要證據(jù)不足,判決不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)撤銷對游某某頒發(fā)的房屋所有權(quán)證,并對涉案房屋重新登記。
某市類似的幾起案例,當(dāng)不動產(chǎn)登記的原因基礎(chǔ)材料被判決無效后,人民法院無一例外均依《行政訴訟法》第七十條第一項的規(guī)定,以登記機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移登記的主要證據(jù)不足為由,判決撤銷不動產(chǎn)登記行為。那么,依房屋買賣合同無效或被撤銷的生效判決,登記機(jī)構(gòu)如何重新辦理登記?
首先,房屋買賣合同無效或被撤銷,并不必然導(dǎo)致房屋返還。
買賣合同是債權(quán)關(guān)系,登記則是物權(quán)轉(zhuǎn)移的標(biāo)志。撤銷債權(quán)買賣關(guān)系,并不能直接導(dǎo)致返還物權(quán)。根據(jù)《民法典》第一百五十七條相關(guān)規(guī)定可知,合同無效的法律后果有三種。一是返還財產(chǎn),即雙方的財產(chǎn)狀況應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到民事法律行為實施前的狀態(tài)。二是折價補(bǔ)償,對于不能返還財產(chǎn),或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。三是賠償損失,有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失;各方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
具體到上述案例,房屋買賣合同無效將導(dǎo)致的后果原則上為購房人返還房屋,原產(chǎn)權(quán)人返還購房款以及相應(yīng)的利息損失。但也可能有例外情形,如果第三人游某某已將涉案不動產(chǎn)轉(zhuǎn)賣他人,他人已簽訂購房合同并已實際入住,此時前房屋買賣合同雖被確認(rèn)無效,但房屋實際占有人卻不負(fù)返還的責(zé)任。另外,如果涉案房屋經(jīng)過裝修等處理,也會影響是否返還房屋或者返還價款的計算。此類種種可能存在的情況,均不是登記機(jī)構(gòu)所能掌握的。
其次,即使返還財產(chǎn)為買賣合同無效或被撤銷的應(yīng)有之義,登記機(jī)構(gòu)也無法依申請恢復(fù)登記。
實踐中,登記簿載權(quán)利人通常既不配合到登記機(jī)構(gòu)辦理,也不會出具同意將涉案房屋恢復(fù)至原產(chǎn)權(quán)人名下的書面意見。房屋原產(chǎn)權(quán)人攜買賣合同無效或被撤銷的判決到登記機(jī)構(gòu)單方申請恢復(fù)登記其名下的情況居多。
根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十四條,申請更正登記或者異議登記的,可由當(dāng)事人單方申請。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第七十九條,權(quán)利人申請更正登記的,應(yīng)當(dāng)提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、證實登記確有錯誤的材料和其他必要材料;利害關(guān)系人申請更正登記的,應(yīng)當(dāng)提交利害關(guān)系材料、證實不動產(chǎn)登記簿記載錯誤的材料以及其他必要材料。上述案例既不符合轉(zhuǎn)移登記的實質(zhì)和程序規(guī)定,又不滿足須提交登記簿所載權(quán)利人書面同意的條件,登記機(jī)構(gòu)無法按照更正登記辦理恢復(fù)至原產(chǎn)權(quán)人名下。
再次,登記機(jī)構(gòu)無法依職權(quán)恢復(fù)登記。
根據(jù)《不動產(chǎn)暫行條例實施細(xì)則》第八十一條規(guī)定,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在30個工作日內(nèi)辦理更正登記;當(dāng)事人逾期不辦理的,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公告15個工作日后,依法予以更正。如房屋原產(chǎn)權(quán)人攜合同無效或被撤銷判決到登記機(jī)構(gòu),其原登記的基礎(chǔ)文件確已無效,登記機(jī)構(gòu)當(dāng)時辦理登記的主要基礎(chǔ)申請材料缺失,登記行為的主要證據(jù)不足,登記確實出現(xiàn)了錯誤。如上文所述,此時是否必然返還房屋,登記機(jī)構(gòu)沒有能力對相關(guān)民事法律關(guān)系及事實審查清楚。如果貿(mào)然依職權(quán)主動恢復(fù)登記,可能會不正當(dāng)?shù)亟槿胧袌鲫P(guān)系、損害利害關(guān)系人利益,從而引發(fā)賠償。
最后,人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,囑托恢復(fù)登記時,登記機(jī)構(gòu)可以直接辦理。
《民事訴訟法》第二百三十六條規(guī)定,發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行,也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。
具體到本案,原房屋產(chǎn)權(quán)人在無法自行申請恢復(fù)房屋登記而申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,人民法院向登記機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,囑托登記機(jī)構(gòu)將涉案房屋恢復(fù)登記至原產(chǎn)權(quán)人商某某名下時,登記機(jī)構(gòu)可以在核對該法律文書的真實性、送達(dá)手續(xù)的合法性以及法院生效判決確定的權(quán)利歸屬等一般性審查后,直接辦理相應(yīng)的登記。
目前,對于房屋買賣合同無效或被撤銷的情形,依申請、依職權(quán)和依囑托三種啟動方式中,以人民法院囑托登記機(jī)構(gòu)的方式風(fēng)險最低,也可以減輕當(dāng)事人累訴。筆者建議,登記機(jī)構(gòu)可建議、引導(dǎo)當(dāng)事人商請人民法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書或者訴請法院判決撤銷原轉(zhuǎn)移登記。
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